黨建工作與科研生產(chǎn)深度融合路徑的探索

張金龍

（核工業(yè)理化工程研究院）

習近平總書記明確表示，國企發(fā)展的根本在于遵從黨的領導知識，加強內(nèi)部黨建工作，這也是相較于其他企業(yè)來說最明顯的優(yōu)點。核工業(yè)理化工程研究院（簡稱：核理化院）作為國有企業(yè)科研院所，在新的機遇與挑戰(zhàn)面前，要滿足宏觀環(huán)境變化要求，突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)自身轉型，就要把堅持黨的領導、加強黨的建設作為必要前提，凝聚改革發(fā)展強大合力，建強基層黨組織，營造改革濃厚氛圍，將黨在群眾、社會、政治等各個層面的領導力進一步轉化成促進企業(yè)科研生產(chǎn)發(fā)展的源動力，幫助企業(yè)創(chuàng)造更高的效益。

在實際工作中，很多企業(yè)即使認識到黨建的價值和作用，仍然會將更多的關注點集中在業(yè)務開展中，導致在黨建和科研生產(chǎn)融合發(fā)展工作中出現(xiàn)明顯的“兩張皮”情況，這些就需要充分認識到黨建融入中心工作的重大意義，不斷探索融合的路徑和方法，不僅要正確理解融的含義，同時要做到促進黨建和科研生產(chǎn)同步發(fā)展，將黨建中的優(yōu)點汲取到日常科研生產(chǎn)中，提高企業(yè)競爭實力，幫助解決科研生產(chǎn)的焦點、難點和重點，充分展現(xiàn)黨建工作在國企改革發(fā)展中的重要性。

一、基層黨建工作和科研生產(chǎn)有效融合的背景意義

十九大報告中重點闡述了黨建工作開展的基本標準，并給出了詳細的戰(zhàn)略規(guī)劃，對各方面的內(nèi)容進行了完善。如何把黨建工作融入黨和國家大的歷史方位和態(tài)勢，把黨建工作和科研生產(chǎn)高度統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，讓黨建工作與中心工作融合得更緊密、更系統(tǒng)、更扎實、更有實效，充分發(fā)揮黨建工作創(chuàng)造價值，引領發(fā)展的重要作用，這都對做好基層黨建工作創(chuàng)新提出了新的更好的要求。

（1）新時代科研院所黨建工作創(chuàng)新的要求。當前黨建工作在企業(yè)發(fā)展中十分重要，企業(yè)需要加強黨建基層建設，集中關注國企基層組織內(nèi)部的黨建工作開展狀況，同時不斷完善內(nèi)部制度，實現(xiàn)發(fā)展創(chuàng)新，保持與時俱進，黨建工作的開展需要和企業(yè)發(fā)展保持同步，同時將黨建的價值和優(yōu)勢充分展現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展中，為企業(yè)奠定堅實的內(nèi)部基礎，這也是新時期國企改革發(fā)展的新目標。科研院所要實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，不僅需要國家和集團公司宏觀的政策支持和可靠的項目資源配置，還要制定科學的戰(zhàn)略決策、完善的制度條例、高素質(zhì)的人才隊伍，以及干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍。這些都需要黨建工作的支持，只有遵從黨的領導指示，明確發(fā)展目標，將黨建的優(yōu)勢轉化到企業(yè)內(nèi)部建設中，才能組建更加專業(yè)的黨政團隊，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才，借助黨的領導力和凝聚力來調(diào)動內(nèi)部員工的工作熱情，改善企業(yè)文化風氣，維護和諧穩(wěn)定的環(huán)境；以風清氣正的紀律氛圍和優(yōu)良的工作作風來清除黨內(nèi)的不正之風，凈化政治生態(tài)，防范化解一些潛在的風險。因此，必須深刻認識到黨建工作的獨特優(yōu)勢，切實把這種優(yōu)勢轉化為改革發(fā)展的優(yōu)勢，將黨建工作的成效轉化為推動科研生產(chǎn)的競爭力，充分發(fā)揮黨建工作的價值作用。

