浙江省貫徹落實《社區矯正法》的實踐與探索

彭 磊（浙江省司法廳社區矯正管理局局長）

葛 白 張增富（浙江省司法廳社區矯正管理局）

浙江省社區矯正工作堅持以習近平法治思想為指引，在司法部和省委、省政府的堅強領導下，聚焦建設法治中國示范區和高質量發展建設共同富裕示范區目標，會同省社區矯正委員會的每個成員單位，守正創新、依法履職，努力形成一批具有浙江辨識度、全國影響力，展示“重要窗口”的社區矯正工作標志性成果，多次得到省部級領導批示肯定，社區矯正對象再犯罪率為0.07%，持續低于全國考核指標，在新起點不斷譜寫著新的篇章。

一、提高站位，新格局在探索中有效構建

做好社區矯正工作，對推進全面依法治國，實現國家治理體系和治理能力現代化，完善中國特色刑事執行制度，具有重要特殊意義。全省社區矯正工作人員牢牢把握刑事執行活動本質屬性，堅持發展新時代“楓橋經驗”，切實增強責任感使命感，有效探索形成上下貫通、職責清晰、任務明確、責任到位的社區矯正工作格局。

（一）凝聚共識，依托平臺同心協力。省社區矯正委員會充分發揮總攬全局、協調各方作用，圍繞固本強基，及時組織召開省矯正委員會會議，共同研究解決工作中的實際困難和重大難題。一是組織體系不斷加強。“黨委政府統一領導、司法行政機關牽頭組織、相關部門密切配合、社會力量廣泛參與”的社區矯正領導體制和工作機制進一步夯實，確保全省社區矯正工作職責更清晰、任務更明確、溝通更順暢。二是管理機構全面覆蓋。實現省、市、縣三級社區矯正委員會全覆蓋，集執法、管理、教育功能于一體的縣級社區矯正中心全覆蓋，“楓橋式”司法所建設深入推進，“文明、規范、公正”理念扎根心底，為系統重塑、創新發展提供了有力組織保證。三是運行機制日益完善。各成員單位加強協同，集執法、監督、教育、幫扶于一體的“精準矯正”運行體系在實踐中不斷加強；專業社會組織、基層自治組織、黨團組織、社會企業、公益慈善組織等多元社會力量參與的社會化發展之路不斷夯實，社區矯正質量在力量集聚中不斷提升。

（二）加強統籌，提高系統把握能力。省社區矯正委員會辦公室會同各成員單位職能部門，緊扣重點部署，堅持破立并舉、層層推進，不斷形成新的理論、實踐、制度成果。一是強化履職效能同謀劃。省社區矯正委員會辦公室組織成員單位，通過召開協調會等形式，認真回顧總結委員會部署工作落實情況，研究新一年實現工作高質量發展、競爭力提升的思路，推動各成員單位責任落實并形成更強合力。二是強化落實機制常溝通。發揮成員單位依法履職優勢，建立部門之間常溝通機制，打通工作難點堵點閉環推進，在有效應對復雜變化挑戰、統籌抓好疫情防控和系統安全、深化再犯罪風險評估、全力維護重要節點穩定上，形成科學決策、整體智治、高效協同的格局。三是強化聯合調研聚智匯力。與省高院一起牽頭，會同省檢察院、省公安廳開展了《國家治理能力與治理體系視角下深化社區矯正綜合改革》課題研究，為聯合出臺涉及社區矯正體制機制的指導性文件提供智力支撐。

（三）明晰職責，列細清單傳導壓力。為不斷推動社區矯正工作提檔升級，各成員單位選準突破口、找準創新點，深化責任和考評體系，在提升工作質效上積極探索新舉措。一是引領新任務。在委員會全體成員會議上，制定出臺包括公安、檢察、法院等部門在內的《浙江省社區矯正委員會第二次全體會議重點任務落實清單》，明確15個成員單位工作任務22項。全省各地矯正委員會也充分發揮組織協調作用，統籌推進并落實成員單位工作任務共320多項。二是踐行新擔當。省委政法委協調推進“社區矯正一體化協同辦案系統”建設，將落實網格員日常走訪幫教社區矯正對象職責，納入“基層綜治平臺”管理考核。省婦聯將參與女性社區矯正對象的幫扶幫教工作，納入牽頭的平安浙江“平安家庭”建設考核細則。省公安廳將該工作納入派出所和監管場所等級評定考核清單。三是彰顯新作為。開展浙皖社區矯正“毗鄰共建，五聯助矯”區域合作，架起兩省“制度聯構、信息聯通、執法聯動、品牌聯創、基地聯建”的協作機制，全年共開展跨區域社會調查評估、居住地認定、外出協管等368人次。

