鐵路工程施工組織設計與過程控制

盧勃青

(中鐵十六局集團有限公司,北京 100018)

0 前 言

在鐵路工程項目施工過程中，施工組織設計是保證工程項目順利實施的重要環節之一，更在整個鐵路工程項目中扮演著極其重要的角色。從整體上來看，施工組織設計具有極強的指導性屬性，能夠對鐵路工程項目建設施工起到關鍵性影響，尤其能夠確保鐵路工程項目，按時、保質、保量完成施工任務。為了盡可能確保鐵路工程項目順利進行，必須加強對施工組織設計的優化管理，從各個環節做好施工組織設計工作，加強對施工過程的全面控制，進而在保證施工質量符合預期標準的同時，將工程項目施工成本降至最低，為施工企業創造更為可觀的經濟效益，更為鐵路工程項目的后期交付運行奠定堅實的質量基礎。

1 鐵路工程施工組織設計新要求

社會經濟的快速發展，給我國鐵路事業建設發展帶來了諸多積極影響，不僅鐵路工程施工項目數量和規模有了明顯提升，而且讓鐵路工程施工技術以及施工組織管理工作變得更加科學、合理。鐵路工程項目具有以下幾個方面的顯著特征，工程量大、施工戰線長；施工技術繁雜、施工內容復雜；工程項目投資大、施工工期較長，這就對施工組織設計工作提出了更高要求。

施工企業要想實現對施工全過程的有效控制，必須要具備先進、科學、周密、完善的施工組織設計方案，更要有強勁的施工技術組織措施，從工程項目決策設計階段入手，一直到工程項目的竣工交付階段，都需要施工組織設計發揮出積極作用。要想確保鐵路工程項目能夠在固定時間內完成全部施工內容，并且在保證工程項目施工質量的同時將施工成本降至最低，必須要依托科學有效的組織施工設計，實現對各個施工環節的統籌規劃以及科學管理。

在新時期的鐵路工程施工中，施工組織設計需要體現在多個工程項目領域，例如，工程設計環節、鐵路路基工程項目、道橋隧道工程項目、通信信號工程項目、電力供應以及場站設備工程項目等。尤其是高速鐵路通車總里程的不斷提升，產生了大量新技術、新項目，比如無砟軌道工程項目等。這些繁雜的工程項目施工內容，要求工程項目的施工組織管理必須具備更強的功能性、完整性與合理性。此外，在施工組織設計中必須從各個環節體現出施工過程控制的優越性，簡單來說，施工過程控制不僅要有全局性以及統籌規劃的能力，而且需要其可以在某個獨立的工程項目中發揮作用。除此之外，施工組織設計還需要從施工材料管理、施工環境管理、施工資源配置、施工工藝調整、施工順序設計等方面著手，實現對鐵路工程施工項目的總體布局規劃。

不同的鐵路工程施工子項目涉及到的施工工藝、施工技術、施工標準存在較大差異性，為了保證鐵路工程施工質量，必須要根據各個子工程的施工特點、施工質量要求以及施工技術標準，制定出相對應的施工組織設計，進而滿足工程項目的組織管理要求[1]。

2 鐵路工程施工組織設計特點與價值

2.1 鐵路工程施工組織設計特點

鐵路工程項目的施工內容較多，為了確保工程項目的順利實施并且嚴格控制工程項目施工質量以及投資成本，不僅需要完成工程項目總體范圍的組織設計，而且需要從各個子工程項目完成組織設計工作，這就體現出了新時期鐵路工程施工組織設計內容的多元化特征。此外，在鐵路工程項目施工過程中，會涉及到多個單位企業，因此，要想確保鐵路工程項目在規定時間內竣工交付，避免出現超預算或者質量不過關情況，便需要加強各個單位機構之間的溝通交流，通過施工組織設計完成對各個單位機構之間的有效串聯，實現對鐵路工程施工各個環節的有效控制，進而在預期標準下完成工程項目的施工。

