基于綜合利潤最大化的公路工程施工質(zhì)量策劃

馮文娟，申鐵軍

(1.山西路橋第六工程有限公司,山西 晉中 036000；2.山西路橋集團晉南項目管理有限公司,山西 太原 030006)

0 前 言

項目施工策劃是指在項目開工前對項目經(jīng)營模式、施工部署、施工技術(shù)方案、施工進度、質(zhì)量、安全、機械設(shè)備配置、施工材料組織、資金流、風(fēng)險規(guī)避方案等進行的總體策劃，以測算項目施工總成本和利潤，找到影響項目成本的關(guān)鍵因素，確定成本管理的重點，制定項目各項預(yù)算指標(biāo)，采取積極有效的成本控制措施，指導(dǎo)項目各項生產(chǎn)經(jīng)營活動。項目施工策劃書作為指導(dǎo)具體工程項目管理工作的綱領(lǐng)性文件，所有工程項目都必須編制項目施工策劃書，依據(jù)審批后的項目施工策劃書組織項目施工任務(wù)。

1 4M1E評判法

“4M”指Machine(機器)、Man(人)、Method(方法)、Material(物)，“1E”指Environments(環(huán)境)，簡稱人、機、物、法、環(huán)，即工作中要考慮人、機、物、法、環(huán)這五個方面因素，合稱4M1E法。

1)人(Man)指在現(xiàn)場的所有工程人員。

2)機(Machine)指生產(chǎn)中所使用的工具、設(shè)備、機械等生產(chǎn)用具。

3)物(Material)指物料，原材料、半成品、成品及配件。

4)法(Method)指方法技術(shù)。

5)環(huán)(Environments)指外部環(huán)境。

2 項目施工策劃組成

2.1 項目總體策劃

包括項目總體分析、項目定位及總體思路、項目總體目標(biāo)、項目主要舉措、項目組織機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)體系。項目總體目標(biāo)作為項目內(nèi)控指標(biāo)，必須不低于既定的指標(biāo)值，并盡可能量化，體現(xiàn)持續(xù)改進(提升)原則，指標(biāo)的劃定要科學(xué)合理，不能太高或過于保守。

2.2 項目專業(yè)策劃

包括臨建設(shè)施策劃、分項工程施工生產(chǎn)組織策劃、質(zhì)量管理策劃、職業(yè)健康安全管理策劃、環(huán)境管理策劃、機械設(shè)備管理策劃、物資管理策劃、人力資源策劃、成本合同管理策劃、財務(wù)資金管理策劃、稅務(wù)策劃、信息化策劃、協(xié)調(diào)管理策劃、風(fēng)險管理策劃、實施企業(yè)文化建設(shè)策劃、黨群工作管理策劃。專業(yè)策劃一般內(nèi)容：綜合分析、目標(biāo)思路舉措、保障體系、專項策劃、控制措施等。專業(yè)策劃應(yīng)對項目有最實際的指導(dǎo)作用，必須認(rèn)真進行現(xiàn)場勘察和全面細(xì)致的分析，一定做實做細(xì)。

3 工程策劃管理程序

3.1 項目施工策劃工作程序

工程項目中標(biāo)進場后，項目經(jīng)理團隊組建施工策劃組，進行施工策劃調(diào)查，編制施工策劃調(diào)查報告，向工程策劃管理部門提交施工策劃書初稿。

工程策劃管理部門組建施工策劃評價組，對施工策劃書初稿進行初審，提出具體建議，由項目經(jīng)理團隊修改和完善項目策劃書，形成施工策劃書修改稿，報工程策劃管理部門審批。

工程策劃管理部門審核批準(zhǔn)項目策劃書，項目經(jīng)理部按照項目策劃書組織實施；項目施工過程中，如發(fā)生較大變更項目，項目部應(yīng)及時報告工程策劃管理部門，對施工策劃書進行動態(tài)調(diào)整；工程策劃管理部門應(yīng)按期對項目策劃進行檢查與考核；項目竣工驗收后，工程策劃管理部門依據(jù)竣工決算，組織項目策劃后評價。

3.2 施工策劃書審批程序

重點工程項目：項目部提交項目策劃書修改稿，工程策劃管理部門組織相關(guān)部門進行審核，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

一般工程項目：項目部提交項目策劃書修改稿，工程策劃管理部門組織相關(guān)部門會審，報工程策劃管理部門備案。

4 項目策劃書編制依據(jù)