（四）緊扣契機，激發干事創業動力。緊扣黨史學習教育契機，緊密結合政法隊伍教育整頓，不斷將活動成果轉化為干事創業的動力。一是緊扣主題筑忠誠。社區矯正機構以所在黨組織為統領，緊扣打造忠誠干凈擔當的政法鐵軍這條主線，把黨史作為強黨資政育人的最好教科書，培育內化機制、賡續紅色血脈，不斷激發廣大社區矯正工作者干事創業熱情。二是崗位練兵強素質。組織第二批部級“智慧矯正中心”創建單位開展能力比武，通過市局初賽、省廳線上復賽形式，加強對各地的創建指導力度。舉辦全省社區矯正科長、所長130余人參加的執法業務培訓班，全省包括分管副廳長在內的2400余名社區矯正工作人員參加了專題業務能力考試。三是表彰先進激士氣。經發動、宣傳及初評、復評等工作，從全省推選的71名候選人中評選出省級50名“社區矯正工作成績突出個人”，通過不斷發掘、宣傳、表彰先進個人，不斷健全典型選樹常態機制，推進系統文化建設，促進工作良性發展。

二、強化基礎，新機制在實踐中不斷優化

圍繞國家所需、群眾所盼，從推動高質量發展建設共同富裕示范區入題，堅持專群結合、群防群治，積極探索社區矯正制度化、信息化、社會化建設，逐步有效形成符合社區矯正工作規律、具有浙江特色的工作體系。

（一）突出一個“實”字，貫徹法律法規入腦入心。篤學踐行習近平法治思想，牢固樹立系統觀念、為民理念。分管廳領導率先垂范，多次赴湖州、麗水、溫州等區縣，開展貫徹落實《社區矯正法》的宣講。

1.全面開展法治宣講。《社區矯正法》是社區矯正工作的總綱。全系統不斷創新宣傳渠道和載體，深入開展《社區矯正法》及配套制度解讀宣傳，通過聘請“社區矯正百名公益大使”宣講等形式，積極營造全社會關心支持社區矯正工作的良好氛圍，得到省領導批示肯定。省公安廳也通過開展“百萬警進千萬家”、邀請專家學者解讀《社區矯正法》及實施辦法等形式，提升公安民警依法履職能力。

2.不斷完善配套制度。為貫徹落實《社區矯正法》及《社區矯正法實施辦法》，會同省高院等單位出臺了《浙江省社區矯正調查評估辦法》《浙江省社區矯正對象考核獎懲辦法》等規范性文件。省高院還專門下發文件，要求全省各級法院要注重發揮審判職能，加強調查評估、庭審教育和回訪考察等制度研究及與矯正機構之間的工作銜接，確保減刑、假釋案件依法規范及時。

3.有效發力綜合施策。結合當前社區矯正對象不斷增多、學歷經歷差別明顯、無業低收入人群占比重、犯情復雜等結構特點，積極開展社區矯正對象及公民法治教育，不斷增強尊法、學法、守法、用法意識，著力提升矯正工作法律效果和社會效果。如省婦聯通過依托女律師普法講師團等專業團隊，“平安家庭云課堂”“民法典進家庭”等項目，開展“法治新征程、平安進萬家”維權普法宣傳活動，推進婦女群眾及家庭對社區矯正工作的參與度。

（二）突出一個“穩”字，落實穩定措施見行見效。牢固樹立“萬無一失、一失萬無”的理念，抓實安保維穩工作專項行動，通過專門制定下發通知及部署會、不定期督查等措施，壓緊壓實安全責任，筑牢安全穩定“防火墻”。

1.抓實疫情防控。在省衛健委的大力支持下，在“浙里社區矯正應用”系統推出“如燕”隨行碼疫情防控智控應用，對分布在全省的4萬余名社區矯正對象實行“行蹤監測、動態預警、落地查人、社區管控”閉環管理，實施“三色碼”分類管控。在年底新一輪疫情防控工作中，共排查出紅碼、黃碼1700余人，對排查出的社區矯正對象全部落實核酸檢測、隔離管控等措施，做到了堅持常態化疫情防控不放松，得到省領導批示肯定。