（2）上級黨組織黨建工作價值創(chuàng)造的新要求。上級黨組織歷來高度重視黨的建設，注重傳承發(fā)揚黨的領導、紅色基因，堅定不移推進全面從嚴治黨。特別是以落實國企黨建會精神5年來，企業(yè)明確表示所有員工在開展黨建工作時，要按照“四個堅持”的總體要求，要突出發(fā)揮黨委的領導作用，通過黨員干部的領導力起到帶頭作用，調(diào)動員工的參與熱情，為企業(yè)發(fā)展注入更多活動，提高企業(yè)核心競爭力，促進科研生產(chǎn)的改革創(chuàng)新，在推動企業(yè)快速發(fā)展的同時也能幫助國內(nèi)核工業(yè)市場取得更好的發(fā)展。黨建工作的開展不僅要遵從黨的領導指示，同時還需要結合企業(yè)實際情況進一步完善，切實有效地落實各項政策，為將中央的要求落實落地做出了統(tǒng)一的部署和安排，對集團內(nèi)部成員單位提出更高標準和嚴要求，規(guī)定黨建工作的建設需要加強內(nèi)部凝聚力，建立健全相關體系，提高效益，企業(yè)內(nèi)部可以積極組織“黨建項目化管理、黨建聯(lián)建、黨建質(zhì)量管理”等主題實踐活動，不斷豐富基層黨建載體和手段，提升黨建工作質(zhì)量。

（3）科研院所改革發(fā)展不斷變化的新要求。當前，核理化院正處在重要戰(zhàn)略機遇期和重要發(fā)展階段。國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境依然復雜嚴峻，核燃料行業(yè)競爭不斷加劇，科技創(chuàng)新、市場開拓、精益管理、黨建文化等方面面臨的壓力和挑戰(zhàn)還很大。要順利實現(xiàn)年度各項科研生產(chǎn)目標，需要我們發(fā)揮黨組織在科研生產(chǎn)中的統(tǒng)率作用，堅持服務科研生產(chǎn)不偏離，嚴格遵從黨的領導指示，貫徹落實各項政策方針，從制度和政治層面為企業(yè)發(fā)展提供保障。黨建工作的重中之重在于基層建設，發(fā)展動力依靠于基層組織，長期的發(fā)展創(chuàng)新同樣來源于基層，因此在新時期的改革發(fā)展中，更應該加強基層黨組織的創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化工作模式，要求各個黨員干部能夠在基層建設中起到帶頭作用，并將這種作用進一步轉換到科研生產(chǎn)中，提升管理效能、激發(fā)發(fā)展新動能，促進健康可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。

二、黨建工作與科研生產(chǎn)深度融合存在問題

面對新時期國有科研院所黨建工作面臨的新課題和新矛盾，院黨委緊緊圍繞科研生產(chǎn)和改革行動實際，不斷探索和實踐融入的體制機制、工作載體、方法途徑等，把黨的建設工作從領導干部關鍵少數(shù)逐步向基層黨員延伸，不斷引向深入。基層黨建工作呈現(xiàn)出一定的特色亮點，也取得一定的實效，在推動科研生產(chǎn)中發(fā)揮了積極作用。但是，在看到成績的同時，根據(jù)習近平總書記在黨建工作的講話中，對照全面從嚴治黨各項要求，對照我們的使命和責任，我們的黨建工作，尤其是在其與科研生產(chǎn)融合發(fā)展工作中，還存在一些些薄弱環(huán)節(jié)，黨建的覆蓋面仍然不夠廣泛，內(nèi)部黨員干部并沒有起到良好的帶頭作用，沒有真正發(fā)揮出黨建在企業(yè)發(fā)展中的價值和作用。這些問題主要歸納如下：

