市政工程造價預結算審核要點及要求

張靜

（太原市政建設集團有限公司，山西太原 030000）

0 引言

嚴格開展預結算審核工作可以有效提升工程整體建設質量有助于保證各方經濟效益，有助于推動企業在激烈的競爭中不斷發展。為了進一步發揮預結算審核的價值，提高市政工程造價管理水平，相關工作人員要明確市政工程造價預結算審核內容，加大預結算審核的應用力度，并且優化審核流程，提升預結算審核結果的準確性。

1 市政工程造價預結算審核工作的重要性

1.1 提升成本管理效果

通常在市政工程建設中面臨諸多影響成本管理效果的因素，比如長期施工出現的材料價格變動、施工范圍廣遇到特殊地質等，可見造價管理是一項難度較高的工作。通過預結算審核可以優化市政工程造價管理流程，有助于增加和提升成本管理的效率。此外，預結算審核工作對于保障市政工程順利完工有著重要意義，有助于督促各個環節、各項工作井然有序地完成[1]。

1.2 加市政工程項目經濟效益

在工程項目結算階段涉及多方利益，通過預結算審核工作能夠保證合理科學地展開工程決策和結算，適當調整施工期間產生的某些影響因素，提升投資方的經濟效益。

2 市政工程造價預結算審核要點

2.1 審核材料價格

合同是開展市政工程造價預結算審核工作的基礎，但是市政工程項目建設中不確定因素較多，施工中可能出現較多需要更改的地方，這就導致預結算審核難度大大增加。在市政工程施工中需要耗費大量的施工材料，材料所占費用也較大，如果沒有及時有效地進行材料預結算審核，可能出現嚴重的浪費和經濟損失。為此，造價人員在編制預算方案時要加強調查市場情況，以市場實際情況和工程具體要求為基礎做好預算方案調整，在保證施工質量的同時將預算方案準確性盡量提高，確保施工材料造價控制合理。

2.2 工程量審核

工程量所具有的精準性，直接關乎預結算質量，工程量審核期間，需對圖紙做到熟悉掌握，基于定額規定的工程量，完成科學計算。重點關注審核數據來源、計算方法，對定額所涉及的基本內容、計算規則等加以熟悉了解，對工程量有無錯誤偏差等情況實施嚴格審核。審核環節，以設計圖紙為標準，結合定額規定，對此作出科學審核。

2.3 明確預結算范圍

在市政工程造價預結算審核工作中的另一關鍵點在于對預結算范圍予以明確。在開展審核工作前，審核人員根據項目造價預結算編制內容、設計合同、施工合同等，對預結算范圍展開綜合分析。根據上述文件對項目內容進行劃分。項目施工圖是市政工程的重要依據，施工圖直接決定著項目設計分部分項工程數量。因此，建設單位造價預結算審核人員應在審核工作開展前對施工圖的可行性進行分析，了解施工圖內容，結合施工現場實際情況以及調查調研結果，確立預結算審核范圍。通過明確預結算范圍可有效避免重復計算和重復結算問題發生[2]。

2.4 文件協議審核

在審核市政工程造價預算和結算時，最重要的是審核投標文件、合同安排等條款。當今公司強調合同的精神，合同安排包括項目合同的范圍、項目成本的衡量和評價原則、施工時間以及與項目成本密切相關的變更設想的確認形式。因此，結算前審計的第一步是檢查預算和結算在計算范圍、內容和價格標準方面是否符合合同條款。根據項目交付的材料和設備是否符合合同約定的質量要求和品牌要求；胎兒膜結構方案、支架裝配方案和鋼結構支撐方案是否符合合同約定的施工組織設計方案，如果施工組織設計中沒有提及，工程部門必須將實際施工方案提交現場審核。一般情況下，合同條款審查后，根據現有數據大致判斷初步調查的正確性，關鍵審查或全面審查則根據初步調查的準確性決定。但是，經過預檢查，本工程預檢查精度在90%以上，因此主要檢查指標差別很大。

