凝聚社區自治合力加強基層社區自治
——以常德市武陵區為例

羅米娜

（中共常德市委黨校）

社區是社會的“細胞”，無數社區共同構成的基層社區自治是“中國之治”的重要組成部分，黨的十九屆四中全會公報明確提出,要構建基層社會治理新格局；黨的十九屆五中全會精神強調：在“十四五”期間，要努力實現社會治理特別是基層治理水平的明顯提高。這個目標既是黨中央總攬全局作出的重要部署，也是在新時代新發展階段對我國基層社會自治提出的科學指引,集中彰顯了基層社區自治的重要性和緊迫性。本文以常德市武陵區為例，論述基層社區自治的現狀與成就，闡明與剖析基層社區自治存在的問題與成因，有針對性地提出加強基層社區自治的對策與建議。

一、常德市基層社區自治的現狀與成就

常德市武陵區轄14個鄉（鎮）、街道103個社區，截至2021年6月底，共有社區工作站工作人員1065人。近年來，武陵區主動踐行“楓橋經驗”，尤其是2014年在全省率先開展網格化社會治理以來，通過不斷創新工作模式、豐富工作內涵,在進一步加強市域社會治理，破解難點、痛點、堵點方面提供了“武陵方案”，連續10年獲評全市綜治先進區縣、全省“平安區縣”，連續2屆獲得全國“平安區縣”。

（一）堅持黨的領導，自治體系基本形成

2014年開始,武陵區在基層黨組織設置和管理服務體系上進行了探索和創新，按照支部建在網格上的原則，成立了570個網格黨支部。在網格黨支部的引領下，全區1800多名鄉（街）、村（社區）干部全部下沉到網格，擔任網格長或網格管理員。……