大熊貓國家公園（德陽園區）基層管護站點設置研究

○文/ 趙衛紅

大熊貓是我國特有物種，建立大熊貓國家公園最重要的目的在于保護大熊貓棲息地的原真性和完整性。大熊貓國家公園德陽園區（以下簡稱“德陽園區”）位于大熊貓國家公園岷山南段，面積576.5平方公里，其中核心保護區440.4平方公里，一般控制區136.1平方公里，是大熊貓九頂山種群（岷山L種群）棲息地的核心區域。德陽園區地形地貌復雜，高山峽谷縱橫，交通極為不便。如何科學合理設置大熊貓國家公園基層保護站點，盡快補齊基層一線管護站點保護基礎設施差、弱、缺的短板，營造栓心留人的管護工作環境，才能有效落實國家公園分區管控要求，實現構建統一高效的國家公園網格化管護體系。

德陽園區地形地貌特征

德陽園區地處岷山南段，西南與成都熊貓分局彭州白水河片區相連，西北與阿壩州茂縣寶頂溝片區相連，東北與綿陽安州區千佛山片區相連，被喻為岷山南段大熊貓的“腹心帶”，具有不可替代的樞紐作用。德陽園區地形特征：

一是地形西北高，東南低。德陽園區地處青藏高原向四川盆地過渡的岷山南段龍門山系，南北長約43公里，東西寬約32公里。園內最高海拔在什邡與茂縣交界的獅子王峰4989米，最低海拔在什邡園區通溪河花廟子890米，海拔落差達4000米。園內高海拔區域多為原始林，無人區，秋冬長，春夏短。且常年積雪，沒有原住民。

二是溝壑縱橫交錯，交通極其不便。德陽園區是沱江源頭綿遠河發源地，園內共有綿遠河、石亭江、黃水河、清水河、平水河共6條較大水系，園內溪流縱橫。從綿竹清平的東北方向綿遠河谷起，順時針到什邡西南的陳家山紙廠溝，共有11條溝壑。分別是木木嶺溝（即：綿遠河谷）、漆樹溝、梅子溝（歇馬廟溝）、貓兒坪溝（紅廟子）、龍形溝、二道金河溝、鹽井溝、通溪河谷、紅峽谷、獐子溝、紙廠溝。園內溝壑縱橫，通達性差，交通不便。

三是人為活動集中，管控側重明確。德陽園區東南部緊鄰成都平原區的什邡、綿竹，分別是綿竹清平鎮、漢旺鎮、九龍鎮、廣濟鎮和什邡的鎣華鎮，自古以來就是人為活動密集區，環成都平原經濟發達區。園內小木嶺區域在國家公園試點之前為全國四大磷礦主采區之一，礦業權集中。緊鄰公園的鐘鼎寺、白云寺香火旺盛，游客香客多。東南方向的人為活動密集程度與其它方向形成顯明的對比。

四是生物多樣性豐富，保護任務重。德陽園區內珍稀野生動植物資源豐富，有以大熊貓為代表的國家Ⅰ級重點保護野生動物11種、國家Ⅱ級重點保護野生動物33種，國家Ⅰ級重點保護植物4種、國家Ⅱ級重點保護植物15種。豐富的野生動植物資源是偷盜獵犯罪分子關注的熱點。加上受5.12汶川大地震影響，園內生態損毀嚴重，大熊貓棲息碎片化嚴重，九頂山種群成為孤立的小種群，保護任務繁重。

德陽園區基層保護站點建設目標設置原則

■ 建設目標

堅持生態保護第一，立足改造為主，新建為輔的模式，加快原有基層管護站點基礎設施改造提升，使巡護監測、工作環境、設備條件、巡護裝備、防火器材得到加強改善，達到規范化標準化要求。持續強化基層巡護人員的業務素質，不斷提升工作效率，適應國家公園管護巡護業務的要求，形成網格化管護格局，進一步彰顯國家公園建設形象水平。

■ 設置原則

1. 保護優先，布局合理

堅持生態保護第一，科學合理布局基層管護站點，可整合原有保護站點，形成無盲區，便于管控，方便巡護，相互支撐管護網格化布局。管護站主要設在國家公園邊界區域。

2. 交通便利，安全方便

統籌考慮德陽園區地形地貌特點，結合進入國家公園道路的現狀，在德陽園區東南區域，臨近人為活動密集場所，選擇進入國家公園必經溝口、森林防火卡口等點位作為管護站點，同時考慮交通便利、安全合適。臨時補給救助點可適當向一般控制區或核心保護區延伸。