2.落實重點安保。在平安護航建黨100周年大會戰等工作中，矯正戰線的全體同志以頑強拼搏、敢打必勝的信心，積極與公安機關協調，把社區矯正對象納入實有人口服務管理，借助“網格+警格”優勢，做好擬適用或提請適用社區矯正的個人基本信息、違法犯罪記錄核查等工作，對無家可歸、無業可就、無親可投等“三無”重點人員，強化管控措施，確保不漏管、不失控。

3.嚴實短板漏洞。在人員外出審批、會客管理、請銷假等方面，加大執法檢查力度，筑牢社區矯正安全穩定的“銅墻鐵壁”。各成員單位也積極發力，如省市場監管局在執行對特定社區矯正對象禁止或限制從事相關生產經營活動時，加大對各地的指導力度。公安機關積極配合矯正機構做好社區矯正對象的調查評估、監督管理、落實邊控等工作，協查失聯社區矯正對象，對違法違規行為做到快查快結、及時處置形成震懾。

（三）突出一個“質”字，開展關愛幫扶群策群力。堅持在大局下謀劃、大勢中推進、大事中作為，從法治和道德教育幫扶等多方面入手，不斷拓展教育形式途徑，豐富矯正內容載體，幫助社區矯正對象回歸社會。

1.打好修心教育“金名片”。經省教育廳、省總工會、省婦聯和團省委大力支持，在全省社區矯正對象中組織開展以“學思想、學黨史、學法律、學技能，做合格公民”為主題的“四學一做”修心教育活動。活動貫穿全年共開展326場次，4.9萬余人次參加，社區矯正對象參與率超過96%。以婚姻家庭矛盾糾紛排查化解工作為抓手，在每月的走訪排摸過程中，省婦聯積極推出基層婦聯和干部“四必訪”制度，開展心理幫扶，依法依規幫助她們解決實際困難。

2.開展特定教育“搭舞臺”。組織開展針對性強的“中華經典誦讀”系列宣傳活動，在開展的10余場比賽中，社區矯正對象與工作人員同臺參演競技，在參與中悔過自新、在賽事中增強信心。針對無業類社區矯正對象占比達23.49%的實際，破除職能壁壘，與省婦聯、人社、教育等部門聯合，開設職業規劃、創業指導課程，推送招聘信息，拓寬就業渠道。開展未成年社區矯正對象的就學幫扶，持續發揮“巾幗助矯”“助力女性社區矯正對象成長”等社會組織精準幫扶教育功能。

3.集聚關愛教育“送溫暖”。召開全省推進“先鋒助矯”現場會，全省4.7萬余名黨員志愿者與社區矯正對象結對，集聚起推動新時代社區矯正工作高質量發展的強大力量。在各區、縣（市）部署開展“社區矯正社會化精品項目”培育工程，以打造“一縣一品牌”為抓手，全省有66個縣（市、區）向社會、群團組織和行業協會購買了社區矯正服務。省婦聯聯合省民政廳專門制定《關于加強新時代婚姻家庭輔導教育工作的指導意見》，不斷優化家庭建設綜合平臺，保障社區矯正對象權益。

（四）突出一個“公”字，規范執法網絡織緊織密。以積極推進政法一體化協同辦案系統應用為牽引，圍繞《社區矯正執法質量考核評議項目及標準細則》等要求，加大力度促進科學、依法執法。

1.有效落實執法質量考核評議。為進一步規范執法行為，提高執法水平，專門制定下發《關于組織開展 2021 年度社區矯正執法質量考核評議工作的通知》，將考核評議項目及標準細則分成縣級社區矯正機構14項126個子項，司法所13項99個子項。通過日常考評、階段考評、專項考評、年終考評相結合等方式，推進各地工作交流互動，提高執法質量。制定覆蓋社區矯正工作全流程的省級地方工作規范，編制《社區矯正工作實務指南》，規范開展“教科書式”社區矯正執法。

2.推進完善法律監督責任體系。通過信息化手段將傳統的“事后監督”變革為“同步監督”“網上監督”，推動社區矯正機構與檢察機關之間交換法律文書實現“一鍵送達”。麗水市檢察院聯合司法局開展“社區矯正無犯罪縣”創建活動，命名表彰了一批創建單位。當前，浙江省檢察機關在全國率先建立了巡回檢察、派駐檢察、日常檢察、專項檢察“四維一體”的社區矯正檢察工作模式，經驗做法被最高人民檢察院《人民檢察院社區矯正檢察辦法（修訂稿）》吸收。

