新中國成立初期城市政權建設與社會改造研究述評*

連 文 妹

新中國成立前夕，中國共產黨逐步將工作重心向城市轉移，因為“只有將城市的生產恢復起來和發展起來了，將消費的城市變成生產的城市了，人民政權才能鞏固起來”(1)《毛澤東選集》第4卷，人民出版社，1991年，第1428頁。。然而，百廢待興的困難局面使缺乏城市管理經驗的中共面臨嚴峻考驗。因應時局環境和歷史發展機遇，中國共產黨人在城市政權建設與社會改造方面進行了前所未有的大膽探索和成功實踐，完成了國家政權的“進場”，進而重建中國基層社會管理秩序，創新城市社會治理模式，使新政權的根基空前穩固。

中共如何在短時間內實現上述政治目標，又如何根據環境變化將這一實踐不斷向前推進，是國內外學界高度關注的學術問題。這種關注隨著近年來有關治理理論、認同理論、國家—社會關系理論討論的不斷深入和區域社會史研究的繁榮發展而進一步高漲，研究成果頗為豐富。

本文擬對新中國成立初期城市政權建設與社會改造方面的成果作出盡量完整齊備的梳理，在此基礎上有選擇地展開學術評論，努力反映黨史研究之獨特性和歷史研究之一般規律，關注各種研究成果之間的共同特征、相互聯系及其所呈顯的黨史研究學術化的“問題”“主題”或“議題”(2)參見吳志軍：《黨史研究學術史理論三題》，《中共黨史研究》2018年第1期。。

一、史料匯編與研究概述

新中國成立初期，中共“要想鞏固政治上的統治，就需要進行社會改……