此外，鐵路工程施工項目眾多，這就導致鐵路工程施工周期變得更長、工程項目總體規模變得更大、工程項目的分工更加細致、工程項目的技術更加繁雜。為了保證工程項目施工質量，會出現大量新的施工標準和施工要求，因此，新時期的鐵路工程設計標準變得更具精細化特征。

2.2 鐵路工程施工組織設計重要性

鐵路工程施工項目一旦動工，就需要嚴格按照施工組織設計規劃進行施工，這就對施工組織設計的編制提出了諸多新要求。做好施工組織設計編制，能夠確保工程項目施工方案設計合理性，也能為施工企業的施工作業確定具體的施工技術、施工工藝與施工標準，這對于確保工程項目的順利進行有著積極作用，進而最大限度保證各個鐵路工程項目的施工質量符合設計方案。此外，嚴格按照施工組織設計進行施工，有助于提升施工企業對施工工期的有效控制能力，還能為施工企業節約大量施工資源，這對于提高施工企業的經濟效益起著決定性作用[2]。

3 鐵路工程施工組織設計與過程控制實施策略

3.1 做好施工前準備環節的組織設計工作

新時期的鐵路工程施工組織設計，必須要遵循“可持續發展”“綠色工程”等基本原則，這是確保鐵路工程項目施工優質性與合理性的關鍵所在。從整體上來看，施工前準備環節的組織設計工作主要涉及到施工技術領域組織設計、施工資源領域組織設計、施工勞動組織設計、施工現場組織設計等方面，嚴格根據工程項目的實際情況，做好工程項目的設計規劃。施工企業需要在工程項目動工前，做好人力資源、物資資源、設備資源的調配組織設計規劃，這樣能夠最大限度控制施工成本、施工進度以及施工質量。

在鐵路工程項目施工準備環節，需要做好技術準備、現場準備、組織準備等多項工作。例如，在技術準備工作中，應當由項目部的技術負責人帶領組織設計人員，根據《建設工程項目管理規范》等內容，完成工程項目施工組織設計編制，隨后完成《施工項目管理實施計劃》的編制。在技術準備環節，項目部還需要根據工程項目的實際情況，完成工程項目施工質量、施工安全、施工進度等方面的應急預案編制。項目部的技術負責人需要與設計企業、監理部門共同完成施工圖紙的會審工作，找出施工圖紙中存在問題的部分并且完成施工方案預算的編制。

例如，在中鐵六局某個鐵道橋梁工程項目施工中，雖然設計人員已經根據施工現場的地質情況、土壤情況等方面，完成了施工方案的初步設計工作，完成了橋下凈空高度測算、橋梁地基施工方案設計。但從整體上來看，這種施工組織設計工作存在較大不合理問題，比如，未得到雨季的施工區域水文相關數據、未判斷施工現場是否存在山洪以及泥石流等情況。這種粗放、不細致的施工調查方式，很容易為后期的施工安全、施工質量、施工進度造成較大負面影響。因此，必須要在初步的施工方案設計成型后，繼續加深對施工現場的調查與分析，這樣才能真正確保施工方案的合理性。比如，設計部相關人員，可以分別在夏季雨量較大時節以及春秋雨量偏小的時段，分別對施工現場的地質條件、水文情況進行測繪，進而制定出更加科學高效的施工組織設計方案。這樣才能真正確保工程項目的施工質量、施工進度、施工成本處于最佳，還能實現對施工全過程的有效控制。

此外，設計部門還需要與施工部門進行技術交底工作，根據工程項目的實際情況，完成對施工方案、施工圖紙的技術交底，這是確保工程項目施工質量符合相關標準的關鍵所在。在技術交底過程中，必須讓施工人員充分了解施工方案、施工圖紙細節，更要明確施工質量目標、施工工藝流程、竣工驗收標準、施工注意事項等內容。而且，設計部相關人員還需要做好施工前的測量工作以及技術復核工作。所有測量工作以及技術復核工作內容都應當詳細記錄在案，所有技術復核內容都要有業主、設計單位以及監理單位的簽字確認并完成存檔[3]。