3. 特色多樣，就近管護

基層管護站點外觀外形實行差別化建設，既要突出國家公園理念，也要盡量與當地生態文化特色相結合，不搞大一統，可結合當地民族特色，在場鎮、村口路邊設置，建成管控有利，安全方便，體現大熊貓國家公園特色的管護站點。

管護站點設置數量及管護區域

管理總站下設管護站點。綜合考慮地形地貌、管護需要、巡護便利性、交通通達性和居住安全性等因素，按照自然地形，方便巡護，有利管控等因素，將德陽園區劃分為10個網格化管護單元，設10個管護站。其中，綿竹5個管護站，什邡5個管護站。每個管護站管護范圍50-100平方公里。并在重要巡護線路設置簡易巡護棚等臨時救助點。

■ 綿竹管理總站

1.小木嶺管理站

設置地點：清平鎮棋盤村村道旁邊（原九頂山保護區小木嶺管理站），現有管理用房300平方米，災后重建修建。下轄小木嶺國有林保護區現有的小木嶺管護點、長河壩管護點、板棚子卡口。

管護面積： 22043公頃。

管護范圍：綿竹園區小木嶺區域，包括小木嶺國有林保護區（原德陽伐木廠）長河壩、板棚子、黃水河三個片區。

設置必要性：小木嶺管理站屬于德陽市小木嶺國有林保護區，即：原德陽市伐木廠管護區域，辦公地點在漢旺鎮，作業區域在小木嶺。其長河壩、板棚子屬于原來礦業權相對集中區域，管控任務重。但溝內各支溝走向、水系流向清晰，自然分界線明顯。即黃水河溝、板棚子溝和長河壩溝。繼續采用1+3設置模式，在清平鎮棋盤村路口設置小木嶺管理站，下設長河壩管護點、板棚子管護點、小木嶺管護點，分別管控經由清平鎮方向進入國家公園的人為活動。

建設方式：改造為1+3模式

2.漆樹溝管護站

設置地點：位于清平鎮湔溝村漆樹溝中段牛沁石溝口（原茶園坪國有林保護處管護站），現有管理用房100平方米，災后重建修建。

管護面積： 3989公頃。

管護范圍：綿竹園區清平鎮屬區域，包括茶園坪國有林保護處火地工區管護區域和清平鎮屬湔溝村、元包村、棋盤村部分管護區域。

設置必要性：從清平鎮湔溝村進入國家公園的必經之路，是漆樹溝相對安全方便點位，原房屋為5.12災后重建的茶園坪國有林保護處茶園坪工區管護用房。漆樹溝區域屬于現有礦業權相對集中區域，縱深較長，管控任務重，現有鄧家火地礦段工業廣場距國家公園較近，可在國家公園界與工業廣場之間設置鄧家火地管護點。

建設方式：改造

3.天池管護站

設置地點：位于漢旺鎮天池村村委會，現有森林防火管護用房300平方米。

管護面積： 1596公頃。

管護范圍：綿竹園區漢旺鎮天池村屬區域，包括太陽寺、花石溝、陳家磨房區域。

設置必要性：從漢旺鎮花石溝進入國家公園的必經之路，是花石溝相對安全方便點位，房屋為原林業局5.12災后重建的森林防火管護用房。花石溝內主溝與馬家坪支溝清晰，天池村村民整體搬離，但有發展林下經濟的規劃和潛力，可設置花石溝和馬家坪2個管護點。

建設方式：改造

4.白云山管護站

設置地點：九龍鎮清泉村紅廟子，現有管理用房200平方米，災后重建修建。

管護面積： 1036公頃。

管護范圍：綿竹園區九龍鎮屬清泉村部分區域，包括橫梁子、紅巖煤礦和白云山區域。

設置必要性：從九龍鎮清泉村進入國家公園的必經之路，是白水河相對安全方便點位，原房屋為5.12災后重建的森林防火管護用房。白水河內兩大支溝清晰，清泉村村民整體搬離，但有發展林下經濟的規劃和潛力，白云山區域與天府冰雪運動項目規劃區域相鄰，故采用1+1設置模式，在白云山頂設置白云山管護點，管控從天池村方向進入國家公園的人為活動。

建設方式：改造1+1模式

5.龍寶坪管護站

設置地點：廣濟鎮三江村龍寶坪，現有管護用房150平方米。

管護面積： 11469公頃。

管護范圍：綿竹園區廣濟鎮屬區域，包括茶園坪國有林保護處茶園坪工區管護區域和廣濟鎮屬三江村、玄郎村部分管護區域。

設置必要性：從廣濟鎮沿石亭江進入國家公園的必經之路，是距公園最近、沿河相對安全方便點位，原房屋為九頂山自然保護區新建管護用房，已完成房屋主體修建（暫未投入使用）。石亭江源頭三大支溝清晰，三江村村民已搬離，但有發展林業經濟的規劃和潛力，龍形溝區域與金河磷礦和金花鎮石灰礦區域相鄰，故采用1+1設置模式，龍形溝口設置龍形溝管護點，管控從龍形溝方向進入國家公園的人為活動。

