山東 泰安建管并重走好綠色殯葬新路子

☉劉兆泉

山東省泰安市堅(jiān)持以公益性公墓建設(shè)為重點(diǎn)，探索“綠色殯葬”新路子，實(shí)現(xiàn)了讓逝者安息、生者減負(fù)、移風(fēng)易俗、綠色發(fā)展四者的有機(jī)統(tǒng)一。

聚焦民心民意，在因地制宜上“尋路徑”。一是在規(guī)劃選址時(shí)，通過村民代表大會、村民議事會等形式，充分傾聽群眾“好聲音”。二是在建設(shè)過程中,根據(jù)不同地形地貌和喪葬習(xí)俗實(shí)際，在符合政策規(guī)定前提下由群眾自主選擇建設(shè)模式。三是公墓建成后，由紅白理事會具體負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)和植樹綠化等工作，管理章程由村民代表大會表決通過，接受群眾監(jiān)督。

聚焦模式創(chuàng)新，在建設(shè)管理上“求突破”。結(jié)合地形地貌和群眾需求，總結(jié)提出了“深埋還耕、深埋造林、樹葬公益林、骨灰堂、壁葬、臥碑”等6種建設(shè)模式，積極推行“深埋還耕、深埋造林、樹葬公益林”3種節(jié)地生態(tài)新模式，有效破解了制約公墓建設(shè)的各種難題。“深埋還耕”模式主要適用于平原地區(qū)，選取群眾認(rèn)可歷史形成的墓葬點(diǎn)，采取深埋模式進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)地生態(tài)循環(huán)可持續(xù)。“深埋造林”模式主要適用于荒山荒地，在光石梁上圍堰填土，地表植樹造林、綠化荒山，實(shí)現(xiàn)了墓區(qū)生態(tài)化，破解了荒山治理的難題。“樹葬公益林”模式主要適用于苗木易成活的林地，進(jìn)行墓地和林地的復(fù)合利用，不改變林地性質(zhì)，林區(qū)內(nèi)種植經(jīng)濟(jì)苗木，所得收益用于墓區(qū)（林區(qū)）日常管理。“骨灰堂”對骨灰進(jìn)行室內(nèi)格位安放，既節(jié)約了土地資源又滿足了群眾悼念需求。“壁葬”適用于對荒山斜坡加固改造，依托現(xiàn)有地勢建造井字形格位安放骨灰。“臥碑”模式采取臥碑和植樹綠化相結(jié)合模式建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了安葬需求與綠色生態(tài)相得益彰。探索“三有三統(tǒng)一”管理制度，即有專人管護(hù)、有管理章程、有服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一墓穴標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一綠化標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；在管理使用上突出公益屬性，確保公墓既能建好又能管好用好。

聚焦移風(fēng)易俗，在示范引領(lǐng)上“下真功”。一是率先成立市縣兩級殯葬服務(wù)行業(yè)黨委和殯葬行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)黨對殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動加強(qiáng)行業(yè)自律。二是成立3783個(gè)紅白理事會，實(shí)現(xiàn)了村居全覆蓋，并制定了辦事程序和服務(wù)規(guī)范，發(fā)揮紅白理事會約束作用。三是開展了“優(yōu)秀紅白理事會典型案例”征集活動，選樹先進(jìn)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮典型示范帶動作用。

聚焦落實(shí)落地，在強(qiáng)力推進(jìn)上“出實(shí)招”。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府將殯葬改革工作融入全市民生保障工作大局，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)力推動實(shí)施。二是強(qiáng)化三個(gè)支撐。強(qiáng)化政策支撐，出臺了綠色殯葬建設(shè)的實(shí)施意見和公墓建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)了對公墓建設(shè)的政策指導(dǎo)；強(qiáng)化資金支撐，將公墓建設(shè)補(bǔ)助資金列入財(cái)政預(yù)算，各級累計(jì)投入資金約2.1億元；強(qiáng)化用地支撐，編制了公益性公墓專項(xiàng)規(guī)劃并納入國土空間規(guī)劃，加大了殯葬用地保障力度。三是強(qiáng)化考核督導(dǎo)。市委、市政府將殯葬改革工作納入高質(zhì)量發(fā)展考核，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤，構(gòu)建起市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動的工作推進(jìn)機(jī)制。目前全市建成公益性公墓1075處，其中縣級公墓8處，覆蓋率達(dá)到84%，基本滿足了群眾安葬需求；通過建設(shè)新型公墓，清理散埋亂葬騰空土地約1267畝，實(shí)現(xiàn)了節(jié)地生態(tài)；通過倡樹喪俗新風(fēng)，基本杜絕了大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，切實(shí)減輕了群眾喪葬負(fù)擔(dān)。