3.2 做好施工方案設計規劃組織設計工作

施工企業需要對施工方案的可行性進行論證，如果在施工過程中發現施工方案存在實施困難情況，不僅會導致工程項目停工，對施工工期造成不利影響，而且有可能引起一系列質量問題。因此，必須要構建科學合理的施工方案，在施工方案中充分體現出各個子工程的施工進度規劃、施工技術與施工工藝、施工資源配置、施工效益管理，從而全面加強施工全過程控制管理效果。

鐵路工程部分施工內容具有比較突出的復雜性，比如，地基工程中地基承載力、橋梁工程中的橋體最大載荷應力等方面，這就需要在構建施工方案時，有準確的數據測算以及試驗論證，確保施工方案設計準確性與合理性。除此之外，更需要做好施工全過程的安全管理，尤其是營業線的鐵路工程施工組織設計，更是施工組織設計全過程控制的關鍵一環。我國每年都會有很多鐵路工程項目在施工過程中出現一系列安全問題，究其根本，是由于施工組織設計方案不夠完善，導致施工安全缺少應有保證。例如，某鐵路工程施工項目中，由于施工單位未能在項目開工前與相關單位取得應有的溝通，并且未能采取相應的防護措施，擅自對鐵路鋼刃腳結構進行開挖施工，導致鐵路工程中的接觸網桿拉線基礎發生沉降問題，最終導致電力供應系統出現故障并對多條線路列車造成了巨大影響，給鐵路公司造成了巨大經濟損失。因此，必須要做好施工組織設計各項管理工作，尤其要加強過程控制中的安全管理力度，這樣才能確保施工安全，避免給施工企業以及線路行車造成經濟損失[4]。

另外，施工企業還需要確保施工方案的經濟性以及合理性，避免鐵路工程項目出現超預算情況，這樣便會增加業主以及建設單位的投資預算。因此，在施工組織設計編制過程中，必須要加強對工程造價的編制與管理。無論設計部出具了幾種施工方案，都必須要確保能夠在投入最低成本的同時，換回最高的施工質量。而且在施工組織計劃過程控制中，必須要體現出對施工預算、施工成本的全過程控制，否則會導致施工成本大幅度提升。例如，某鐵路工程項目由于預算編制不合理，導致多個鐵路工程的子工程項目出現了超預算情況，甚至在個別部門出現了貪污問題。針對這一問題，必須要在鐵路工程施工全過程，突出組織設計與過程控制的優越性，從施工項目的招投標以及方案設計階段入手，一直到工程項目竣工結算環節，都需要體現出工程預算控制管理，嚴格控制項目資源的使用，尤其是材料資源以及資金資源。

3.3 發揮施工組織設計在過程控制中作用

鐵路工程施工項目的復雜性以及施工周期較長的特點，要求施工組織設計能夠比較全面、客觀地反映出工程項目施工全過程的計劃管理。要想實現鐵路工程的過程控制目標，必須要建立在完善、合理的施工組織設計基礎上，這就需要多個部門共同協作，完成工程項目組織設計的編制工作。除此之外，在編制施工組織設計時，應當考慮到人員能力因素帶來的影響，因此，必須要確保工程項目施工人員能夠掌握鐵路工程項目施工中的新技術、新工藝、新理念，還要明確施工安全管理以及施工質量管理的重要價值。除此之外，施工現場還需要配備多名監理人員，而監理人員更要具備突出的崗位能力，不僅要有足夠強的崗位責任意識，而且要能夠準確發現施工項目中存在的質量問題以及安全問題。因此，必須從各個子工程、各個工序加強施工組織設計合理性，突出施工組織設計的積極作用，這樣才能真正在工程項目全過程進行控制，進而提高施工安全性、項目質量水平并且控制投資成本[5]。

4 結 語

新時期的鐵路工程施工項目技術難度更高、施工管理難度也有了明顯提升。為了創造更加安全、高效的施工環境，必須要通過科學合理的施工組織設計對施工過程進行控制，從施工方案確立、施工設計環節等階段入手，一直延伸到項目竣工驗收結算階段，都要積極進行施工組織設計編制，這樣才能加強施工過程控制的有效性，從而為企業節約更多施工成本，降低施工安全以及質量問題發生幾率，為企業創造更多經濟效益。

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