公路工程成本管理信息化平臺建設特點研究

武寶山，申鐵軍

(1.山西路橋第二工程有限公司,山西 臨汾 041000； 2.山西路橋建設集團有限公司,山西 太原 030600)

0 前 言

信息化建設是一項系統性工程，進一步推進信息化建設工作，搭建財務共享中心信息化管理體系，優化各板塊業務流程,逐步上線資金系統、合同管理、應收應付、工資薪酬等模塊，提高信息化在財務工作中的比重。同時加強推進力度，制定階段性的攻堅計劃，盡快打通數據對接通道，率先實現業財稅資一體化，為信息化建設奠定基礎。

1 工程成本管理的核心要素

成本管理作為管理的核心，要樹立“一盤棋”思想，借助信息化系統實現新的提升，重點做好三個層面工作。

1)堅持全面覆蓋、責任到人，通過上下聯動、一體推進，建立高效的信息化系統推廣應用責任體系和實施計劃，形成責任到人的“一張圖”、分工明確的“一張網”，項目成本管理信息化系統順利上線運行。

2)樹立成本意識、紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，在項目策劃、固廢利用、二次經營、定額管控、集中采購、全面預算、計劃管理等方面下功夫，充分運用信息化手段做好工程結算月報、成本數據分析等工作，千方百計降本增效，穩步有力推進項目建設。

3)狠抓貫徹落實、對標提升，打破傳統固化的管理思維，堅持與時俱進的理念，主動借鑒同行業一流管理經驗和模式，以攻堅克難的決心、久久為攻的恒心、爭創一流的信心，推動整體管理水平邁上更高臺階，培育企業核心競爭力，不斷開創高質量、高速度、高效益發展嶄新局面。

2 工程成本管理實施的階段

2.1 任務分解，梳理內容，優化流程階段

與造價咨詢部門資金管理系統和財務系統的技術人員對接，通過“研討會”的方式逐一討論“解決什么問題”“能否解決問題”“如何解決問題”等內容，將上階段形成的初步方案變為可操作的具體工作任務分解，召開資金管理工作信息化建設研討會，不斷梳理工作內容，優化工作流程，全面提升資金管理工作的效率和質量。

2.2 “系統操作”代替“人工操作”階段

由造價部門各管理崗員工根據自己日常工作內容，梳理出可以用“系統操作”代替“人工操作”的工作清單，形成資金管理工作信息化建設的初步方案，通過“信息化建設”實現“系統”對日常各類業務數據的自動匯總、統計，從而提高數據編制的完整性、準確性和及時性，為資金管理工作提供有效的數據支撐。

2.3 信息化模塊形成，PPP資金歸集階段

初步達到“資金管理工作信息化水平提升”的調整目標，從資金計劃管理、融資管理、資金管理、賬戶管理四個信息化模塊展示提升成果，對提升效果進行評估、總結，持續改進。

3 工程成本管理實施的要點

3.1 管理支撐，加快提升現代治理能力水平

管理制度更加成熟、更加定型，持續優化管理流程。加強成本管控，確保項目經濟創效、快速推進；加強招標采購，發揮規模優勢、實現降本增效；加強資產管理，確保物盡其用、周轉有序；加強資金管控，進一步簡化支付流程、降低資金沉淀，實現“銀企直聯”“財資融合”；加強考核管理，樹立業績導向、價值導向，發揮正向激勵作用。

3.2 風險防控，加快提升項目抵御風險能力

基本搭建起覆蓋各業務領域、各管理層級的內控體系，健全內控體系。做好投資決策風險防控、債務風險防控、安全質量環保風險防控、網絡安全風險防控、法律風險防控，筑牢“綠壩”“防火墻”，進一步固本培元、強基健體，有效強化自身“免疫系統”，確保項目安全穩健發展。

3.3 要素統籌，加快促進資源要素融合轉化

拓寬融資渠道，統籌融資資源要素，降低融資成本，大力推進資產資本化、證券化。統籌土地資源要素，加強土地資源儲備，探索“產業+地產”模式。統籌信息資源要素，推進項目、財務、資產、電子招標等系統融合應用，深化項目全壽命周期應用。

要加快推進金融業務融入其他業務，合理使用創新金融工具，進一步降低綜合融資成本，加大與主業相關、風險可控、收益較高的項目投資，提升投資回報水平。

4 工程成本管理信息化平臺建設特點分析

信息化建設是一項系統性工程，工程造價必須緊密結合行業形勢不斷探索實踐，發揮行業技術和創新優勢，打通研發、產業和市場鏈條，實現雙方共贏。基于聯合創新實驗室建立長期戰略合作關系，將在智慧交通、智能裝備、信息化等多領域密切合作、聯合創新，圍繞交通基礎網絡、交通大數據物聯網、車路協同、公眾出行、車聯網、物流樞紐、多式聯運等方面，為公眾與管理部門提供多元化的服務和管理保障，共同推進交通強國的戰略實施，提高交通智慧化水平，增強交通運輸服務能力。將不斷加強科技交流合作，實施重大科技項目，培養成果轉化人才，大幅提升智能交通領域的科技創新能力和行業支撐能力，為交通運輸行業創新發展提供更多有效科技供給[1]。