項目策劃書編制依據(jù)有：①項目合同文件，業(yè)主及相關(guān)方的要求；②項目設(shè)計文件及施工圖；③項目適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等；④工程策劃管理部門的各項規(guī)章制度及管理手冊等；⑤項目現(xiàn)場的自然條件和社會經(jīng)濟條件，涉及的文化宗教信仰習(xí)俗等情況；⑥初步確定的施工技術(shù)方案；⑦項目需要的機械設(shè)備和物資資源情況；⑧人員、技術(shù)、材料、設(shè)備等關(guān)鍵資源的現(xiàn)狀情況；⑨同類項目的施工管理經(jīng)營情況。

5 項目施工策劃要點

1)項目施工策劃應(yīng)根據(jù)項目實際需要，確定項目策劃文本框架，其中：總體策劃的內(nèi)容必須全部包括，各項專業(yè)策劃可根據(jù)項目具體內(nèi)容進行編制。

2)項目策劃要切中要害，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過優(yōu)化施工組織、優(yōu)化資源配置、優(yōu)化設(shè)計變更、優(yōu)化合同管理，將經(jīng)營創(chuàng)效工作落到實處；依據(jù)PDCA循環(huán)，加強在執(zhí)行過程中對項目策劃的動態(tài)管理，做好階段性總結(jié)。

3)對主合同各個文件之間的相互關(guān)系、存在矛盾、設(shè)計圖紙的錯漏、合同雙方之間的責(zé)權(quán)等進行綜合分析，特別對變更、索賠、調(diào)差的規(guī)定和要求，可能對本項目成本不確定性影響較大的合同條款等進行重點分析，梳理出對項目部有利、不利、苛刻的合同條款；在不降低技術(shù)指標(biāo)和工程質(zhì)量的前提下，在有利于項目部提高經(jīng)濟效益上尋找突破口，梳理出可能提高項目部經(jīng)濟效益的變更、索賠項目[1-3]。

4)要了解投標(biāo)報價的思路、投標(biāo)報價水平中標(biāo)后的調(diào)價幅度，投標(biāo)時還應(yīng)考慮的其他主要因素，是否有不平衡報價，可能的變更細(xì)目等清單標(biāo)價信息。

5)通過主合同工程量清單和標(biāo)后預(yù)算清單對比，分析要完成公司下達的標(biāo)后預(yù)算的重點和難點，以及控制標(biāo)后預(yù)算超額利潤的重點和難點。

6)通過施工組織設(shè)計優(yōu)化、施工配合比優(yōu)化、施工方案比選，選出工期短、質(zhì)量好、材料省、勞動力安排合理、成本最低的最優(yōu)方案。

7)通過對項目的施工內(nèi)容、技術(shù)含量、工藝復(fù)雜程度、重點難點工程、自身施工能力、社會資源等進行綜合分析，對勞務(wù)分包工作進行策劃，確定勞務(wù)分包模式，擬定勞務(wù)分包單價，制定項目勞務(wù)分包方案。

8)根據(jù)項目總體目標(biāo)要求，依據(jù)本項目的生產(chǎn)組織設(shè)計，按照成套設(shè)備組合的生產(chǎn)能力以及以往成功項目的施工生產(chǎn)經(jīng)驗，分析策劃本項目設(shè)備配置的合理方案，配備和調(diào)遣能確保計劃目標(biāo)實現(xiàn)并符合要求的機械設(shè)備。要特別針對施工忙閑不均的情況，充分考慮施工高峰時多種機械設(shè)備一起上馬，低谷時設(shè)備閑置過多的情況，提前策劃并做好調(diào)配管理，以發(fā)揮機械設(shè)備的最優(yōu)效率，減少機械設(shè)備的閑置。

9)通過對項目的現(xiàn)場勘察和綜合分析，結(jié)合項目實際確定項目物資管理的主導(dǎo)思路、項目物資采購方式、物資采購時機等。針對項目物資管理的重點、難點采取相應(yīng)的措施：前期重點關(guān)注料源的充足性、質(zhì)量、價格等；施工中期重點確保及時供應(yīng)，確保質(zhì)量始終如一；工程收尾期重點加強庫存盤點，材料盈虧盤點分析，不剩余、不浪費材料。

