鄉(xiāng)村振興背景下西南地區(qū)人居環(huán)境提升的核心內(nèi)容探討

冷俊

（貴州省建筑設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，貴州貴陽(yáng) 550000）

0 引言

在當(dāng)前階段，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的治理，既可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重大任務(wù)，又可以加速農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。十九大報(bào)告提出，要以“生態(tài)宜居”為核心。要想成功地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行治理。農(nóng)村人居環(huán)境治理是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵內(nèi)容之一，要把重點(diǎn)放在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提高公共服務(wù)水平、改善村容村貌、完善農(nóng)村衛(wèi)生管理體系、優(yōu)化污水排放、垃圾分類處理等方面[1]。

1 鄉(xiāng)村振興背景下提升農(nóng)村人居環(huán)境的重要性

我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)環(huán)境問題與我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有密切聯(lián)系。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷優(yōu)化，農(nóng)戶們對(duì)環(huán)境生活有更高的訴求，我國(guó)應(yīng)該對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行有效調(diào)整，提升農(nóng)戶的生活水平。

1.1 有利于農(nóng)村和城市協(xié)調(diào)發(fā)展

鄉(xiāng)村建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，如果不能有效地改善農(nóng)村的居住條件，將會(huì)影響到城市的發(fā)展。這不但會(huì)影響到城市的發(fā)展和優(yōu)化，還會(huì)造成城鄉(xiāng)分離，從而影響到社會(huì)的穩(wěn)定。同時(shí)，由于農(nóng)村人口的大量流入，使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活力大幅降低，導(dǎo)致了土地資源的不合理利用。而對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的改造，可以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高資源的使用效率，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

1.2 政府對(duì)農(nóng)戶的幫扶

十八大以來，我國(guó)已經(jīng)確立了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。政府要加大對(duì)農(nóng)村的關(guān)注，切實(shí)幫助和支持人居環(huán)境治理，提高居民的居住品質(zhì)和生活水準(zhǔn)。

1.3 提升農(nóng)戶們的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展

農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境越差，不僅會(huì)對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定、政治的發(fā)展產(chǎn)生不利的作用，也會(huì)對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)治久安、社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不利的作用。改善農(nóng)村生活條件，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而達(dá)到脫貧致富的目的。第四，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力，保證食品安全，保證農(nóng)產(chǎn)品的正常供應(yīng)。糧食生產(chǎn)與安全是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。改善居住環(huán)境，是保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展活力的有效途徑。

2 農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的現(xiàn)狀

2.1 污水處理方面

日常生活中、運(yùn)作的生產(chǎn)工廠、企業(yè)中都會(huì)產(chǎn)生各種不同污染程度的污水，無(wú)法及時(shí)凈化的污染排放至外在水源之中，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的各個(gè)河流、小溪、湖泊都受到了不同程度上的污染，甚至是地下水源也深受其害。直至當(dāng)下，呼污水處理廠的數(shù)量逐漸增加，相關(guān)政府部門對(duì)于污水處理的重視程度逐漸增大，部分水源已然恢復(fù)透色清涼。

2.2 垃圾規(guī)整方面

農(nóng)村地區(qū)的水渠、小溪、小河中隨處都可見吃過零食的包裝袋、喝過飲料的塑料瓶、使用過農(nóng)藥后遺留的包裝袋等都漂浮在水面上。除了水源污染以外，垃圾還被堆積在山溝中、扔路邊的草叢中、被埋藏在土壤中。2019年6月，《關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面垃圾分類工作的通知》的發(fā)行愈發(fā)明確了農(nóng)村垃圾整治的目標(biāo)，將以保障村民基本生活條件、整治提升村莊環(huán)境作為目的。到了2020年，所出臺(tái)的《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定了農(nóng)村環(huán)境整治的具體目標(biāo)[2]。

3 現(xiàn)階段西南地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境中存在的問題

（1）農(nóng)村房屋建設(shè)的規(guī)劃不夠完善。要提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須合理規(guī)劃運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施。目前，我國(guó)農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模不斷擴(kuò)大，但由于農(nóng)戶分布比較分散，對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的利用效率有一定的影響。同時(shí)，還有很多未清理的廢棄建筑，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了一定的污染。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施不完善，覆蓋面不夠廣。一些地方供水不足，對(duì)農(nóng)民日常生活和農(nóng)田灌溉造成了很大的影響。由于我國(guó)目前尚無(wú)一套系統(tǒng)化的垃圾處置體系，大量的生活垃圾已嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

（3）亟待解決的生態(tài)環(huán)境問題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與發(fā)展，鄉(xiāng)村在自然與資源方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。然而，由于沒有經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃，對(duì)生活污水、垃圾的治理缺乏系統(tǒng)的管理，很多未得到充分利用的資源就遭到了毀壞，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（4）人們的生存理念已經(jīng)脫離了這個(gè)時(shí)代。很多青壯年都在外出務(wù)工，他們將獲得的錢用在了日常的生活和消費(fèi)上，而不是對(duì)原有的房子進(jìn)行改建，也沒有改善居住條件。