3.積極建立服務基層指導機制。為進一步加強矯正機構對司法所開展矯正工作的指導，完善落實工作人員責任制，推進規范執法，專門制定下發《關于建立省、市社區矯正工作人員聯系司法所社區矯正工作制度的通知》。會同省財政廳、省人力社保廳、省醫保局等單位，在全國率先出臺《社區矯正社會工作者隊伍建設意見》《社區矯正社會工作者管理辦法》，并解決社區矯正對象參加養老保險和醫療保險問題，使齊抓共管的責任體系進一步健全，執法司法公信力不斷提升。

（五）突出一個“深”字，推動教育整頓走深走實。堅持黨對矯正工作的絕對領導，聚焦“四項任務”和“三個環節”，守牢“紅色根脈”、清除“害群之馬”、靶向整治“頑瘴痼疾”，以刀刃向內勇氣扎實組織開展隊伍教育整頓。

1.頑瘴痼疾整治實現新突破。緊扣省委政法隊伍教育整頓部署，不斷健全常態化聯動整治頑瘴痼疾機制，把執法司法和執業方面的突出問題作為整治重點，把問題清單作為社區矯正機構整改清單，有效提升群眾滿意度評價。對2018年以來社區矯正10類重點案件以及4類重點執法領域開展集中整治，共排查案件38000余件，發現瑕疵案件3000余件，事后整改率達到100%。

2.基層減負行動取得新成效。根據司法部《關于深入推進刑罰執行一體化建設工作的通知》和本省的實施方案，組織開展第三批社區矯正延伸監管民警選派工作，100余名政治素質過硬、業務水平好的監獄戒毒所民警到區、縣社區矯正機構協助開展矯正工作，緩解了基層司法所人少事多等實際問題。聯合省廳監獄戒毒指導處等職能部門，開展社區矯正暫予監外執行對象交付執行工作專項調研和整治，解決基層收監執行難等實際問題。廣泛調研吸收兄弟省份經驗做法，制作社區矯正工作證件，規范證件使用管理，進一步提高社區矯正規范化水平。

3.“清廉矯正”建設展現新風采。組織召開全省“清廉矯正”工作現場推進會，在全國率先推進省域“矯務公開”，并按照司法部社區矯正管理局要求，總結浙江經驗，制定《關于加強“清廉矯正”體系建設的指導意見》《社區矯正“矯務公開”實施辦法》，發布清廉矯正“十大防控舉措”，建立“清廉矯正教育實踐基地”，出臺《社區矯正機構刑事執行權力清單》，引入“嵌入式”社會監督機制，構建覆蓋社區矯正全流程的工作規范體系。編制并印發《隊伍教育整頓典型案例選編》，不斷以身邊人身邊事警醒教育隊伍。

（六）突出一個“創”字，智慧矯正建設創先創優。深入貫徹省委、省政府數字化改革決策部署，以構建“精密監管、精細教育、精準幫扶”體系為目標，堅持以小切口推動大改革，不斷鞏固深化社區矯正數字化成果。

1.以數字化改革為引領抓統籌。建立由社矯委辦公室主要領導親自掛帥部署、工作專班制定作戰圖跟進指導、定期跟蹤“晾曬比拼”“一地創新全省推廣”等推進機制，促進形成全省社區矯正工作爭先創優的良好氛圍。“浙里社區矯正應用”納入全省數字化改革“一本賬”目錄，有效推進社區矯正數字化改革平臺貫通、應用貫通、體制機制貫通，一批具有浙江辨識度的如“靈犀”浙里連心、“如燕”隨行智控及數字卷宗系統等數字化改革成果逐步凝練形成。

2.以智慧化建設為重點亮品牌。在司法部社區矯正管理局的指導下，制定《浙江省“智慧矯正中心”建設技術標準》《浙江省社區矯正中心建設標準》。大力推進“智慧矯正中心”創建，形成以“四規范、三統一、三聯動”為特色的浙江“433”創建模式。在全國13個省市、109個縣（市、區）申報首批“智慧矯正中心”創建中，浙江申報29家、通過26家，實現申報和通過數量雙豐收，得到司法部和省領導批示肯定。同時，形成“1+6”智慧矯正理論框架，建成“中心監控、司法所監控、移動監控、電子定位監控、視頻點名”五位一體的智慧指揮調度中心，為形成創建品牌打下堅實基礎。