2.5 簽證審核

Visa 是建設項目建設過程中不可避免的環節，也是評價項目管理效益的重要指標之一。一般房地產項目要求簽證費率控制在項目總費用的3%以內。據統計，政府簽證費占工程造價總額的5%~10%。目視檢查不是在結算時進行的，而是在施工過程中進行的，因為總承包商的商業主管在收到甲方的指示后，首次登記了該賬戶，跟蹤每一周會議的指示執行情況，無論是拆卸和改裝等，并嚴格遵守規定的程序。提醒設計部門及時保存過程記錄。如屬隱蔽工程，亦應立即通知甲方及監察方作出三方確認，并遵守真實性和有效性原則。此外，還要注意visums 的內容和其他專業之間是否存在矛盾，如有矛盾，及時反饋提醒甲方進行調整，以避免日后施工的影響和干擾。在結算過程中，只需檢查簽證分類賬中的項目是否完全納入結算，簽證制度的定價原則是否符合合同，單價和費用是否按合同執行，以及簽證信息是否完整[3]。

2.6 結算審核要點

基于招標版圖紙和施工版圖紙不一致問題，設計和施工應做好圖紙確認工作，計算前鎖定轉固圖紙。在轉固過程中，設計部在未發起內部審批的情況下，下發設計變更、簽證，會對工程量計算帶來影響。因此需規范設計部的審批程序，且禁止中途將簽證變更并入轉固，加快轉固效率。針對工程管理不規范，存在合同外價款等問題，需要規范和強調公司的招標制度，完善工程管理，減少直委項目。對于合同約定模糊內容，應該及時總結項目教訓，及時調整清單及合同約定，避免無法享受政策紅利。在結算過程中，為保證項目結算事項的連續性和有效性，應確保團隊成員穩定。對于固定單價合同，在使用固定單價計價方式時，既要將市場價格波動及工程中可能出現的不穩定因素考慮進去，也要防止工期的無限度延長和工程量的無限度增加，要在實行固定單價計價方式的同時，建立完善的施工合同管理制度，要對整個工程造價有一個完整和科學的監督機制，確保結算審核合理性。

3 市政工程造價預結算審核要求

3.1 合理編制預算，注重細節審核

預算編制有著較為復雜的過程，其中關鍵所在是工作內容、工作方式。工作人員要以工作內容、工作方式為基礎加強創新，加強預算編制工作核心要求的了解掌握，保證順利開展這一工作內容。管理層要穩定落實并營造好外部空間，及時、科學、合法、真實地審核相關文件，提高市政工程預結算編制的準確度。在編制完預算后做好造價預結算審核工作，嚴格審核整個過程的細節。工作人員要合理、科學明確工程造價要求。由于預結算審核工作有著較為復雜的環節，審核的關鍵在于商務標和技術標等費用的重復利用。審核人員必須掌握與之對應的套取方法和審核方式，深入分析材料部件市場價格，客觀評價和計算相關內容，還要確定自身工作方向，避免施工現場流入假冒偽劣材料。此外，工作人員要加強現代計算機等信息技術的應用，全方位審核預結算工作內容，提升工作質量和工作效率[4]。

3.2 提高審核規范性

企業要重視預結算審核過程，尤其是要有效利用影響結算效果的文件和合同，做好預結算審核工作側重點的科學設定，并且將審核對象明確，在此基礎上將審核工作規范性提高。審核人員要以建筑項目實際情況為基礎，做好具體審核方案的編制并且總結影響審計結論完整性的因素，采取有效辦法調整工程量費用計算方案，提高市政工程資源配置結算審核工作準確性。在具體制定預結算審核內容時要關注并深入分析圖紙，總結實際工程建設使用的各類材料領取情況，如果發生過工程變更，就要收集所有簽證變更資料[5]。

