建筑工程造價的困境與優化措施

周延

（太原市第一建筑工程集團有限公司，山西太原 030001）

1 工程造價概述

建筑工程造價的內容相當豐富，在建筑工程造價的工作中，往往資金龐大，且具有不確定因素。因為工程施工中涉及很多技術領域，同時需要巨大的資金保障才能支持工程項目運行，并且花費很大。建筑工程造價，是評價建設項目價值的一種主要經濟技術指標，同時也是保障工程建設產品供需雙方經營利益的重要因素[1]。由于尚未建立整體、全過程地資金投入管理觀念，不同層次的建設資金管理制度也不健全，這就造成了建設資金中浪費現象十分嚴重，甚至超支。那么，在確保建設工程質量的前提下，怎樣更有效地管理工程造價并降低工程造價十分關鍵。

2 工程造價管理在工程建設中的意義

建筑行業的工程造價主要涉及對施工材料質量的把控，工程施工技術人員的選拔，用料到廠的運輸管理等。通過對一些成本費用有計劃的管理來實現在整個施工中效益和質量的提高。而綜合以上這幾點，在確保質量的條件下，盡量的降低施工成本以及對施工成本費用實施管理是所有施工企業在建設工程施工中要面臨的重要問題。由于施工市場中競爭環境強烈，使得建筑項目工程造價環節在整體建筑項目都作為關鍵的管理工作崗位。現階段，基本的建設工程造價秩序已初步形成，而建筑行業工作人員也將更多的參與到工程造價當中，同時也推動著工程造價管理監督體制的建立，引領整個中國的工程造價監督管理行業走向規范。

3 建筑工程造價的困境

3.1 決策失誤

在工程決策階段，投資決策是否科學將會對建筑工程造價產生很大影響。如果發生了工程項目造價預測的不合理情況，亦或是工程投資方案與現實條件不符合，將影響到建筑最終經濟效益。再加上工程決策人員的專業技術水平欠缺，如果出現工程投資決策的失敗情況，將會大大降低建筑工程造價控制管理水平，從而使得建筑工程的造價一直居高不下[2]。

3.2 設計不合理

在對建筑進行工程設計時，首先必須考察的是建筑是否可以符合使用條件，要根據工程所處區域的地質情況，對工程施工工藝進行了優化設計，如果存在考察不全、與施工設計條件不符的狀況，不但會對后期工程進行形成很大的影響，還會使建筑工程總體費用增加。

3.3 施工管理不足

施工環節產品的質量是建筑工程造價最主要的因素。但如果存在施工材料品質不過關、工藝技術使用不規范、施工技術不高等狀況，不僅會直接影響產品質量，而且還會提高造價。

3.4 竣工審核不足

在項目驗收之后，必須及時做好結算審查，特別是針對在工程建設中發生重大變更的情況，必須按照簽訂合同劃分好的相應內容負責，同時對工程結算條件也要反復核實[3]。若在實踐工作中，經常出現缺漏項情形，不但會削弱工程竣工審批的準確性和科學性，還不利于工程造價管理。

4 在建設工程造價工作中遇到的問題

4.1 成本控制管理重視不夠

在施工項目管理流程中，對成本監控的管理工作并不嚴格。不僅沒能真正地把經濟效益問題和技術緊密結合，也未能及早發覺在經營管理工作中出現的經濟效益問題。若是到工程驗收時才出現了經濟效益問題就于事無補了。在建造過程中，只注重科技生產，不注意對生產成本的細節。中國目前許多建筑工程估價制度都具有強烈的計劃經濟色彩，雖然工程造價管理部門曾出臺過許多有針對性的調價優惠政策，但均未能有實質性的突破。

