湘贛邊紅色文化旅游共同體建設的三重維度探究

吳陳舒 李 平

［內容提要］利益共同體、情感共同體、使命共同體構成了湘贛邊紅色文化旅游共同體建設的三重維度。利益共同體作為湘贛邊紅色文化旅游共同體的邏輯起點，重在紅色文化產業化打造，以謀求利益實現的良好競合機制；情感共同體作為激發湘贛邊紅色文化旅游共同體的內生動力，強化以“湘贛一家親”探索情感治理的有效管理模式；使命共同體是構建湘贛邊紅色文化旅游共同體的行動指南，深化以擔當作為初心使命的最佳落地方案。理清利益、情感與使命三重維度在湘贛邊紅色文化旅游共同體建設的角色地位，為助力打造全國知名的湘贛邊區域紅色旅游品牌貢獻“湘贛樣板”。

引言

2019湘贛兩省文化和旅游交流合作暨湘贛邊紅色文化旅游推介會在湖南長沙舉行，湘贛邊紅色文化旅游共同體正式成立。2020年，湘贛邊紅色文化旅游融合發展創新區在長沙揭牌。湘贛兩省攜手打造紅色旅游品牌的意愿愈發積極主動，這為湘贛旅游業聯動發展探索新路徑、增添新動力、建功新時代奠定了良好的基礎。2021年經國務院同意,國家發改委印發了《湘贛邊區域合作示范區建設總體方案》，使湘贛邊區域合作示范區建設成為深化湘贛合作的戰略共識，而發展紅色文化旅游便是其中重要內容之一。一系列政策舉措，將進一步助力湘贛邊區協同整合相應的紅色文化資源，并致力于轉化為經濟優勢與產業優勢的渠道開發，推進湘贛邊合作示范區闖出紅色旅游致富新路子。新形勢下，湘贛邊紅色文化旅游共同體建設如何完成從概念性規劃設計圖到施工圖的華麗轉變，還需要從利益共同體、情感共同體、使命共同體三重維度加強研究探討，以期更好地提出建設性思路與舉措。

一 利益共同體：湘贛邊紅色文化旅游共同體的邏輯起點

湘贛兩省的紅色旅游歷來聯系緊密，在不斷的交流交往中，加快互信合作的呼聲日益高漲，湘贛邊紅色文化旅游共同體便是湖南省和江西省順應湘贛邊區域合作的共同愿景，回應湘贛邊紅色文化旅游提速增長且亟待深化合作的務實舉措。通過簽署《湘贛邊紅色旅游合作框架協定》等一系列文件協議，加快了湘贛紅色文化旅游交流合作步伐。最大程度激發湘贛邊紅色文化資源轉化為經濟社會發展效能，最大程度實現湘贛邊紅色文化旅游產業的高質量發展，是湘贛邊革命老區人民以“共同體”理念探索共同富裕的新道路。在這其中，經濟效應是湘贛邊紅色文化旅游共同體構建的支撐點。湘贛邊紅色文化產業共同利益的客觀性、現實性決定了壯大湘贛邊紅色文化旅游市場，做大“蛋糕”才能更好實現各縣區經濟成果的分配。共同的利益訴求是形成湘贛邊紅色文化旅游共同體的邏輯起點，為構建湘贛邊紅色文化旅游共同體提供了可能性、可行性。

（一）紅色文化資源共同體：湘贛邊紅色文化旅游開發的前提

湘贛邊24個縣（市、區）所組成的湘贛邊“共同體”區域，多是紅色文化資源豐富，但又必須與其他縣市區“共同拼圖”才能構成完整的湘贛邊紅色故事敘事鏈條。例如秋收起義路線涉及湘贛邊8個縣（區、市），湘贛邊革命斗爭也涉及湘贛邊多個縣區，需要秋收起義“一線九館”等縣區場館通力協作才能形成完整的秋收起義紅色資源“拼圖”。近年來，湘贛邊互聯互通的紅色旅游環線正逐漸“呼之欲出”，交通優勢促進了湘贛邊紅色文化旅游串珠成線，帶動了湘贛邊紅色資源的碎片化整合和利用，為進一步打造湘贛邊紅色文化旅游共同體奠定了交通基礎。可以說，湘贛邊紅色文化資源開發利用，是湘贛邊區域合作發展的有力抓手。

（二）成本分擔共同體：湘贛邊紅色文化旅游開發運行的保障

區域文化旅游的開發與運營需要較大的成本運算，通過成立共同體，可以減少相關項目的重復性運行成本，減輕各縣區開發運行的壓力，進而有利于促進本地區紅色文化旅游的發展壯大。通過聯合打造“品牌效應”，帶動湘贛邊紅色文化旅游產業轉型升級，進而實現最小成本與最大收益的有效結合。湘贛邊紅色文化旅游共同體在實施過程中通過注重與各方利益掛鉤，形成“利益共同體”，繼而真正調動各縣區積極性，與此同時，利益分配是湘贛邊紅色旅游“競合”開發的潛在分歧點。從政策共同體的視角分析湘贛邊紅色文化旅游共同體背后存在的利益沖突與需求解決方案，將有助于競爭合作模式的最優化。湘贛邊紅色文化旅游共同體涉及眾多的利益主體及其訴求,尋求協調各方利益的機制是保障湘贛邊紅色文化旅游持續發展的關鍵所在。通過分配機制形成“利益共同體”，真正將各縣區的發展從競爭關系變成“競合”關系，從而實現從競爭關系到合作聯盟的美麗嬗變。

