以黨建統(tǒng)領(lǐng)未來社區(qū)建設(shè)

浙江工業(yè)大學馬克思主義學院教授 肖劍忠

社區(qū)作為城市的基本細胞和城市治理的基本單元，也是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，是居民群眾美好生活的重要載體。未來社區(qū)是源于浙江實踐但如今已廣為人熟知、越來越受到重視和推崇的概念。2019年始，浙江省政府大力推進未來社區(qū)建設(shè)工程，這是繼“千萬工程”、特色小鎮(zhèn)、“最多跑一次”等浙江省系列改革創(chuàng)新后的又一項創(chuàng)造性工程，是打造浙江省“兩個高水平”建設(shè)的“新名片”，是推動浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要載體。根據(jù)浙江省政府及有關(guān)部門的文件，我們可以將未來社區(qū)理解為：以人民美好生活向往為中心，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為價值導向，以和睦共治、綠色集約、智慧共享為內(nèi)涵，構(gòu)建未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務和治理九大場景，打造具有歸屬感、舒適感、未來感的數(shù)字社會城市基本功能單元，是綠色低碳智慧的“有機生命體”、宜居宜業(yè)宜游的“生活共同體”、資源高效配置的“社會綜合體”，是共同富?，F(xiàn)代化的基本單元。

之所以強調(diào)未來社區(qū)建設(shè)要以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，一方面，這是黨的全面領(lǐng)導原則在基層社區(qū)的貫徹、在未來社區(qū)建設(shè)這一重要工作領(lǐng)域的落實；另一方面，這其實也是我們黨為人民的美好生活需要而奮斗的具體實踐；再者，已有的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理的實踐都表明，只有發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導作用、黨建的統(tǒng)領(lǐng)作用，才能為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理確立正確的方向、協(xié)調(diào)多方面的力量、帶來充足的資源、贏得廣泛的支持，這一經(jīng)驗同樣適用于未來社區(qū)建設(shè)。

從實踐角度來說，以黨建統(tǒng)領(lǐng)未來社區(qū)建設(shè)，必須尤其重視一個陣地、一個組織體系、四支隊伍的建設(shè)。

所謂一個陣地建設(shè)，指社區(qū)黨群服務中心建設(shè)。應該按照“重在實用、重在整合、重在為民、重在久長”的原則，“有活動場所、有運行經(jīng)費、有遠程網(wǎng)絡(luò)、有標志標識、有服務內(nèi)容、有宣傳展示、有工作臺賬”的“七有”標準，以及活動經(jīng)?；⒐δ芏鄻踊囊螅瑢⑸鐓^(qū)黨群服務中心建設(shè)成為宣傳黨的主張、傳播黨的聲音、釋放黨的能量、服務黨員群眾、凝聚黨心民心的紅色堡壘。

所謂一個組織體系建設(shè)，指社區(qū)的基層黨組織體系建設(shè)。應該建立以社區(qū)黨組織為核心、小區(qū)黨支部為基礎(chǔ)、樓道黨支部為末梢、各種基于業(yè)緣和趣緣的功能性黨組織為補充的社區(qū)基層黨組織體系。對于位于社區(qū)的國企、民企、機關(guān)、事業(yè)單位和社會組織，也應適應區(qū)域化黨建的要求，借助大黨委制度、兼職委員制度、同心圓工程等制度和工作載體，強化社區(qū)黨組織與社區(qū)內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位黨組織、國企黨組織、民企黨組織、社會組織黨組織的互動與協(xié)同，增強社區(qū)的基層黨組織體系的整合力和動員力。

所謂四支隊伍建設(shè)，具體指社區(qū)黨組織書記隊伍、社區(qū)工作者隊伍、黨員隊伍和志愿者隊伍建設(shè)。社區(qū)黨組織書記是社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的領(lǐng)路人，這支隊伍建設(shè)的重要性毋庸置疑。多年以來，各地黨委通過拓寬選拔視野、嚴格選拔標準、開展任職培訓等舉措，有力地加強了社區(qū)黨組織書記隊伍建設(shè)。社區(qū)工作者是服務居民群眾的主力軍，是黨委、政府決策部署的實施者。多年以來，各地黨委、政府通過優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、優(yōu)化隊伍配置、加強業(yè)務培訓等舉措，有效地加強了社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。特別值得一提的是黨員隊伍建設(shè)和志愿者隊伍建設(shè)。對于黨員隊伍，尤其要加強對黨員隊伍的教育管理監(jiān)督，使得他們在群眾之中始終展示黨員的良好形象；同時要通過在職黨員社區(qū)報到服務制度、社區(qū)和單位關(guān)于在職黨員的互相反饋制度等制度，更好地發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的作用。對于志愿者隊伍，應該適應越來越多的民眾以公益為時尚的發(fā)展趨勢，組建眾多以黨員為領(lǐng)頭人或骨干的志愿者隊伍，從而既滿足黨員和群眾參與公益的美好生活需要，又為居民群眾提供更多更便捷更具個性化的服務。