4.2 法制不健全

目前，價格法規管理體系不完善，這是十分嚴峻的問題。對工程造價中的各類違規行為的規范仍然不足，缺少建筑工程招投標的規定，無法滿足社會主義建設市場經濟的新發展趨勢。部分施工單位在中標后，采取各種各樣錯誤的手法增加施工成本，甚至層層加碼，影響工程造價的真實性。同時在眾多的基礎建設工程與造價公司中，缺乏管理損耗與市場價值綜合考量，無法把本身的優點在價格中反映出來。在中標價格的選擇上，也無法精準的實現企業利潤最大化。盡管目前國家對相應的管理體系有了相對健全的建立，但有關行政部門在進行相關的治理時還是會受到諸多的約束，往往無法取得一定成效。同時，在當前的建筑市場中，價格政策的控制仍然是處理建筑市場問題的最主要方式，而相應的價格主管部門又無法準確的掌握建筑造價管理中相關的變量，對一些方面的價格政策也無法實行準確的標準，從而產生重大影響，導致建筑工程造價的管理企業對市場真實價值的評估失敗。此外，由于在建筑工程造價監督管理方面的法律體系仍待進一步健全，不明確的規定也往往會導致政府相關機關在實施監管時，對于某些利用法規漏洞實現非法收益的企業打擊不夠，進而出現了一些非法競爭，利益浮于表面等不良現象

4.3 個別工程造價從業人員的綜合素質不高

工程造價是一個專業化很強的專業，覆蓋面很廣，涉及了眾多的工程專業。因此，就要求工程造價師必須具有良好的綜合素養和專業，才能擔當起建筑工程造價管理崗位的職責。在當前建設行業中，有的工程造價師的專業水平過低，管理知識匱乏，沒有市場預控的才能，根本無法承擔起建設工程造價管理人員的職責。有的工程造價師則沒有職業素養，或者出于個人私利不惜踐踏道德，從而使得建設工程造價的結果不準確。

4.4 建筑工程造價各個環節結合不緊密

當前，投資管理模式以階段性的模式居多。在這樣的管理模式下，規劃、設計和施工部門之間沒有直接聯系，而是統一運轉，共同完成造價管理部門的所給出的目標，在內部也沒有溝通。這就直接影響了整個項目實施方案的執行情況。在一般情況下，政府監察部門只對施工建設階段的工程質量建設階段和工程質量實行監察和管理，基本上不介入對項目實施方案技術的嚴格把控。這種情況下，建筑設計單位就失去了監理方面的指導，直接造成了方案研究的結果過于平庸，與實際投入金總額不成比例。在施工招投標管理過程中，也造成了標底和估算的差異過大，從而造成了在實施后造價的失衡，直接導致施工的延遲，甚至停產，使得整個國家人民、企業、施工方以及金融機構都產生了無法估量的經濟損失。

5 建筑工程造價管理的優化措施

5.1 健全工程造價管理機制

相較于老式的工程造價計算的方法，工程量清單計算方法能夠減少部分不必要的工程量，也有效減少了招標機構的工作量。在開展招標項目過程中，工程量清單的計算方法，也能夠在較大范圍上節約項目的材料，從而降低不必要的資源耗費，同時實現了良好的工程成本管理。工程量清單的工程造價方式是目前在國際貿易中使用比較普遍的建筑工程的招投標方式。通過實行這樣的計價方法，能夠推動工程相關市場體制的不斷完善。目前我國也在大力的實施這一計價方法，使施工企業的利潤進一步提高。工程造價制度的變革，可以進一步的完善工程施工中的計量基礎和計算方法，也有利于建立相應的工程量清單。相應的，建筑單位必須清楚的意識到建筑工程造價在整個工程建設中的關鍵地位，而建筑企業也必須在嚴格執行有關規章制度的前提下，認真考慮建筑公司本身的實際狀況，積極科學的做好有關價格管理體系的設置工作，使建筑工程造價管理高效有序的開展，促使精細化、全面化、各種管理方式共存的管理方式得到有效實施。同時在建筑工程造價人員的專業人才選拔中，要先對具備相應專業知識和能力的人才進行甄選，并且在入職后可以對選拔出來的人員開展一些教育訓練，提高專業的技能知識水平，形成了一個主要由高層次人才和高素質人才的工程管理者所組成的專業化團隊。這樣的建筑工程造價人員對于建筑市場以及在工程建筑過程中的一些變動具有很強的警覺性，在面對建筑市場變動和實際工程變化時，可以有效的根據工程的實際特點對工程方法加以設計，并綜合多種考慮，優選出最佳方法，同時又保證了該方法的針對性、合理性、全面性。

