建筑工程造價超出預算的原因與控制措施

王迪

（山西建筑工程集團有限公司，山西太原 030000）

0 引言

工程造價就是建筑項目在建設期預計或是實際支出的費用。其含義主要包括：第一，業主投資建設某項工程花費的所有費用；第二，承包商在建設一項工程時，付出的相關工作形成的建筑安裝工程價格及工程總價格。二者從業主及承包商層面看待造價。工程造價控制的效果，關系到項目建設的效益，應該遵循動態成本控制的原則，進而促進控制目標的達成。需要注意的是，工程造價管理工作具有較強的動態性及系統性，造價管理滲透在工程建設的各個階段中，施工方要想提高造價控制的效果，就要加強動態管控，針對每個階段，采取合理的造價控制措施，提升工程項目建設的效益。

1 建筑工程造價的特點

工程造價具有一些顯著的特點，主要體現在以下4個方面：①造價高。要想確保建筑工程功能的有效發揮，就要確保工程建設質量，工程項目由于建設內容較多，建設時間較長，需要投入大量的資金，屬于高投入高回報。②產品存在差異性。每個工程項目均存在差異，如功能、用途、規模等[1]。工程內容與實物形態同樣存在差異，這也使得工程造價各不相同。地理位置同樣會影響到產品的差異。③動態性。工程從投資決策到了竣工交付使用，需要花費較長的時間，在建設周期范圍內，有很多不確定性因素，均會給工程造價帶去不同程度的影響，如有關政策、材料和設備的價格、設計變更等，實際施工中存在很多影響因素，導致造價控制工作難度較大，具體造價要等到施工結束后才能明確。④層次性。工程項目具有層次性特征，這也讓造價具有層次性特點。工程項目中包含較多的單項工程，每個單項工程都可以自主發揮生產能力及工程效益，且單項工程中包含較多的單位工程。以項目層次為依據，工程造價可以劃分成3 個層次，分別是單價工程造價、單項工程造價以及項目總造價。

2 工程造價的重要性

工程造價在項目建設中具有重要的作用，除了能夠確保工程建設質量之外，還可以最大程度的控制工程的建設成本，減少建設成本投入，提高項目建設的經濟效益。且可以在施工前對各個環節建設所需的資金實施分析，合理的做出預估。如果施工方想要在確保工程建設質量的基礎上，盡量減少施工成本，控制資源浪費，就要在施工前加強造價的管控[2]。工程造價就是對各環節的成本及資源實施控制，因此，施工方的造價評估人員落實好造價工作，可以讓工作人員了解造價，進而控制各環節的成本開支，減少和避免資源浪費。

3 影響施工企業工程造價的主要因素

3.1 施工組織

在工程建設中，施工方造價管控會受到很多的因素影響，而施工組織就是其中一個。施工方在施工前應依據工程施工要求實施組織，全面的安排各方面要素，如機械設備、施工材料、進度及人員等，施工組織計劃是否科學，關系到工程的建設進度。

3.2 施工材料

材料是工程建設的基礎，只有科學的利用材料，才能確保施工的有序開展。在造價管控中，材料也是一個重要的控制內容。由于材料的價格是在不斷變化的，這也導致造價管控具有較大的難度。除此之外，施工材料的質量關系到工程建設質量，如果應用質量不符合要求的材料，可能會由于質量驗收不合格而出現返工等問題，增加沒有必要的成本支出，提高工程項目的造價。

3.3 施工人員

施工人員的業務能力關系到工程造價，若是工程建設中施工人員缺乏較高的業務能力，沒有全面遵守有關的標準及要求，運用各項資源不夠合理，就會影響到工程建設的質量及安全性，容易出現返工的問題，不利于造價控制[3]。除此之外，若是讓施工人員缺乏較強的綜合素質，就無法在施工中和相關部門及人員進行協調及配合，不利于造價管控工作的開展。

