堅持黨建統領 推動全面聚力 以精細化管理服務提升城市能級

李 強

城市能級提升是當前應對城市乃至區域激烈競爭的迫切需要，特別是對于處在長三角一體化發展國家戰略和杭州都市圈內的節點城市，只有把握住城市發展的規律，再接再厲、順勢而為、乘勝前進，持續提升城市能級和核心競爭力，才能不斷超越、永葆生機、贏得主動。推動城市能級提升，既要在城市空間、城市區位、城市平臺、城市產業等方面精準發力、提升能級，加快構建新發展格局，更要在城市治理、城市服務等方面堅持黨建統領，做好精細化管理服務，著力加強城市軟實力、提速城市競爭力。

聚焦黨建統領，發揮組織引領核力。突出強化城市基層黨組織政治功能，著力解決一些城市基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，全面提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，用黨的組織力量領導各方組織、各方主體，聚力形成黨群同心、全民同行的新氣象。大力建好用好黨群服務中心，堅持臨街方便、場所集中、功能集成、人員集約、開放共享原則，統籌幸福鄰里中心、城市書房、兒童之家、健身場所等功能布局，全面提升社區服務陣地品質能級。統籌轄區機關部門黨組織資源和力量，抓實機關在職黨員“雙聯系雙報到”“三張清單”機制，助力提升城市社區基層治理水平。

聚焦現代治理，推動人才精準助力。探索建立現代治理人才培養、評價和引進標準，加大對政治素質好、專業素養高的優秀治理人才的招引儲備力度，加快構建集政治性、專業性、規范性、創新性功能于一體的治理智庫人才支撐體系。圍繞市縣域治理架構、干部治理能力、信息溝通渠道、治理權責資源、治理薄弱領域等重大問題開展系統研究，特別是在城市空間商品化與公共性不協調、不適宜，網絡虛擬空間不斷繁殖的新形態以及個別城市無物業、小區失管等方面，對治理潛在風險提供決策參考，牢牢抓住創新城市社區治理的主動權。

聚焦改革實踐，引導群團同向發力。堅持以黨建帶群建，充分發揮群團組織橫向到邊、縱向到底的體系優勢，覆蓋不同組織、市場主體、社會階層，充分調動社會力量，在參與城市社區治理的同時，為其他主體廣泛參與提供途徑。不斷深化群團改革實踐成果，推動群團組織重點向兩新組織、城市社區等領域以及自由職業者、快遞員、外賣送餐員和網約車司機等新業態新就業群體延伸，突出“專掛兼”并舉、遴選招錄并用、上下內外雙向流動，配齊配強各級群團組織力量。突出精準服務，聚焦群眾所盼、所需事項，細化青少年關愛、創業就業、應急救助、法律咨詢等公益性項目，常態化開展服務活動，努力解決城市居民身邊的“關鍵小事”，提升城市溫度。

聚焦“四治融合”，凝聚協同并進合力。在建立健全城市住宅小區居民自治、民主協商、群眾參與上大做文章，完善推行以城市街道黨工委為領導核心，社區黨組織、房產公司、物業服務企業、業主委員會等協作配合，以堅強組織力引領推動小區物業問題共商共治，不斷優化物業服務供給，推動物業管理體系重塑。全面推進小區黨建，加大在業委會、物業公司中組建黨組織力度，抓實“紅色物業”，分類推行“業賬社管”“業賬共管”以及物業企業“紅黑榜”等機制，積極探索“紅色樓道長”“紅管家”等舉措，把黨建引領體現在居民自治的方方面面和各項工作中。建立健全小區自治平臺，加強社區、業委會、物業公司與小區居民之間的溝通，形成信息溝通分享、問題咨詢反饋和事件發現處置的小區自治新機制。

聚焦多元參與，撬動各方力量出力。高度重視社會組織作用發揮，健全黨組織領導下的社會組織孵化機制，推動社會組織骨干與黨組織班子“雙向進入、交叉兼職”，有效引導社會組織成為黨的左膀右臂，推動形成社會力量協同協作、共建共治的良好格局。積極推進柔性選聘法官、檢察官、警官、律師等“三官一師”中的優秀黨員業務骨干到城市社區、居民小區擔任掛職副書記、平安政委、協調委員、宣傳員等，定期參與相關會議聽取意見建議，幫助解決基層群眾遇到的實際困難和問題。著力探索社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者和社會慈善資源“五社聯動”工作新機制，切實發揮社會組織在社區治理中的專業優勢和治理效能，更好回應人民對美好生活的需求。