5.2 加強對建筑工程造價管理的監督

建筑工程項目在施工中所使用的建筑材料和機械設備經常會受建材市場中不同各種因素的影響，從面造成了工程價格計量工作的難度增大。因此，為了確保工程造價工作的有序開展，就必須有相應政府部門加大對市場價格的監測與管理工作。在企業內部，則需要建立科學化的管理方法，提高企業的自我管理能力。同時，形成造價監理主管部門和相應的政府監管多聯合的監督管理方式，并以此為契機，促進全面監管體制的形成。該措施的制定和貫徹，能在很大程度上提高建筑工程造價工作的公平性，并使之得以進一步的有效發揮。在此制度的幫助下，各企業也將能獲得良好的經濟發展。另外，在進行建筑工程造價的估算和核驗工作時，做到造價公平、明確也是一項很重要的工作環節。這一環節的完成要求相關建筑部門的管理人員必須各司其職。施工人員也要注意建筑的安全性，在確保建筑質量的前提下，以最快的速度實現建筑目標。施工管理必須對建設工程的主要材料以及機械設備嚴格地依照有關的標準加以使用。建筑工程造價管理者必須在施工的不同階段進行建筑工程造價的管理和計算工作，在物流管理施工時必須與施工各方做好充分的信息交流工作，使建筑工程造價的制度進一步完善。工程造價主管部門完成一個工程項目可行性研究報告的制定工作對于工程項目的整體造價來說是很重要的。雖然優化后的工程設計和優化之前的工程設計可能相差不少，但有助于改善系統，降低工藝浪費，拯救工程運行的可靠性與安全，形成統一的管理監督體制，最大程度的充分發揮社會主義市場經濟所產生的優勢和力量。

5.3 強化工程造價多環節管理

在進行工程造價管理時，加強各環節的管理，是促進有關人員全面實現自我價值的主要渠道，從而在建筑項目的施工不同階段做出工程造價的優化與選擇。在建筑項目施工之前，要全面的對工程項目的投資風險做出合理評價，并對工程項目所在區域條件、施工材料的運輸費用、對施工材料和工程機械設備的所需要投資等多方面內容進行綜合分析，以確保相關投資的有效落實和保障。在工程施工中，必須經過細致的預測和研究，及時掌握此工程在進行施工時工程造價方面的問題，并事先準備好處理對策，避免在工程進行后發生的問題，造成損失，從而提高總投資的合理開支比，以確保在各個環節的工程造價管理都適用于施工項目管理上。同時，建筑工程的質量管理和工程造價也往往面臨著不一樣的問題，與相應的管理環節脫節，從而造成工程項目概算超估計。強化物流項目管理人員的動態管理機制，是有效處理這些問題的有力措施。而溝通也是有效處理很多問題的一種很好的渠道。為了增加項目工程造價管理人員和項目管理人員之間的有效溝通時機，把握住溝通的時效性，可以在每個項目施工周的最后一周召集有關管理人員進行工程細節的溝通。這樣，項目工程造價管理者就能夠在會上明確由于項目施工變化所產生的必要成本，項目管理人員也能理解到項目工程造價管理者的基本觀點，靈活的將項目施工中的各種資源加以合理的分配，從而節約項目施工的成本。施工企業中的工程造價管理者必須嚴格記錄在各項施工中所產生的價格變化。施工上變化的產生就會導致了工程造價的變化，一旦忽視對其的關注，必然會造成施工后期核算中的費用超支。

5.4 強化以前期工作為重點的全過程造價管理工作意識

首先，要建立全面的工程造價管理工作意識，做到全過程科學管理。在符合市場的價格要求下，制定切實的價格政策措施并開展價格的全面改革。其次，建筑工程造價管理工作要以前期工作發展階段為重點。在決策階段，應該切實做好前期可行性研究論證，包括技術方案的科學論證，以便提高項目投資預測的準確性。在總設計階段，應該通過對限額設計和特殊價值工程等技術、經濟因素的調整方式來優化總體設計方法，使建筑工程造價合理地控制在國家允許的限額范圍，以提高工程建設的效率。

6 結語

建筑工程造價對企業的經營具有舉足輕重的意義。因此，建筑單位要運用各項有效措施做好造價管理，進而提升工程建設的效益和造價水平。因此，建筑單位應當注重造價管理，進一步健全工程造價管理體系，并強化對造價方法的研究，進一步提高造價管理者的專業知識素質，以實現國家建設中造價管理工作的實際效果，從而提升國家重點建筑工程的造價水平，進而提升企業的經營效益。