3.以協同化推進為關鍵強賦能。在重塑刑事執行工作體系上著力，從理論研究到方案比較，從定性到定量，積極推動社區矯正工作內外銜接有序、協同高效、智能精準。啟用“浙里連心”社區矯正心理健康教育管理平臺，以“五色心晴碼”為載體，實現社區矯正從入矯到解矯的全流程幫扶。全面推進社區矯正業務流程一體化、監管手段智能化、教育矯正網絡化、執法辦案數字化，與全省法院積極開展信息化協同，累計達49200余案次，名列全國第一。與省檢察院、公安廳組成工作專班，就政法一體化辦案綜合集成改革等問題進行研究，不斷推進社區矯正監督業務協同、定期數據交換等建設，有效提高監管實效。

三、正視短板，新問題在發展中有待破解

社區矯正在我國是一個既有著深厚法治傳統，又能充分體現新時代新理念并蘊含廣闊創新和發展空間的新生事物。①王愛立、姜愛東：《中華人民共和國社區矯正法釋義》前言，中國民主法制出版社2020年版。實踐中，對面臨的一些難題，需要進一步合力破解，不斷推進社區矯正工作規范化、法治化進程。

（一）社區矯正體制機制有待進一步完善。社區矯正機構建設亟待加強，機構名稱還不夠統一、規范。浙江省市縣三級已全部設置社區矯正機構，除湖州市經市委編辦批復成立社區矯正管理局外，其他各市社區矯正機構均屬司法行政機關內設機構，沒有獲得獨立的機構代碼，不具有《社區矯正法》規定的執法主體資格。

（二）社區矯正隊伍力量有待進一步加強。全省縣級以上社區矯正機構工作人員與列管社區矯正對象之比僅為0.85%，遠低于全國1.8%、長三角2.0%的平均水平。司法所所均社區矯正工作人員人數少，大量社區矯正工作人員為兼職，社工待遇偏低且人員流動大。

（三）“智慧矯正”建設有待進一步深化。硬件建設和軟件應用存在不匹配的現象，數據服務的門檻較高，業務應用的生態還不夠繁榮。社區矯正基礎數據尚不能完全與“智能治理”“基層網格”“雪亮工程”“公安天眼”“城市大腦”等多家平臺進行場景化的多業務協同。②勞泓：《浙江數字化改革背景下深化“智慧矯正”的探索與實踐》，《中國司法》，2021年第6期。

（四）基層社區矯正機構執法水平有待進一步提升。由于人員少、流動性大等原因，基層社區矯正機構存在執法案卷制作不規范、執法程序不嚴謹、工作留痕意識不強等方面問題，加大了社區矯正工作人員的履職風險。

四、堅持統籌，新體系在推進中彰顯合力

立足新階段，浙江省社區矯正戰線將緊扣司法部、省委、省政府和省社區矯正委員會、省司法廳黨委的部署，以習近平法治思想為統領，以平安護航黨的二十大、杭州亞運會為主線，認真做好數字技術與法治建設的融合文章，以數字化引領、撬動、賦能現代化，推動法治建設和工作全方位變革、系統性重塑。③陳偉：《司法行政領域數字化改革多跨場景應用建設的浙江實踐》，《中國司法》，2022年第1期。

（一）堅持底線思維，大力提升維穩安保實戰化能力。強化與政法部門監管協作配合，打好安全工作主動戰。統籌安全穩定和疫情防控工作，落小落細監管安全隱患排查和工作預案，從嚴從實識別控制風險，建立突發事件處置機制，制定《智慧矯正應急管理工作規范》，加強社區矯正中心實戰化運作，確保社會大局和諧穩定。

（二）嚴格公正執法，切實加強社區矯正規范化建設。制定落實“風險管控、權責運行、預警負面、執法流程”四張清單，牢固編織“規范執法”一張網。全面啟動“社區矯正執法規范提升年”和“社區矯正規范執法精品案例評選”等活動。加快構建刑事執行制約監督體系，聯合省高院、省檢察院，深化對假釋、暫予監外執行類社區矯正對象的專項治理，開展社區矯正禁止令執行情況調研。細化執法質量考核評議，進一步加強執法辦案過錯責任追究機制建設，推進《社區矯正機構刑事執行權責清單》落地落實。扎實開展執法“大比武”和崗位“大練兵”等活動。

