鐵路工程施工階段成本控制與管理措施

陶鑫廷

(中鐵二十局集團(tuán)第二工程有限公司，陜西 西安 710000)

0 前 言

為順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，我國(guó)鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)也在不斷加快，特別是近些年來(lái)高速鐵路建設(shè)取得了較為卓越的成績(jī)。但同時(shí)，在面對(duì)激烈的市場(chǎng)環(huán)境和甲方公司的壓價(jià)過(guò)程中，鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)的利潤(rùn)逐年降低，施工階段作為整個(gè)鐵路工程的重要組成部分，成本控制與管理必須做到科學(xué)合理[1]。

1 案例概況

某鐵路工程項(xiàng)目1標(biāo)段位于陜西省區(qū)境內(nèi)，管區(qū)長(zhǎng)11.9 km，主要工程：路基長(zhǎng)166 m，中橋1座長(zhǎng)61 m，隧道1座長(zhǎng)11 668 m，無(wú)砟整體道床鋪軌23.4 km。其在建設(shè)過(guò)程中需要使用到的材料主要包括水泥、混凝土、鋼材、鋼軌、鋼梁以及電力線材等，該工程項(xiàng)目計(jì)劃工期共60個(gè)日歷月，投資總額7.02億元人民幣。

2 鐵路工程施工階段成本控制與管理原則

在本工程項(xiàng)目中，施工階段成本控制與管理原則是整個(gè)鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)的核心與基礎(chǔ)，在成本控制與管理過(guò)程中應(yīng)遵循特定的原則。

2.1 例外管理

“例外”即工程項(xiàng)目施工時(shí)發(fā)生的不符合常規(guī)的差異，在早些時(shí)候，“例外”是西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)鐵路工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中各種不確定因素進(jìn)行控制與管理的一個(gè)過(guò)程，舉例來(lái)說(shuō)，施工現(xiàn)場(chǎng)的地形地質(zhì)條件情況、自然環(huán)境情況等，這些都會(huì)對(duì)工程建設(shè)成本造成影響，因此，管理人員必須遵循例外管理原則，根據(jù)實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整目標(biāo)成本和實(shí)際成本。

2.2 增收節(jié)支

在施工時(shí)，增收節(jié)支是優(yōu)化成本控制與管理效果的有效途徑，具體來(lái)說(shuō)，就是不僅減少支出，而且要增加建設(shè)收入，以此減少工程建設(shè)成本，例如在定期核算、分析工程成本以及對(duì)比實(shí)際成本與計(jì)劃成本時(shí)，應(yīng)清楚支出與收入哪個(gè)大，如果支出超過(guò)了收入，則要深入研究產(chǎn)生的原因，采取有效措施糾偏，從而不斷促進(jìn)項(xiàng)目施工期成本控制與管理的水平[2]。

2.3 科學(xué)合理

成本控制與管理是一門科學(xué)，不論是哪一種管理方式都必須要遵循科學(xué)合理的原則，然后研究具備可行性的管理措施，在具體的工作中應(yīng)用科學(xué)的理論、技術(shù)和方法，才能對(duì)工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題提出具有可行性的解決辦法，從而更好地促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

2.4 全面控制

全面控制原則包括全員控制和全過(guò)程控制。在鐵路工程施工過(guò)程中，成本控制與管理關(guān)系著所有工作人員的利益，為此成本控制與管理的開展需要大家的共同努力，并肩負(fù)起自身的成本責(zé)任，層層分解成本控制與管理目標(biāo)，將其落實(shí)到部門以及個(gè)人身上，確保全員養(yǎng)成自覺管理和控制成本的意識(shí)，合理確定成本計(jì)劃和目標(biāo)，將技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合使用，做好成本控制與管理的核算與分析，進(jìn)而提升施工階段的成本控制效果。

