鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治化綜合改革的實踐路徑與體系化構(gòu)建
——以浙江省為例

蔣建森（浙江省司法廳副廳長）

徐耀雪 馮 楨（浙江省司法廳）

近年來，浙江省司法行政系統(tǒng)全面貫徹落實司法部和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)基層法治建設(shè)的決策部署，以全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法決策、依法行政、依法辦事能力為導(dǎo)向，以破除束縛鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)體制機(jī)制障礙為切口，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨的領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)力運行、營商環(huán)境及社會治理的法治化為重點，部署開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治化綜合改革試點，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)實現(xiàn)全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革。

一、改革試點的背景概述

（一）宏觀背景。一是中央有號召。黨的十八屆四中全會提出：“全面推進(jìn)依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點在基層。要推進(jìn)基層治理法治化”。中共中央印發(fā)的《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020 —2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020 —2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》等，將加快基層法治建設(shè)作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。二是省委有部署。2020年4月25日，浙江省委書記袁家軍在法治浙江建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，一體協(xié)同建設(shè)法治中國示范區(qū)、平安中國示范區(qū)”。為此，浙江省委全面依法治省委員會辦公室印發(fā)的《法治浙江建設(shè)六大抓手工作方案》《省委深化法治浙江改革工作專班方案》等文件，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治化綜合改革試點作為建設(shè)法治中國示范區(qū)的重要內(nèi)容、提升基層法治建設(shè)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和打造法治浙江重要標(biāo)志性成果的努力方向。……