3.4 現場變更

在工程建設中，若是設計階段未嚴格審核設計方案，可能會導致設計方案存在質量問題，若是施工中發現方案和現場情況不符，就要做出變更，導致工程建設的造價提高，也會嚴重影響施工方的效益。

4 建筑工程造價超出預算的原因

4.1 造價控制意識較弱

某些施工單位的管理人員缺乏成本管理意識，對于造價管控缺乏重視，只是單一減少施工中的成本投入，通過這一途徑減少成本、提高效益。然而實際情況是，很多企業工程管理及施工人員缺乏造價控制意識，在工程建設中制定的有關控制計劃不合理，影響了控制效果。

4.2 工作中的失誤

施工企業在造價管控實踐中經常會出錯，主要是由于有關管理人員未能落實造價管控制度。大多數施工人員都將造價管控當作其他部門的工作內容，對于成本管控缺乏足夠的重視，在施工中沒有滲透造價控制意識，存在資源浪費問題，施工行為不規范，不利于施工質量及造價控制。造價管控包含較多的內容，關系到企業中全部職工的利益且同時滲透在工程建設的各個階段。對此，有關人員需要引起重視，主動參與到造價控制管理工作中。落實好匯總整理制度，提升決策水平。

4.3 造價管理控制被人為分離

施工的全過程都離不開造價的管控，然而實際情況是，很多造價管控工作只停留在表面上，工作人員的責任意識不足，施工及技術人員只關注自己的工作，忽略了造價管控。使得工作被隔離開來。對此，管理人員需要加強職工的教育和引導，引導員工樹立造價管控觀念，共同做好這項工作。

4.4 缺乏管理人才

管理人才匱乏是影響造價管理控制效果的重要因素，一些企業并未安排專門的人員負責這一工作。雖然現階段對造價管控人員提出了更高的要求，然而很多人員缺乏較強的專業能力、豐富的專業知識及經驗，導致在工作中容易出現問題，不利于造價管控工作的高效開展。

5 建筑工程造價控制的措施

5.1 加強決策階段的造價管控

決策階段是項目建設的開始階段，施工方對其的重視性會影響到這一階段工程項目報價的準確性。雖然施工企業會同時建設多個工程，但是應該兼顧所有的項目，認真分析工程的格局。在對工程價值進行評估時，應該將未來發展加入到考核范圍內，用性能及經濟方面的指標，合理、客觀的進行評價[4]。還要重視業務溝通，進而提升評價結果的精確性，依據結果對項目的規模及定位做出優化，之后再計算造價，通過這樣的方式，能夠提升降低估算數值及計算數值間的容錯率，更符合項目情況，提升造價結果的合理性。

5.2 做好設計階段的造價控制

工程項目在應用階段有較多的單體項目，比如拿民用建筑工程項目來說，主要可以分成管線、裝飾裝修、土建、電氣安裝、基坑工程等。在這一階段，出于提升設計的高效性的目的，會由不同部門設計人員共同參與到工作中，因為交叉作業，施工方和設計人員的信息交互效果，關系到設計內容的科學性。如很多施工方在這一階段會運用建筑信息化模型技術實施“沖撞”試驗，進而及時發現和調整設計中的沖突部分，提升設計的科學性。施工方應該和設計人員溝通不同環節的造價限額，讓設計人員結合金額調整相關的設計內容，確保預計金額貼近預設金額，防止產生造價超出預算的問題。

5.3 加強招標階段的造價控制

對發標企業而言，在這一階段應該認真、謹慎的對待。行業的競爭不斷加劇，一些施工企業為了中標而不合理的壓價。但是發標企業要尋找能夠負責工程項目建設的施工單位，而非是價格最低的，需要注重工程建設質量。可見，造價并非是評價投標單位整體能力的唯一要素。發標企業需要從不同的方面，全面的考察投標單位，選擇出資質、專業性較強的單位合作，用比較合理的造價完成建設任務[5]。這對投標企業而言，考察其眼光及能力，若是企業只關注造價高低，忽視其他因素，就會影響到項目的建設質量，只有綜合的考慮各項因素，才能合理選擇投標企業。