3 鐵路工程施工階段成本控制與管理措施

3.1 材 料

施工材料成本在工程項(xiàng)目總成本中占比60%甚至更高，因此，必須著重做好材料成本控制工作，具體要管控用量和價(jià)格兩方面[3]。

1)材料用量控制：①嚴(yán)格根據(jù)定額來(lái)明確材料使用情況，貫徹落實(shí)限額領(lǐng)料制度，工作人員必須在規(guī)定限額內(nèi)分期和分批領(lǐng)用，若超過(guò)了范圍，則應(yīng)調(diào)查清楚原因并采取調(diào)整措施；②盡可能使用新的施工技術(shù)，有利于節(jié)約材料；③注重材料管理工作，合理確定堆放地點(diǎn)，避免搬運(yùn)過(guò)程中產(chǎn)生過(guò)多損耗。

2)材料價(jià)格控制。施工材料價(jià)格一般由物資部門控制，材料的采購(gòu)價(jià)格由買價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)和運(yùn)輸過(guò)程中的合理?yè)p耗組成，對(duì)此，應(yīng)做好以下幾項(xiàng)措施來(lái)達(dá)到控制材料價(jià)格的效果：①買價(jià)控制，當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生改變，施工材料的買價(jià)也就產(chǎn)生，所以要提前了解供應(yīng)商的綜合能力以及所供材料的質(zhì)量，編制供應(yīng)商名錄；②過(guò)程控制，在購(gòu)買材料時(shí)，在供應(yīng)商名錄中進(jìn)行招標(biāo)，貨比三家，從而在確保材料質(zhì)量滿足要求的前提下盡可能用較低價(jià)格購(gòu)入好材料；③運(yùn)費(fèi)控制，科學(xué)策劃材料的運(yùn)輸路面和方式，最好就近或當(dāng)?shù)刭?gòu)買材料，以此起到節(jié)約運(yùn)輸成本的作用；④損耗控制，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料，驗(yàn)收人員要明確驗(yàn)收流程，及時(shí)辦理驗(yàn)收手續(xù)，防止質(zhì)量差的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，給工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量埋下隱患。

3.2 人 工

人工成本占據(jù)工程項(xiàng)目全部費(fèi)用的10%～20%，在勞動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格不斷變化的背景下，更要加大對(duì)人工成本的控制與管理，可以采取以下幾個(gè)方面的措施：①嚴(yán)格控制施工人員的數(shù)量，雇傭?qū)I(yè)技術(shù)水平高的施工人員，在提升施工效率的同時(shí)還可以有效避免出現(xiàn)窩工和怠工的現(xiàn)象；②制定獎(jiǎng)懲辦法，遵循多勞多得原則，提高施工人員在具體工作中的積極性與主動(dòng)性；③減少中間管理，讓架子隊(duì)領(lǐng)工人員與施工人員直接對(duì)接，從而優(yōu)化人工成本控制與管理水平。

3.3 機(jī) 械

機(jī)械成本約占工程項(xiàng)目全部費(fèi)用的5%～10%，機(jī)械成本控制與管理主要由臺(tái)班數(shù)量與臺(tái)班單價(jià)決定，應(yīng)做好以下工作，以此提高機(jī)械成本控制與管理水平。

1)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備租賃計(jì)劃管理，避免由于安排不合理導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備閑置。

2)做好使用管理工作，合理優(yōu)化配置設(shè)備，以此提高使用率和效率，如果購(gòu)買了較貴但較少使用的設(shè)備可采取租賃給其他項(xiàng)目的方式，減少成本。

3)注重機(jī)械設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)，防止由于操作失誤和不當(dāng)使用導(dǎo)致設(shè)備損壞。

4)加大對(duì)機(jī)械設(shè)備操作人員的培訓(xùn)管理，在工程項(xiàng)目開始建設(shè)之前應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范操作。

5)協(xié)調(diào)好操作人員和輔助人員的配合，不斷提升機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量。