（三）利益共享共同體：湘贛邊紅色文化旅游開發的共贏模式

湘贛邊紅色文化旅游共同體，是一個文化、經濟、交通組織的概念，是一個力圖促進湘贛區域合作發展的美好藍圖框架，而不是一個行政區域概念。以“湘贛邊”全新的經濟空間進行重構，既是湘贛邊各地區平等獲得發展機會的可行路徑,也是實現旅游利益分配的有效措施。在“風險共擔，利益共享”的原則下，增強湘贛邊紅色旅游的利益激勵機制，打破湘贛兩省行政區劃界限，推動湘贛邊紅色產業布局、職能分工定位，將有助于強化紅色文化旅游等要素的重新配置，進而實現湘贛邊紅色文化產業利益的合理分配。以共同體概念催生湘贛邊新的生產力和新的生產效益平臺，重新調整湘贛邊紅色文化產業利益關系，形成新的生產力和新的生產效益。以參與經營的各方利益為紐帶，以追求最低成本實現最高利潤為目標，搞好利益分配，增加各縣區參與者的收入，各主體均能獲得可觀利潤，是湘贛邊各縣區都樂于見到的合作方式。當前經濟形勢和市場最大問題是信心問題，最大成本是制度成本。通過湘贛邊紅色文化旅游共同體的契約化運作，有助于湘贛邊紅色文化旅游發展行穩致遠。當前，湘贛邊合作發展進程中，“紅色三農+文旅融合”的復合型產業體系，已成為湘贛邊革命老區鄉村振興新的增長點。

二 情感共同體：構建湘贛邊紅色文化旅游共同體的內生動力

（一）“湘贛一家親”的歷史傳統

據統計，從1920年至1930年，毛澤東10次到安源。劉少奇、李立三曾在安源領導安源工人運動、胡耀邦革命生涯第一站在蓮花，從安源煤礦走出去的15位將軍中，有11位來自湖南。湘贛邊老區人民在歷史發展上歷來交流密切，語言習慣、傳統習俗等具有高度的包容度，具有深厚的情感共同體和文化共同體基礎，具有“湘贛一家親”的優良傳統。

（二）湘贛邊區域協調發展的情感期盼

攜手推進湘贛邊紅色旅游合作發展，是做大湘贛邊“朋友圈”、煥發“湘贛一家親”生機活力、打造湘贛連心工程的民生工程。發展的實踐一再表明，文化旅游可以使不同地區、不同民族、不同文化、不同文明、不同生活方式的人們加深彼此的了解。湘贛邊紅色文化協同發展，是增加湘贛邊老區人民情感的重要途徑，是增進湘贛邊交流的通道，是建立湘贛邊革命老區人民的友誼橋梁，是促進湘贛邊區域社會和諧的積極因素。

三 使命共同體：構建湘贛邊紅色文化旅游共同體的行動指南

（一）傳承紅色基因、牢記初心使命的鑄魂工程

湘贛邊安源路礦工人大罷工、秋收起義、井岡山斗爭等歷史事件見證了中國共產黨的初心與使命，是紅色文化旅游的“活教材”。用好紅色資源,砥礪初心使命。但由于歷史等因素，湘贛邊區域發展不平衡不充分，70%的縣市經濟發展水平低于所在省平均水平。打造湘贛邊紅色文化旅游共同體，是革命老區鄉村振興和高質量發展的示范工程。通過紅色文化旅游推動各種要素向湘贛邊聚集，助力老區高質量發展，幫助湘贛邊革命老區建設紅色、美麗、幸福新家園。

（二）探索區域協調發展的創新模式

革命老區多處于省界交匯處，推動革命老區高質量發展示范區建設已成為當前黨和國家關心關愛革命老區的重要舉措。各個革命老區的實際情況不同，采取的協同發展方式也各有差異。2021年，國務院發布《關于新時代支持革命老區振興發展的意見》中明確要求著力增強城鄉區域發展協同性，建立健全省際合作機制，推動湘贛省際交界地區合作，引導贛南等原中央蘇區與湘贛邊區域協同發展。湘贛邊老區人民結合實際情況，因地制宜探索出以紅色旅游帶動區域協同發展的創新模式，繼而推動湘贛省際交界地區合作。