4.1 強化“營改增”管理籌劃

以增強“營改增”籌劃意識、降低企業經營成本、最大限度增加企業經濟效益為宗旨，繼續維護好各共享單位的納稅信用等級，協助做好留抵退稅、研發費用歸集和高新技術企業資質維護等工作，確保各共享單位充分享受稅收優惠政策、進項稅加計扣除、小微企業所得稅稅收優惠政策。

4.2 提升資金管理信息化水平

全面提升銀行賬戶動態管理，優化“統計報表”模塊，實現資金月報表的自動生成。在現有資金信息化平臺的基礎上，繼續推動銀企資金系統的應用，實現與銀企直聯CBS資金管理系統無縫對接，完成資金預算及月度計劃的填報，從源頭防控資金支付風險，實現銀行賬戶從開立到注銷的全過程動態管控，進一步提高資金管理的效率和質量。

4.3 推進全面預算管理

按照“資金集中管控、會計集中核算、預算集中審核、風險集中防控”的全面預算管理理念，將預算管理和目標制定、項目實施、資金支付、成本管控等環節有機銜接，按季對各共享單位預算執行情況進行分析，并提出合理化指導建議，推動落實全面預算精細化管理，保證各共享單位經營目標的如期完成。提高全面預算質量，全面實行“資金集中管控、資本集中運作、預算集中調控、會計集中核算、風險集中監控”管理的模式，把目標制定、預算管理、資金支付、項目實施、成本管控等有機銜接，精準發現問題，加強預算執行考核，及時糾偏指正，實現工程預算管理對工程生產經營目標的管理作用[2]。

4.4 建立風險防控體系

以內控管理為依托，樹立風險防控意識，梳理各崗位風險點，全面識別風險防控的堵點、痛點和空白點，制定風險控制流程，設置風險控制措施，責任到人，環環相扣，搭建立體網狀風險防控組織體系，筑牢“防火墻”，有效把控各類財務風險。最大限度地發揮一體化經營優勢，延伸主業產業鏈，加強資產管理，推行集中采購，實行信息化管理，做好供應鏈各環節動態管理，把住源頭供應，建立完整供應鏈管理體系，用供應鏈的管理實現價值鏈的提升，使得項目整體利益最大化。

4.5 加強成本分析員隊伍建設

以人才發展規劃為指引，業務培訓為支撐，購建成本核算中心的人才培養體系，從人才培養、人才評價、人才調配、人才激勵、人才引進、投入保障六個方面做起，扎實推進成本核算中心人才隊伍建設，按需輸送優秀的成本分析人員。

4.6 全面加強成本管控

按照《施工定額》，工序計價、定額消耗更加合理，建設領域定額整體水平提高。全面啟動項目策劃，標準化施工、集約化管理的疊加效應逐步突顯。引入隧道成套施工設備，工程精度和生產效率大幅提高。全面實施集中采購，在省屬企業中先行先試，上線電子招標采購平臺、電商平臺，引入價格監測機制，全面落實資產負債管控，發行境外債、疫情防控私募債，優化融資結構，融資成本逐年下降[3]。

5 信息化平臺建設在企業管理中發揮的作用

強化“采購、資產、信息化、結算、考核”五項管理，讓成本信息管理平臺起到實質性的作用，持續優化與改進風險管控矩陣，強化風險點辨識，完善風險管控措施，提升管控水平。統一標準、規范流程、強化監控，通過對平臺應用的監督、管控、檢查、考核，全面加強建設項目動態控制，實現“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的目標。強化責任意識，理清思路，加快步伐，切實推動信息化取得成效。明確“規范化—標準化—信息化—數字化”的對標方向，堅持目標導向、問題導向、結果導向，建立高效運行的信息化體系，實現信息化建設質的提升，打造國內一流的信息化管理體系的目標，實現企業管理的“第二次飛躍”。

6 結束語

聚焦管理主線，抓住重點，補齊短板，著力破解施工成本管控的突出問題。瞄準深層次矛盾和關鍵環節，進一步規范成本核算、工程計量、內部結算、價款支付等重點內容，從根上改、制上破、治上立，制定出臺相應的制度辦法，固化管理，上下聯動，實現工程管理的革命性重塑、高質量邁進。統籌推進“風險、內控、合規”整體運行和評價工作，強化重點領域風險防控。持續提高全要素生產效率，要結合自身特點，強化全過程、全要素成本費用控制，實現降本增效。

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