（三）凝聚社會力量，努力實現教育幫扶精準化推進。加強社區矯正文化建設，豐富教育內容載體，持續深化社區矯正對象“四學一做”主題教育活動。進一步協同社會力量，制定教育幫扶清單，重點培育一批專業社會組織，深化“一縣一品”工程。積極爭取人力資源和社會保障等政府部門和職業院校、職業技術培訓機構等促進就業主體單位的支持，開展社區矯正對象職業技能培訓，廣開就業創業門路，解決社區矯正對象無業人員占比較高等問題。加強心理健康教育，制定《智慧矯正心理健康教育幫扶工作規范》，推進數字化心理服務體系在女性、未成年人等重點人群中的場景應用。全面推行社區矯正場所“開放日”活動。

（四）深化數字賦能，有力激發社區矯正智能化創新。啟動“司法行政工作現代化”創建項目申報，重點支持山區26縣的部級“智慧矯正”中心創建項目，落實并用好每個項目省級轉移支付經費。完善“浙里社區矯正應用”，推動場景應用子項目落地。加大社區矯正系統一體化平臺建設，深化“智慧矯正”理論體系探索。建立健全信息采集機制，制定《智慧矯正區塊鏈存證應用規范》，推進全省統一的社區矯正數據庫建設。提高綜合智慧化管理水平，做到增量開發、迭代升級、循序漸進，推進系統模塊化運行與綜合運維基本定型，提升再犯罪趨勢研判和心理矯治智慧化能力。推動工作從人工管理到網上管理、從粗放管理到精細化管理、從數字管理到智能化管理。

（五）服務基層導向，不斷促進刑罰執行一體化發展。認真貫徹落實司法部、浙江省人民政府共同簽署的《共同推進浙江高質量發展建設共同富裕示范區合作框架協議》，組織召開省社區矯正委員會第三次會議，發揮社區矯正委員會統籌協調優勢，推進社區矯正工作高質量發展。深入貫徹落實司法部《關于做好社區矯正基層矯務公開的指導意見》，深化推進“清廉矯正”建設。健全完善基層自治組織參與社區矯正工作機制，指導各地依法將村（居）委會和其他社會組織協助開展工作所需經費列入財政預算。深入貫徹長三角一體化發展部署，深化與周邊省份跨區域“五聯助矯”，在解決交接地區社區矯正對象管理難題上創特色。積極會商省財政廳等部門，在工作人員著裝、證件及車輛配置等方面著力，以制度性、機制性成果為破解重大共性問題探路。

數據庫

一年來，司法部共完成法律、行政法規起草審查項目62件，包括法律類項目24件，行政法規類項目38件。深入推進行政復議體制改革。2021年，復議案件數量比改革前增長了22.3%，行政復議作為化解行政爭議的主渠道效果初步顯現。司法部辦結國務院行政復議案件6046件，指導監督各級復議機構辦結行政復議案件25.4萬件，指導各級行政應訴機關辦理一審行政案件28.3萬件。推動優化法治化營商環境，指導各級復議機構審結相關行政處罰、行政許可案件9.7萬件，平均糾錯率達11.2%，為中小微企業挽回直接經濟損失約1.3億元。堅決守住耕地保護紅線，審理土地類行政復議案件2.3萬件。在各級復議機構部署開展“復議為民促和諧”專項行動，共排查出涉及群眾切身利益、長期未得到解決的行政爭議案件6.64萬件，實質性化解5.39萬件。指導各級復議機構發揮監督作用，全年作出撤銷、變更、確認違法和責令履行決定等糾錯決定2.9萬件，占已審結立案案件的13.5%。注重一攬子解決案件中反映出的執法共性問題，全年共下發行政復議意見書3911份，督促落實3468份。

一年來，司法部緊緊圍繞人民群眾日益增長的法律服務需求，著力推動公共法律服務提質增效。截至2021年年底，已建成省、地（市）、縣（區）、鄉（鎮）、村五級公共法律服務實體57萬個。2021年，全國共排查矛盾糾紛507萬次，調解矛盾糾紛874萬件。2021年，全國法律援助機構共組織辦理法律援助案件近150萬件，受援人166萬余人，提供法律咨詢近1889萬人次。各地司法所深入開展矛盾糾紛排查化解、法律咨詢和基層普法依法治理等工作，全年共參與調解各類矛盾糾紛460余萬件，解答群眾法律咨詢600余萬人次，開展法治宣傳135萬次，為基層黨委政府提供重大決策法律意見建議26萬余條，協助制定規范性文件5萬余件。完成2020年考試成績合格人員法律職業資格審核認定工作，共授予16.2萬余人法律職業資格。

（來源：司法部官網，2022年3月30日，《司法部2021年法治政府建設年度報告》）