（5）與基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的后果。由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，覆蓋率不高，不僅影響了村民的日常生活，還阻礙了外資的進(jìn)入。農(nóng)村生活條件惡劣，使更多的村民背井離鄉(xiāng)，留守兒童、空巢老人數(shù)量明顯增加。

（6）缺乏科學(xué)的治理方式，我國(guó)大部分的農(nóng)村地區(qū)，都是在模仿成功的經(jīng)驗(yàn)，忽略了自身的特點(diǎn)，盲目的跟風(fēng)，導(dǎo)致了最后的結(jié)果并不理想。

（7）農(nóng)村居民缺乏個(gè)人環(huán)境保護(hù)意識(shí)。村民是鄉(xiāng)村振興的主要力量，他們的環(huán)保意識(shí)不夠，會(huì)直接影響到村莊的治理，而最直接的問題，就是村莊周圍的河流、水溝、山溝里，依舊會(huì)有一些生活垃圾，即便是經(jīng)過了科學(xué)的治理，也沒有太大的效果。因此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的個(gè)人思想教育，提高他們的環(huán)保意識(shí)。

4 提升西南地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境水平的路徑

4.1 村莊自主，協(xié)同共建

村莊建設(shè)采用多方參與、協(xié)同共建的模式，村民主體高度參與，建立村民規(guī)劃編制及建設(shè)監(jiān)督小組貫穿村莊規(guī)劃、建設(shè)及后期運(yùn)營(yíng)全過程。其中人居環(huán)境提升是重中之重。

組織當(dāng)?shù)毓そ酬?duì)伍、與村民商量，以本村的工藝本村的材料以及本村現(xiàn)有的建造技藝為主要手段，圍繞以尊重現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以傳統(tǒng)民居風(fēng)貌為原型，與環(huán)境相結(jié)合、室內(nèi)分區(qū)衛(wèi)生、外觀風(fēng)貌提升、簡(jiǎn)約、節(jié)約、文明宜居為主要工作內(nèi)容，以地域文化風(fēng)貌加鄉(xiāng)土田園景觀示范、多樣提升、地域傳統(tǒng)、現(xiàn)代鄉(xiāng)居為最終工作目標(biāo)[3]。

4.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量

無(wú)論是對(duì)鄉(xiāng)村，還是對(duì)城市來說，交通都是至關(guān)重要的，改善農(nóng)村生活條件，建設(shè)完善的交通網(wǎng)絡(luò)，減少農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和運(yùn)輸，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。也更容易，也更快。制訂交通運(yùn)輸體系的計(jì)劃和線路，并積極投入資金興建或改造公路，在人口稠密地區(qū)設(shè)立公共汽車站，以便于出行。改善飲水質(zhì)量，加強(qiáng)飲水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)督管理，定期抽查農(nóng)村飲用水，確保水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定。在畜牧業(yè)方面，要合理安排家畜的飼養(yǎng)范圍和面積，并適時(shí)地將廢棄的設(shè)備和房屋進(jìn)行拆除。采取清理措施，設(shè)立專門的家畜飼養(yǎng)區(qū)，以防止對(duì)其他村莊的人產(chǎn)生影響。通過對(duì)有機(jī)肥料進(jìn)行流程化處理，使農(nóng)業(yè)廢棄物得到最大限度的利用，從而達(dá)到最大限度地減少化肥的用量，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加自然、綠色。根據(jù)地域特征進(jìn)行鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)，根據(jù)不同地域的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有鮮明特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村的美麗。

4.3 規(guī)范房屋建設(shè)，關(guān)注農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施

由于農(nóng)村土地資源的利用程度不高，因此，必須從農(nóng)民的實(shí)際需要出發(fā)，結(jié)合地理位置、交通狀況等因素來進(jìn)行房屋的建設(shè)與改建，從而使鄉(xiāng)村住宅用地標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)村生活、生產(chǎn)垃圾要分類處理，設(shè)置不同類別的垃圾桶、垃圾，防止隨意傾倒；要依托先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建環(huán)保衛(wèi)生監(jiān)督平臺(tái)，在集中區(qū)域建設(shè)垃圾處理站，以有效處理各類生活、生產(chǎn)垃圾。在環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)平臺(tái)上，明確了清潔、運(yùn)輸、設(shè)備維護(hù)人員的工作目標(biāo)和工作任務(wù)，從而履行了各自的職責(zé)。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的具體情況，建立適合于農(nóng)村地區(qū)的污水處理項(xiàng)目，對(duì)重要的污水管網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦出現(xiàn)異常，要立即響應(yīng)并處理。公共廁所是影響鄉(xiāng)村生活環(huán)境質(zhì)量和健康水平的重要因素，必須積極推進(jìn)城市公共廁所的建設(shè)，建立健全的公共廁所管理流程，定期對(duì)公共廁所設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢查[4]。