（1）主觀認識不夠到位。部分基層黨組織沒有深刻把握服務中心、建設隊伍這一核心職責和核心任務。部分黨員領導干部思想上還需要強化黨內(nèi)角色意識，忽視了黨建工作發(fā)展的核心思想理念，沒有深刻認識到黨組織在科研生產(chǎn)中發(fā)揮的重要作用。進入新時期以后，部分領導者的思想意識出現(xiàn)問題，對黨建工作的開展缺乏全面的認知和理解，實際工作開展中將重心集中在業(yè)務部分，忽視了黨建的重要性，沒有發(fā)揮出黨建真正的優(yōu)勢。雖然不停地強調(diào)黨建的作用，但是實際開展并不理想，沒有遵從相關工作規(guī)范和要求，無法將思想層面的內(nèi)容落到實處。還有部分企業(yè)表示如果過于專注管理黨建工作，將會影響科研生產(chǎn)的開展，兩者之間會出現(xiàn)沖突，造成更多的問題。部分企業(yè)內(nèi)部管理者將業(yè)務和黨建進行了明確的權責劃分，但是“一崗雙責”落實還不到位。

（2）工作導向有所偏差。部分企業(yè)并沒有意識到黨建在科研生產(chǎn)中的價值，僅僅集中關注黨建工作的開展，忽視了兩者的融合發(fā)展。有的管理者在黨建開展和業(yè)務經(jīng)營方面并不能很好地平衡，將更多的時間精力投入到業(yè)務發(fā)展中，使得黨建工作杯嚴重忽視。還有的管理者在黨建管理工作中忽視了核心內(nèi)容，沒有認識到黨建和科研生產(chǎn)之間的關系，甚至將兩者作為相互獨立的存在進行區(qū)別管理；黨建的日常管理中重過程輕結果，重形式，輕效果，所有的中心都集中在黨建實際開展如何，而沒有認識到黨建的開展在科研生產(chǎn)中發(fā)揮的作用。正是由于這些思想的偏差，認知的錯誤以及實際工作的失誤，導致黨建工作更多流于形式，沒有取得很好的實效。

（3）方法載體比較單一。有的基層黨組織面對科研院所改革、管理、發(fā)展等方面的變革帶來的新情況、新問題，沒有保持與時俱進，整體的工作模式依然比較局限，缺乏創(chuàng)新發(fā)展，習慣于傳統(tǒng)的工作模式，形式單一，缺乏時效性和針對性；沒有借力新媒體和信息技術，將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念融入黨建工作，使得黨建工作生機不足，沒有保持黨建工作的時代特征和旺盛的生命力，缺乏科學性。有的存在簡單化、形式化、行政化等現(xiàn)象。有的基層黨組織的職能作用沒有充分展現(xiàn)，相關活動開展不到位，沒有調(diào)動員工的熱情，忽視了核心問題的存在，黨領導也沒有起到帶動作用，對于上級下發(fā)的文件指示，只是形式應付，并沒有落到實處，組織生活重數(shù)量輕質(zhì)量，務虛不務實，存在形式主義。做起黨建工作來找不準符合時代特色的抓手，停留在憑經(jīng)驗辦，憑感覺干，使黨建工作變“實”為“虛”。

（4）考核機制不夠完善。黨建工作制度與行政工作制度之間缺乏有機銜接，黨支部的職能作用，活動開展，模式創(chuàng)新等都存在嚴重問題，這些將會導致基層黨建工作的評定結果出現(xiàn)偏差，甚至導致實際工作開展偏離原有的目標指示。黨建工作考核評價機制不夠完善，考核指標具體化不夠，量化不夠，缺乏剛性約束激勵；考核形式上也比較軟，存在上報總結材料、突擊材料的現(xiàn)象，不動腦筋，照抄照搬他人材料應付檢查；考核結果使用方面也存在寬松軟，重視科研生產(chǎn)考核，對于黨建工作的考核評價體系比較單一，評價指標不完善，并沒有根據(jù)實際情況真正落實各項政策制度，僅僅在形式上開展黨建工作。

