推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化研究
——核心內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)條件與對(duì)策

齊娜

（中共宿遷市委黨校）

黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》在談到黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就時(shí)指出，黨“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理。”十八大以來，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了重要成就，但就目前來看，在國內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢下，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中我們?nèi)源嬖诓簧俣贪搴蛦栴}，比如當(dāng)前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的質(zhì)量還不高，相關(guān)制度仍然需要完善等等。在我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的重要時(shí)期，抓住“十四五”發(fā)展機(jī)遇，正確理解以人為核心的新型城鎮(zhèn)化核心內(nèi)涵，深入剖析其實(shí)現(xiàn)條件，提出切實(shí)可行的對(duì)策，為中國特色城鎮(zhèn)化指明正確路徑和方向，對(duì)于加快解決新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題，有力推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家有重要意義。

一、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)涵

（一）傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化是相對(duì)應(yīng)于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言的，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化以物為導(dǎo)向，重外在、速度和量的擴(kuò)張，而輕內(nèi)涵與質(zhì)量，片面追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、城市的快速擴(kuò)張和人口的大批量進(jìn)城，而不惜犧牲農(nóng)村的利益、生態(tài)環(huán)境與文化內(nèi)涵，我國改革開放后前20年所走的基本就是傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路。在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式下，我國暴露出許多突出問題：