4.4 基層干部發(fā)揮引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)居民分組合作

基層干部要發(fā)揮引領(lǐng)作用，定期召開健康生活理念交流會(huì)，幫助農(nóng)村居民優(yōu)化其生活環(huán)境和條件，努力消除農(nóng)村青壯年對(duì)農(nóng)村生活落后的偏見，提升農(nóng)村居民的幸福感與榮譽(yù)感。要做好鄉(xiāng)村居民的組織工作，確保政策文件能夠有效地傳達(dá)給群眾，增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識(shí)，促進(jìn)全體村民積極參與。采取小組協(xié)作的方式，提高了農(nóng)民參與的積極性，確保了農(nóng)村人居環(huán)境治理工作的順利進(jìn)行。

4.5 鼓勵(lì)人才投入

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境治理的支持，吸引大批優(yōu)秀人才參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治中來。

構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化、合理化的農(nóng)村房屋布局及道路布局。第二，是制造型的人才。協(xié)助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使其規(guī)模盡可能小，對(duì)環(huán)境造成的損害最小化。第三，旅游業(yè)的人才。發(fā)揮當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。第四，建設(shè)工程類的人才。優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，確保安全、穩(wěn)定。要充分吸收各類人才，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，充分利用農(nóng)村各種資源，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展[5]。

4.6 結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的考評(píng)

通過定期考核，提高鄉(xiāng)村干部對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境治理的積極性和積極性。農(nóng)村人居環(huán)境治理工作涉及范圍廣，涉及領(lǐng)域廣，難以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，必須結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、攝像技術(shù)、定位技術(shù)等，構(gòu)建一套綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并定期進(jìn)行考評(píng)。把“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)運(yùn)用到全流程的考核中，從源頭上進(jìn)行全面的管理和監(jiān)督。通過對(duì)所收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估與分析，及時(shí)解決存在的問題與缺陷，促進(jìn)西南地區(qū)的人居環(huán)境得到進(jìn)一步的改善，并督促那些進(jìn)展較慢的地區(qū)加快工作的進(jìn)度，以更快的速度，更好地促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境的整治取得實(shí)質(zhì)成效。

4.7 聚焦工作重點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在西南地區(qū)落地落實(shí)

要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，讓產(chǎn)業(yè)找得到效益。特色農(nóng)業(yè)要精，按照區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，加快推動(dòng)稻魚共生基地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植基地等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；產(chǎn)業(yè)融合要精，不僅要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要注重市場(chǎng)拓展，要加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、文化傳承、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)嫁接，加快土地流轉(zhuǎn)，通過退耕還林、招商引資、品牌營(yíng)銷、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方式促進(jìn)土地集中利用和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；農(nóng)村改革要精，要鼓勵(lì)支持機(jī)制體制創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

要推動(dòng)人居環(huán)境改善，讓村莊找得到韻味。首先要堅(jiān)持規(guī)劃先行；其次，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，特別要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管護(hù)利用，引導(dǎo)群眾通過社區(qū)協(xié)商等方式，出臺(tái)《社區(qū)農(nóng)林水利設(shè)施管理辦法》，著力解決社區(qū)村組無(wú)人管理基礎(chǔ)設(shè)施的問題；最后，要著力提升農(nóng)村居住環(huán)境。

要厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)優(yōu)勢(shì)，讓基層找得到共識(shí)。打造具有西南地區(qū)特色的少數(shù)民族文化保護(hù)村，大力推動(dòng)“文化+”，開展移風(fēng)易俗行動(dòng)讓現(xiàn)代文明理念和生活方式成為鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。要致力民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，讓工作找得到載體。壯大基層組織力量，讓群眾找得到組織。辦好農(nóng)村的事，必須靠農(nóng)村基層黨組織。要深入實(shí)施鄉(xiāng)村組織“領(lǐng)頭雁”工程，建立健全鄉(xiāng)村基層黨組織書記述職評(píng)議、定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層自治體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)村組織運(yùn)行，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)[6]。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，通過對(duì)農(nóng)村人均環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的改善，可以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，穩(wěn)定地發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，提高糧食品質(zhì)。在治理過程中，要立足于現(xiàn)實(shí)，因地制宜，因地制宜，制訂科學(xué)的治理政策，不斷擴(kuò)大治理的影響和影響。改善人居環(huán)境要深入到農(nóng)民群眾中去，要把他們拉得更近，增強(qiáng)他們對(duì)他們的認(rèn)同和信任，才能保證整治工作順利進(jìn)行。