三、黨建工作與科研生產(chǎn)深度融合路徑的探索

在全面從嚴治黨的新常態(tài)下，堅持和加強黨的全面領導，尤其是注重科研院所中黨建工作的開展，加強基層黨組織管理，組建具有帶頭作用的黨建團隊，將黨建的優(yōu)勢轉換為促進科研生產(chǎn)發(fā)展的核心競爭力，這也是當前各個科研院所發(fā)展的主要目標。國企黨建工作的發(fā)展需要與時俱進，和科研生產(chǎn)同步進行，企業(yè)應該促進黨建和科研的融合，通過黨在各個層面的領導力來調(diào)動企業(yè)的發(fā)展動力，為企業(yè)注入更多活力，是建設世界一流同位素材料研發(fā)中心的重要保證。需要從統(tǒng)一思想認識、強化考核、創(chuàng)新載體等方面進一步詮釋和推動，運用系統(tǒng)的工作方法開展工作，從政治層面通過黨建工作促進科研生產(chǎn)的發(fā)展，將黨建的優(yōu)勢轉化為企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量黨建引領科研生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

（1）在思想認識上實現(xiàn)融合。我們只有把黨建和業(yè)務的關系搞明白，先在思想認識上融合起來，才能實現(xiàn)黨建業(yè)務的真正融合。需要明確新時期黨建工作開展的基本任務，立足于政治層面制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略，通過黨建工作提高內(nèi)部凝聚力，改善工作環(huán)境。黨建工作的開展是一個長期的過程，需要有效落實在日常工作中，相關黨員干部需要起到模范作用，帶動基層員工的工作熱情，管理者需要制定完善的考評體系，逐層管理好黨建工作的開展，在發(fā)展業(yè)務的同時也要認識到黨建工作的重要性。不能因為科研院所中黨員干部的高素質(zhì)而忽視日常的工作管理，需要明確認識到黨建工作對科研院所發(fā)展的價值，黨建才是企業(yè)考核最核心的內(nèi)容。很多管理者對黨建存在明顯的認知偏差，表示黨建工作和科研改革沒有直接聯(lián)系，內(nèi)部比較寬泛空洞，無法實施有效管理。對于這種錯誤的思想認知需要從根本上解決，將黨建工作融入到日常科研工作中，并且認識到黨建工作的開展并不是形式上的學習，黨員培訓等內(nèi)容，需要根據(jù)最新的指示結合實際科研發(fā)展制定出詳細的戰(zhàn)略規(guī)劃，將各項任務有效落到實處。樹立正確的思想理念，加強工作管理，促進黨建與科研的融合發(fā)展，將黨建工作貫穿到整個科研工作的開展中，切實有效地發(fā)揮出黨建工作在科研創(chuàng)新中的價值和作用。

（2）在工作目標上實現(xiàn)融合。業(yè)務和政治一定是相關聯(lián)的。科研院所本身就具有一定的政治性質(zhì)，因此其黨建的發(fā)展和科研的發(fā)展目標本質(zhì)上是相同的，最終都是為了提高科研實力，促進企業(yè)發(fā)展，提升核心競爭力，成為國際化的一流企業(yè)。因此，企業(yè)自身需要根據(jù)兩者的實際狀況建立統(tǒng)一的管理體系，明確兩者的關聯(lián)性，正確認識到黨建的重要性，將黨建作為科研開展的起點和中心，實現(xiàn)兩者的融合發(fā)展，圍繞最終的目標劃分清晰的職能權責；它們相互依托、相互促進，黨建工作帶動和促進科研生產(chǎn)，而科研生產(chǎn)是黨建建設和發(fā)展的載體。劃分明確的層級關系，構建完善的黨建、科研生產(chǎn)目標體系，在組織、干部、制度、考核等方面與生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)“四同步”，在組織建設、業(yè)務指導、生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展等方面相互建立聯(lián)系，在發(fā)布相關目標指示以后，還需要將其同步到日常檢查以及最終結果考評中，從決策上同言、工作上同頻、考核上同步”的“六同”理念扎實推進、落到實處，為實現(xiàn)黨建工作與科研生產(chǎn)有機結合、深度融合、同頻共振打下堅實基礎。