3.4 物 資

物資成本控制與管理在本工程項(xiàng)目中的占比較大，如果物資成本控制效果不佳，勢(shì)必會(huì)降低整體的經(jīng)濟(jì)效益，甚至阻礙工作有序進(jìn)行，物資成本作為衡量物資成本控制與管理水平的重要指標(biāo)，需要物資管理人員認(rèn)真做好這方面的工作，真實(shí)反映物資使用的實(shí)際情況[4]。物資成本控制與管理分為物資節(jié)超核算與物資盈虧核算兩個(gè)部分。其中，物資節(jié)超核算主要考核的是工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中物資使用數(shù)量的節(jié)超情況，物資盈虧核算主要考核的是物資使用的盈虧情況，物資節(jié)超核算是整個(gè)物資成本控制與管理的中心環(huán)節(jié)，其根本目的是降低物資的損耗。同時(shí)，物資部門應(yīng)當(dāng)按月對(duì)物資進(jìn)行盤點(diǎn)，了解物資的使用和損耗情況，及時(shí)編制《單位工程物資節(jié)超核算表》。另外，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)高度重視物資成本控制與管理工作，嚴(yán)格按照程序?qū)徍宋镔Y需求計(jì)劃，加大各部門的協(xié)調(diào)力度，促使物資管理部門做好對(duì)剩余物資的管理與控制，及時(shí)增加和補(bǔ)充物資。

3.5 勞 務(wù)

勞務(wù)成本也在本工程項(xiàng)目中占較大比重，做好該項(xiàng)工作有利于提升工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和效率。

1)在勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，要與施工企業(yè)簽訂勞務(wù)用工合同，注意勞務(wù)合同范本的規(guī)范性。

2)勞務(wù)合同應(yīng)按照施工企業(yè)內(nèi)部評(píng)審流程進(jìn)行評(píng)審，避免法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

3)每個(gè)施工周期，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)分包方進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，驗(yàn)工計(jì)價(jià)應(yīng)以雙方簽訂的勞務(wù)合同為依據(jù)。

4)如果存在設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)整合同中的價(jià)款和工程量。

5)驗(yàn)工計(jì)價(jià)由工程技術(shù)部門確定工程任務(wù)量，工程經(jīng)濟(jì)部門確定勞務(wù)成本單價(jià)，安全質(zhì)量管理部門確定對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的獎(jiǎng)罰。

6)計(jì)價(jià)單要經(jīng)過(guò)工程經(jīng)濟(jì)、技術(shù)部門，物資設(shè)備管理部門以及安全質(zhì)量管理等部門的簽字和確認(rèn)，然后經(jīng)項(xiàng)目總工程師審核，審核通過(guò)方可進(jìn)行計(jì)價(jià)。

7)當(dāng)月完成的工程量要及時(shí)辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)，不得因工程款項(xiàng)的不到位而拖延驗(yàn)工，對(duì)于未能完成的工程任務(wù)量，不得進(jìn)行提前計(jì)價(jià)，并能始終堅(jiān)持先計(jì)價(jià)后付款的原則，不得出現(xiàn)超計(jì)和超付現(xiàn)象。

3.6 質(zhì) 量

質(zhì)量成本是為了確保和提高工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量而花費(fèi)的全部成本以及因沒有達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致的一切損失費(fèi)用之和。部分施工企業(yè)為了自身可以獲得更加可觀的經(jīng)濟(jì)利益，不惜使用劣質(zhì)的施工材料，并在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中偷工減料，導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生，這不僅損害了企業(yè)的施工形象，還而且因?yàn)楣こ添?xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致施工階段出現(xiàn)返工與停工的現(xiàn)象，增加施工成本，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失[5]。因此，必須采取質(zhì)量成本控制與管理措施，在確保工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)節(jié)約成本。項(xiàng)目經(jīng)理不能為了過(guò)于追求工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量而造成質(zhì)量過(guò)剩現(xiàn)象的產(chǎn)生，從而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益低下的局面。

4 結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而鐵路工程項(xiàng)目在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中還能拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在這樣的背景之下，做好施工階段的成本控制與管理非常重要，因?yàn)榭茖W(xué)合理的施工階段成本控制與管理工作可以幫助施工企業(yè)進(jìn)行成本把控，節(jié)約投資，提高自身在激烈市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)整個(gè)鐵路工程行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，這也是成本控制與管理的主要目的和關(guān)鍵所在。

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