6 公路工程質(zhì)量策劃的關(guān)鍵因素

6.1 質(zhì)檢部門應(yīng)做好準(zhǔn)確的職能定位、合理的人員分工

1)職能定位：質(zhì)檢部門是項目經(jīng)理對工程質(zhì)量全面掌握的直接對口部門，質(zhì)檢部應(yīng)在項目技術(shù)負(fù)責(zé)人的具體領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)工程進展情況制定切合實際的質(zhì)量控制計劃，并負(fù)責(zé)落實計劃的執(zhí)行，質(zhì)量控制應(yīng)以事前控制(預(yù)防)為主。質(zhì)檢人員本著客觀公正，實事求是的態(tài)度，質(zhì)量檢查以事實、科學(xué)數(shù)據(jù)為依據(jù)，負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計質(zhì)量控制資料，評估質(zhì)量控制狀態(tài)。掌握全線工程質(zhì)量動態(tài)，為項目經(jīng)理的管理決策提供真實全面的材料。質(zhì)檢負(fù)責(zé)人崗位須有專人負(fù)責(zé)。

2)人員分工：本著“管生產(chǎn)必須管安全，管生產(chǎn)必須管質(zhì)量”的“雙管”原則，項目部除配備專職質(zhì)檢負(fù)責(zé)人外，應(yīng)充分發(fā)揮工區(qū)(段)長的作用，不管采用何種管理模式，生產(chǎn)人員與質(zhì)量責(zé)任必須掛鉤，即按照分段負(fù)責(zé)方式，工段負(fù)責(zé)人負(fù)直接施工責(zé)任，質(zhì)檢人員負(fù)重要責(zé)任，以便分工清楚、職責(zé)明確。工區(qū)(段)長應(yīng)對工程的某些關(guān)鍵工序、重點部位、薄弱環(huán)節(jié)的施工過程把關(guān)，質(zhì)量檢查人員與試驗檢測人員應(yīng)采用必要的檢查、測量和試驗檢測手段，以驗證施工質(zhì)量，工區(qū)(段)長與質(zhì)檢員緊密配合，兩者相輔相成，相得益彰。工序作業(yè)質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，為達到對工序作業(yè)質(zhì)量控制的效果，需加強工序管理和質(zhì)量目標(biāo)自主控制的要求，包括：預(yù)防為主、重點控制、記錄完整。必須強調(diào)的是施工質(zhì)量的自控主體和監(jiān)控主體，施工自控是決定作業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵，作業(yè)監(jiān)控是一種不可缺少的設(shè)防和把關(guān)，在施工全過程相互依存、各施其責(zé)，共同推動著施工質(zhì)量控制過程的展開，最終實現(xiàn)工程項目的質(zhì)量總目標(biāo)。

6.2 關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要工序、薄弱部位的質(zhì)量策劃

路面基層和底基層材料(特別是無機結(jié)合料穩(wěn)定材料)的質(zhì)量控制是路面結(jié)構(gòu)整體質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化這些材料的質(zhì)量控制手段和標(biāo)準(zhǔn)是減少路面早期病害，改善路面使用功能，延長使用壽命的必要條件。瀝青面層的局部網(wǎng)裂、變形，甚至坑槽常與基層不成整體有關(guān)，基層、底基層作為主要、次要承重層的半剛性與整體性至關(guān)重要，路面底基層、基層重點檢查壓實度、灰劑量、厚度及成型情況(鉆芯)四個指標(biāo)項，破損檢測為重點檢查項目，水泥穩(wěn)定粒料凡成型日期7～10 d之后仍無法完整提取芯樣者均按不合格品處理，并進行返工處理，經(jīng)檢測合格后方可進行計量。鉆芯以相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)，此外，對于鉆心取樣，完整、致密是兩個關(guān)鍵評價指標(biāo)。瀝青面層把現(xiàn)場控制作為檢查重點，對混合料的油石比和攤鋪厚度等指標(biāo)嚴(yán)格按規(guī)范進行檢測，輔以鉆芯取樣為檢查手段。

試驗檢測中心要制定混凝土配合比優(yōu)化實施方案，跟蹤原材料質(zhì)量，關(guān)注混凝土混合料工作性能，結(jié)合實際情況，組織所管轄各標(biāo)段的工地試驗室對各強度等級混凝土施工配合比進行分析，提出優(yōu)化建議，得出性價比高、性能良好的“最優(yōu)配合比”。

7 結(jié)束語

要高度重視質(zhì)量策劃的重要性，應(yīng)以項目一把手為組長成立領(lǐng)導(dǎo)組，結(jié)合實際制定適宜于本單位的專項實施方案，明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，確保策劃方案順利實施。

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