（3）在體制機制上實現(xiàn)融合。黨建工作制度要始終與科研生產(chǎn)實際緊密結合。著力構建系統(tǒng)完備、科學合理、運行有效、剛性管用的黨建制度體系，確保企業(yè)黨建工作有章可循，有制度可依。黨組織和黨務部門修訂完善好內(nèi)部“1+N”黨建制度體系，從頂層設計上就要融入科研生產(chǎn)制度的相關流程之中，實現(xiàn)黨建與科研生產(chǎn)制度無縫對接、有機融合，確保在企業(yè)管理體制機制和制度中發(fā)揮作用。黨建工作制度要與科研生產(chǎn)制度同步修訂，當科研生產(chǎn)制度隨著戰(zhàn)略任務調(diào)整同步修訂時，黨建工作制度也要及時修訂，確保與科研生產(chǎn)制度相適應、相協(xié)調(diào)。積極推進黨

建質(zhì)量管理體系，使黨建工作與科研生產(chǎn)在目標上相一致、思路上相互呼應、措施上相互協(xié)調(diào)、成效上相互促進，同向聚焦提高核心競爭力。強化考核導向，建立剛性管用的黨建責任制考核評價機制，實施動態(tài)管理，形成黨建工作持續(xù)改進提高的良性循環(huán)，實現(xiàn)黨建責任制由單項考核向整體評價轉變，探索黨建融入中心的新思路、新方法，做到與中心工作目標同向、措施同力、考核同步，堅持抓細、抓實、抓嚴、抓到位，不斷增強全員工作的積極性和活動的可持續(xù)性。

（4）在營造和諧環(huán)境上實現(xiàn)融合。企業(yè)的改革和發(fā)展一定是在穩(wěn)定的環(huán)境中進行的，因此通過黨建工作的開展來從政治和文化思想等層面對員工進行引導，創(chuàng)新工作模式，根據(jù)改革發(fā)展需求對內(nèi)部進行調(diào)整。黨員干部需要隨時關注每位員工的需求，積極引導員工，幫助員工解決問題，給予必要的企業(yè)關懷。黨建工作的開展能夠進一步優(yōu)化企業(yè)文化環(huán)境，加強企業(yè)凝聚力，增強員工對企業(yè)的認同感和滿意度，不僅要從物質(zhì)層面，還需要從精神層面注重員工的發(fā)展，積極宣揚黨的各種先進精神和優(yōu)秀思想，推動新時期核工業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，踐行“三聚文化”理念，厚植核工業(yè)人家國情懷。積極開展“幸福中核”員工關愛行動，始終堅持以人為本的指導思想，關注員工的實際需求，從每位員工的難點入手，用心、用情、用力，及時解決員工的切實困難，構建積極向上的企業(yè)文化，通過良好的內(nèi)部環(huán)境來讓員工更好的投入工作，同時從物質(zhì)上和精神上對員工給予關懷，關注每位員工的思想變化和存在問題，提高員工滿意度，加強企業(yè)內(nèi)部凝聚力。企業(yè)可以組織開展各種文化活動，吸引更多的員工參與，讓員工在活動中感受企業(yè)文化，增強對企業(yè)的認同感，同時能夠支持黨建工作的開展，不斷增強企業(yè)文化創(chuàng)造的活力，通過黨組織來優(yōu)化企業(yè)文化，凈化工作環(huán)境，幫助企業(yè)打造堅實的人才隊伍。

在貫徹“三新一高”發(fā)展理念，構建科研院所新發(fā)展格局的新形勢下，要充分認識到基層黨建與科研生產(chǎn)深度融合的重要性和緊迫性，也就是說要加強黨建工作和科研生產(chǎn)融合發(fā)展的思想認識，不斷豐富基層黨建活動形式，提升黨務干部專業(yè)化素質(zhì)，將黨建工作貫穿到科研工作開展的各個層面，將黨建的優(yōu)勢轉換成科研發(fā)展的核心競爭力。同時利用科研成果來促進黨建建設，充分發(fā)揮黨建的價值和作用，這才是新時代科研生產(chǎn)和黨建融合的最佳發(fā)展模式。