建設方式：新建+改造為1+1模式

■什邡管理總站

1.紅白管護站

設置地點：什邡市鎣華鎮紅白社區大熊貓國家公園什邡科普宣教中心院內右側

管護面積： 6400公頃。

管護范圍：東以二道金河與綿竹為界，西至犁灣河源頭，南至斷頭椏與金河村集體林接壤，北至獅子王峰與茂縣相鄰。

設置必要性：管護區域主要以河流、山峰劃分，野生動物種類繁多，但該區域為無人區，山高坡陡。2008年經歷汶川地震，生態尤為脆弱，植被遭受嚴重破壞后，目前仍處自然修復中。管護區及附近因地震和次生災害影響，無安全的管護站點建設地址可選，而擬建的紅白管護站（址）位于通往管護區的道路附近，系最接近管護區的安全之地，水電配套條件優越，實施卡口管護方便。

建設方式：新建+改造

2.通溪河管護站

設置地點：大熊貓國家公園什邡園區一般控制區通溪河花廟子。原屬于什邡國有林場通溪河工區所在地。

管護面積： 4200公頃。

管護范圍：東至大灰堆，西至鎣華山，南至樺木桿梁子，北至南天門。

設置必要性：管護區域主要以河流、山峰劃分，野生動物種類繁多，但該區域為無人區，山高坡陡。實施卡口管護方便。

建設方式：改造

3.大坪管理站

設置地點：什邡市鎣華鎮紅峽谷村，國家公園邊界處，一般控制區。原屬什邡市國有林場大坪工區所在地。

管護面積： 3600公頃。

管護范圍：東至鏵頭尖，西接彭州，南至萬壽寺，北至馬道子。

設置必要性：位于紅白社區進山的必經之路，是從紅白路進入國家公園必經之路，有利于管控游客和其它人員進入國家公園。

建設方式：改造

4.鐘鼎寺管護站

設置地點：什邡市鎣華鎮蔣家溝，大熊貓國家公園一般控制區邊界處。原屬什邡市國有林場蔣家溝管護站所在地。

管護面積： 3300公頃。

管護范圍：東與紅峽谷村集體林為界，西至萬壽寺，南與鎣華鎮瓦窯村集體林相鄰，北至白果樁。

設置必要性：位于什邡市鐘鼎寺景區后側1.5公里處，是外面進入國家公園必經之路，有利于管控鐘鼎寺游客和其它人員進入國家公園。

建設方式：改造

5.陳家山管護站

設置地點：鎣華鎮紙廠坪，大熊貓國家公園一般控制區邊界處。原什邡林場陳家山工區。

管護面積： 3600公頃。

管護范圍：石牛坪至荊竹堂大片國有林，香樟坡至朱家山大片國有林。

設置必要性：位于什邡市紙廠溝進入國家公園必經之路，有利于管控其它人員進入國家公園。

建設方式：改造

基層管護站點的主要任務

大熊貓國家公園基層管護站是國家公園管控的重要屏障，是國家公園生態環境原真性、完整性保護的第一道防線。主要任務：一是落實生態保護措施，管控人為活動影響。落實國家公園管控有關規定，負責國家公園界碑、界樁、界標的維護管理，保護國家公園內自然資源和生態環境不受到破壞損毀，管控人為活動對國家公園生態環境的影響。二是開展日常監測巡護，保護野生動植物資源。組織開展日常監測巡護，協助有關專業部門，加強珍稀野生動物、旗艦物種棲息地、生存環境的監測，加強大熊貓可食竹保護，加強野生動物疫源疫病的監測，發現異常情況及時報告，維護生態平衡。三是落實森林草原防火規定，筑牢安全生產防線。加強火災風險隱患監測排查，加強森林草原防火意識，加強地災等自然災害的預防。防止國家公園內毀林等破壞自然資源的違法行為。四是做好自然教育和生態體驗引導，宣傳普及國家公園理念，保護常識，提高群眾對自然環境和自然資源的生態意識，建立共建共享的機制。

綠水青山就是金山銀山，國家公園是“國之大者”，是我國生態文明體制改革的重要舉措。大熊貓國家公園基層管護站作為國家公園管護最前沿陣地，只有不斷加強自身建設，完善規章制度，打造一支高素質的巡護員隊伍，才能更好地承擔新時代中國國家公園的時代使命，守護出色出彩的國寶家園。