5.4 落實好施工階段的造價管理控制

施工階段是工程項目建設中的關鍵環節，施工周期較長，且現場施工中存在很多影響因素，容易出現變更問題，繼而影響到工程的造價。比如軟土地基厚度變化，有時要調整樁深及支護結構，對于造價的影響較小，如果是剪力墻支撐體系強度不符合要求，就要增加協助結構，在調整時要考慮較多的情況，如應力分布、結構安裝位置等，對于造價具有顯著的影響，若是處理不合理，就會增加施工變更的數量，使得造價提高。因此，在施工階段的造價管控，需要預先清楚每個環節的施工管理要點，加強施工現場的管理工作，制定有關的管理制度，主要包括施工進度管理、施工質量管理、應急管理及安全管理制度等，最大程度的減少變更問題的產生。即便產生變更，也要運用先進的技術，評估變更計劃是否符合規定，減少計劃對之后施工的影響，控制好造價。

5.5 加強合同管理

對于施工合同的制定，有關人員需要結合合同法規定，規范、合理的制定有關的合同。在不同的合同中，最常見的是工程合同。通過簽訂合同，能夠明確雙方的權利及義務，因此，要想充分發揮出施工合同的作用，就要確保合同內容的有效性，不斷地推敲各項內容，確保其合理性，以免產生沒有必要的糾紛。要想實現該目標，有關管理人員應該樹立較強的責任意識、法律意識，保證合同中的文字是合理、嚴謹的。此外，合同中涉及材料、施工中期等變更，如果出現合同違約情況，有關人員要落實好跟蹤工作，加強監督工作，及時發現問題，確保招投標的成功性，進而提升合同履約的效率，加強造價控制。

5.6 注重索賠管理

施工承包企業對于不是自身原因造成的損失，可以通過工程索賠的方式，確保自身的利益。在索賠時應該遵循有關的原則：首先，索賠要依據合同文件。在索賠時，應該把招標協議文件和雙方合同文件當作法律依據，按照法律規定及條例，起草雙方索賠的意向書，其中需要清楚說明雙方需要索賠的項目和提出索賠的緣由，如索賠項目和事件發生的場所、時間以及原因等，還要附帶計算合同損失的具體材料和損失證明。其次，按時提交索賠意向書。監理提出索賠意向書后，需要按時交給各級監理工程師，并且讓各級工程監理工程師和監理現場主管人員、監理工程師簽字確認，然后經過現場監理部門負責人和各級監理現場主管人員核實后明確。最后，及時保存有關材料。經過有關部門確認及簽字后，應該第一時間向有關部門收集證據，確保收集到的索賠資料和證據都是可靠的，針對重大技術問題索賠，應該落實好文字記錄工作，形成索賠的事實以及數據憑證，在施工中的成本和工期索賠，需要附有現場施工監理人員確認的索賠記錄和有關證明材料[6]。

5.7 加強結算階段的造價控制

結算階段，應該整理各施工階段的造價，進而評估造價控制的效果。很多施工企業容易忽視竣工結算階段的造價控制，影響了企業的經濟效益。對此，應該安排專業的核算人員，準確的核算結算金額，還要核算所有的支出環節，認真分析賬目信息，保證核算結果與實際支出相同。若是有差距顯著的數據信息，應該核查數據的情況，按照責任管理制，明確責任人和費用用處，若是有私自挪用的問題，需要追究有關人員的責任，保護企業的效益，優化管理效果。

6 結語

綜上所述，工程造價管理工作具有重要的意義，滲透在企業生產經營的各個環節中，涉及面較廣，具有較強的綜合性，同時各個環節間的聯系較為緊密，要求所有部門人員負責好自己的工作，同時加強溝通協作。施工方要強化對于各個節點工程造價的主動領導及控制，加強對動態造價的監管，在確保工程項目建設質量的基礎上，最大程度地減少工程造價，進而提高項目的建設效益，提升自身的競爭力。