（三）展現擔當作為、干事創業的有力平臺

政策是發展的保障，也是示范區創建的最大優勢。努力實現湘贛邊區域協調發展政策落實一致、區域發展一體，是責任與擔當的體現。加強湘贛兩省政策協調，補齊政策短板，加緊梳理湖南與江西在規劃、基礎設施、產業、生態環境、公共服務等方面的政策差異，爭取同等享受國家給予江西的優惠政策，為湘贛邊紅色文化旅游高質量發展做出應有貢獻。

四 利益、情感與使命：構建湘贛邊紅色文化旅游共同體的三個維度

如何通過利益共同體、情感共同體以及使命共同體三個維度進一步實現良好“競合”模式、情感治理的有效途徑、初心使命的落實見效，是推動湘贛邊紅色文化旅游融合發展的可行路徑。

（一）謀求利益實現的良好“競合”機制

利益共同體是湘贛邊紅色文化旅游共同體建設的核心追求，湘贛邊紅色旅游融合發展的落腳點就是實現紅色旅游的產業化，經濟社會發展的最大效益化。湘贛邊蘊藏豐富的紅色文化資源和巨大的開發潛力，但在實際開發和可持續發展上存在較嚴重的不協調問題，需要政策性監管、資源整合。首先，加快打破區域壁壘觀念，繼而形成湘贛邊紅色文化旅游空間一體化規劃機制，提升湘贛邊紅色文化旅游協同聯動水平，繼而達成加強合作，厚植湘贛邊高質量革命文化底色，實現紅色旅游產業利益最大化效應。第二，最大限度地開發好湘贛邊紅色文化旅游線路，并在產業規劃、項目引進、標準制訂等方面實現融合發展，不斷拓展旅游經濟空間，形成新的經濟增長點，探索省際視域下“共建共管”模式的體制機制創新，將紅色旅游產業利益可操作化。第三，真正實現成本分擔共同體、利益共享共同體的有機結合，防止“搭便車”心態的無序競爭。同時，健全公平競爭制度，增強法律制度的針對性、科學性、可預期性，從而讓湘贛邊紅色文化旅游競爭體現“公平、公正、公開”的政策環境與輿論氛圍。積極推動湘贛邊各縣區融入中國紅色旅游推廣聯盟，形成湘贛邊紅色旅游區域聯動的良好格局，從而將紅色旅游產業可持續化發展。

（二）探索情感治理的有效管理模式

情感共同體是湘贛邊紅色旅游發展“牽線搭橋”的良好平臺。協同發展的過程中，難免存在競爭下的糾紛與矛盾解決的“間隙”。需要湘贛邊人民打好情感牌，發揚“湘贛一家親”的情感認同，以情感人，以感情作為化解湘贛邊紅色文化旅游發展進程“競合”分歧的潤滑劑，激發湘贛邊人民積極建設紅色文化旅游發展的情感共鳴、積極性和滿意度。湘贛邊區域的特殊性，不僅僅遵從管理的“工具理性”，情感思維也是處理好湘贛邊區域公共事務“競合”策略的選擇，從而實現互惠策略到情感紐帶的現實轉型。為提升湘贛邊紅色文化旅游治理效能提供了有益借鑒，繼而實現湘贛邊區域多重治理要素的流動、融合與協同共生，并通過湘贛邊紅色文化旅游發展的政策紅利，打造公共性利益共同體，最大限度促進共商共建共治，追求“雙贏”利益的新格局。

（三）初心使命的最佳落地方案

初心使命是湘贛邊紅色文化旅游共同體建設的政治任務，是激發湘贛邊人民積極參與建設的目標愿景。湘贛邊區域合作示范區具有特殊的重要的地位。繼承湘贛邊革命先烈遺志，就需要通過湘贛邊紅色文化旅游共同體等抓手，不斷提升湘贛邊老區人民的獲得感、幸福感、安全感，告慰革命先烈英魂。湘贛邊區域相關職能部門更要激發“牢記初心使命”的責任擔當與干事創業熱情，真正將政策優勢轉化為湘贛邊紅色文化旅游發展的“真金白銀”。湘贛邊紅色文化旅游還存在著鄉村資源開發缺乏內涵與外延、鄉村產業升級優化滯后和鄉村區域聯動效應不強的問題，這需要進一步加快湘贛邊紅色文化旅游產業鏈打造升級，完善湘贛百年紅色文化旅游產業鏈鏈長工作制，圍繞暢通供應鏈、延伸產業鏈、提升價值鏈方面，提升湘贛邊紅色文化旅游政策措施的針對性和有效性，進一步發揮政策導向作用，放大政策杠桿效應，共同見證湘贛邊區域從“星火燎原”走向共同輝煌的精彩篇章。

五 結語

隨著湘贛邊區域合作進入快車道，文旅融合發展正逢其時。理順湘贛邊紅色文化旅游共同體建設的“利益—情感—使命”三者關系，加強湘贛邊紅色文化旅游利益協調機制、組織運行機制、內部溝通機制等方面的協同水平，有助于共同推進“湘贛紅”區域文旅品牌的打造。