3.3 提高審核人員綜合素質

工程造價預結算審核期間，審核人員同樣發揮著關鍵影響作用，關乎到審核結構精準性。所以，審核人員所具備的綜合素質，對審核工作開展顯得尤為關鍵。針對審核人員，其職業素養、綜合素質，是影響審核工作質量、嚴謹性的重要因素之一。所以，審核人員務必提高重視程度，開展預結算工作期間，應當保持良好的職業道德，嚴格遵守有關法規，避免外界因素對自身的干擾影響。針對部分審核人員，盡管掌握良好的專業技能，而職業操守明顯缺失，對審核內容采取違規改動，對審核記過做出違規變更，以至于部分數據失真。針對此種行為現象，使工程、企業承受相應的經濟損失，對施工企業良好發展形成阻礙。所以，針對審核人員，務必不斷提高職業素養，增強職業道德，并對法律法規等做到充分了解，嚴格遵循法律法規和相關規范，確保審核工作更加嚴謹科學。面對違規人員，則需追究責任，并采取嚴肅處理，以此確保預結算審核能夠更加科學、精準與真實，為工程造價提供可靠保障。

3.4 準確實施工程量的核算

對于市政項目而言，實際工程數量是影響項目成本的最重要因素之一，可能直接影響項目總成本。特別是在一些市政大型項目中，需要注意工程數量的實際核算，以確保整個項目的實際成本能夠通過準確細致的核算得到適當控制。實施會計時應注意以下3 個方面。

（1）需要注重錯誤退款、重復退款等問題。地方工程的實際發展過程中，會有很多項目內容、部門等，所有環節都密切相關。因此，對于一個項目來說，由于缺乏細致的管理而引起的各種問題是不可避免的。錯誤報告和重復退款是項目預算審核中非常常見的問題。無論是部門間提前溝通、提前輸入、報告時間差等主觀原因還是客觀問題，都有必要對上述原因進行深入分析，并在審計前仔細檢查賬目內容，以確保實際內容符合預算所需內容。同時，為了確保上述所有情況盡可能少出現，有必要適當規范所有報銷和入門級鏈接，合理劃分每項物品的實際所有權范圍，以確保通過劃分所有權來避免各種不適當的賬戶問題。

（2）在工程量核算中，有必要對工程估算量與實際竣工工程量進行比較分析。對于整個項目生成的數據，需要仔細分析，以避免錯誤報告工作負載和其他問題，從而確保適當的成本。

（3）在計算工程數量時，有必要將完成后的工程數量與實際渲染進行比較，以確保能夠與項目預算結算中生成的數據進行比較，從而確保能夠清楚地觀察工程數量是否準確，是否滿足實際工程要求[6]。

3.5 構建完善的管理制度

為了盡量規避市政工程造價預結算審核中的工作遺漏，管理層需加強管理制度的構建和完善，提升工程質量，嚴格控制影響工程的關鍵要素，貫徹落實工程造價預結算審核工作。不同的工作人員的工作能力存在差別，管理層要以具體工程主體為基礎加強對工程造價質量監管相關要求的了解，保證充分落實每個施工環節，合理匹配責任和崗位。管理人員和組織成員遵守完善的規章制度，做好管理規章體系的構建和完善，做好整個審核流程的完善和優化，加強協調和創新，以工程造價預結算審核工作為基礎加強工作經驗的積累，充分發揮出審核工作效能。

3.6 創新工程量清單審核方法

工程量清單審核一直都是預結算審核的重點，也是造價管理中的重中之重，為此，審核人員在開展預結算審核工作前需要深入考察分析工程量清單計價規范，改進工程量計算原則，精準地把控工程量清單審核要點。工作人員要加強關注和應用市政工程施工圖紙，考察圖紙的落實情況，計算工程量，積極創新和調整工程量清單審核方法。審核人員可以積極應用現代大數據技術、計算機網絡技術，動態了解各項材料的市場價格等信息，從而將預結算審核的準確性進一步提高。同時，利用現代信息技術可以快速完成工程量信息的匯總分類，大大提升了審核的工作效率[7]。

4 結語

工程造價預結算審核是市政工程項目造價管理工作中不可或缺的一個環節，這一工作環節關系著工程施工質量、施工進度等。相關工作人員要以工程造價預結算審核為基礎，全過程開展造價預結算審核工作，加強當前審核工作缺陷的了解，并且積極改進優化，落實審核工作文件和內容，全面開展審核工作，切實提升市政工程造價管理水平。