基于環境評價視角探析環保工程的發展

劉艷華，許夢婷，陳林峰

（浙江泰誠環境科技有限公司，浙江 臺州 318000）

科技的進步推動了社會經濟的快速發展，但同時科技生產力的廣泛應用也為環境帶來了巨大的壓力，而環境是人類文明得以生存、延續和發展的重要條件，面對日趨惡化的環境問題，世界各國開始重視對環境的保護，并紛紛開展環境保護工程，但這勢必會影響經濟的穩步提升，如何保證環境工程與經濟發展的平衡成為社會各界關注的重要課題。環境保護工程的順利開展主要是以環境評價為依據，而環境評價則是以人為中心，將人所產生的實際需求作為根本出發點，針對生態環境所發生的變化與環境中所存在的問題作出仔細的分析和客觀的評價，而且環境評價更加重視對生態環境問題的預防，其可以有效預測經濟生產活動對環境可能造成的影響，并發揮政府監查機制與人民群眾的監督作用，為環境保護工程的發展提供必要的指導意見。

1 環境評價概述

簡單來講，環境評價主要指的是針對環境當中人為開展的各項生產活動、社會活動而對環境造成影響程度的分析、論證，并以具體論證結果為主要依據制定具有較高可行性的治理、預防方案，從而提高對環境的保護水平。本質上來講，環境評價是借助先進的現代化高新技術手段與科學方法對人類所開展的各項活動、行為進行全面評估，在得到準確的評估結果后為人們的各種開發行為提供合理的指導依據。通常環境評價的分類包括：其一，按照評價對象劃分為環境規劃影響評價、建設項目對環境的影響評價；其二，按照不同環境要素劃分，包括土壤環境、大氣環境、水資源環境、聲音環境、固體廢棄物以及生態環境影響的評價，其中水資源環境又可分為地下水與地表水環境；其三，依照時間順序則可以劃分為環境影響預測、環境質量評價、規劃環境影響跟蹤評價和建設項目環境影響后評價[1]。

2 環境評價在環保工程中發揮的作用

2.1 減少工程對環境產生的污染

環境工程本身所涉及的專業較為繁雜，內容眾多，有著明顯的多專業學科交叉性特點，且所運用的相關技術有著較高的復雜性，對人與自然和諧共存有著極為重要的作用。同時環境工程又關乎著人與自然、社會之間宏觀與微觀問題的多樣性，其中所涉及的專業包含了生物工程、化學工程、環境科學、信息技術、給排水工程、能源工程、工業技術、建筑工程施工各項技術及其相關的理論知識，另外，還涉及了工業生產與經濟的相關理論，尤其是如何以最經濟的成本投入實現環境效益的最大化，這也是環境評價工作中進行分析研究和重點解決的關鍵。通過環境評價中的環保工程分析，可以從環境保護視角全面掌握環境工程施工與實際發展中所存在的影響因素，從而制定出最小負面影響的施工方案，提高環保工程的運行效率與效果，最大程度上減少環境工程對環境所產生的污染。

2.2 為工程環境管理提供有效依據

環境保護工程的目標和措施在于對環境污染進行有效的治理，防止環境污染惡化。所以，環境保護工程的環境評價必然會重點考慮環境效益，同時關注如何實現環境效益與生產效益以及效率的平衡和銜接，只有真正實現經濟與環境的高度統一，才能夠達到和諧發展這一目標，借助經濟發展與環境保護的平衡來促進人類文明的延續。通過環境評價可準確地掌握環境保護工程設施的規模，制定具體措施，以及評估相關效果是否達到環境相關標準，從而為環境保護工程的合理設計、科學規劃和最優布局提供可靠的科學依據，同時也為環境保護工程的管理提供有效的依據，以最大程度激發環境保護工程防治環境污染的功能作用，既滿足經濟生產需求，也促進社會經濟的穩步發展[2]。

2.3 保證環保工程方案的可行性

環境評價工作開展過程中，其首要關注點在于環境工程預期主體工程建設是否能夠依循“三同時”原則，包括環境保護設施與主體工程是否協同設計并實現同步施工、同步投入運行。其次是關注環境工程各部分設計與規劃是否符合國家相關法律法規標準要求，并實現設計合理性的提升與各項自然資源的最優利用，嚴格控制與降低對生態環境的污染影響，并保護生態環境，實現環境的有效治理與完善；再者，環境保護工程的所有設計與規劃是否依循國家和地方部門污染物排放相關標準規定，需要確保其符合重點污染物控制指標并滿足總量控制實際要求。另外，還要重點關注環境工程的相關設計在能耗與物資消耗方面是否符合最低設計值，污染物排放量是否控制在最小清潔生產工藝標準規定之內，以確保污染防治逐漸從末端向全過程發展，從而保障對環境污染的有效預防，促使環境保護工程趨于最優化。

2.4 提高環保工程的工程質量

環境評價所進行的分析、研究以及論證結果能夠全面、真實地反映出環境污染或可能發生污染的實際情況，環保工程以環境評價結果為指導進行各項設施的設計、規劃、布局與建設，可最大限度地貼近環境防治的實際要求，同時，在環保工程建設中，通過對環境評價結果的分析進行各項設施材料、技術的合理選擇，能夠提高環保工程的建設質量，延長其使用壽命，提高其功能性與可靠性，這對于環保工程社會效益的發揮有著至關重要的作用[3]。

3 環保工程中存在的問題

3.1 公眾的環保意識不足

目前，我國面向社會大眾所進行的環境教育以及環境保護宣傳力度，與經濟整體發展的速度從比例上來講并不合理，尤其部分地區人民群眾和各行業企業領導者在環境保護方面所表現出的認知水平、綜合素質存在一定不足，這也導致了很多地區民眾與企業對環境保護的意識不強，雖然很多民眾會提出環境質量較差等問題，如霧霾天氣、無法獲得充足光照等，但其對是否由于自身原因而導致的環境污染卻常常“視而不見”。例如很多地區沒有進行垃圾分類，地方企業將未達到國家規定排放標準的污水直接排入水環境，部分地區濫砍濫伐、肆意抓捕野生動物等嚴重破壞生態平衡和生態環境的行為都是導致環境受到污染的主要原因。由此可見，環境污染問題與人們日常生活、經濟生產有著直接的關系，只想索取而沒有保護必然會導致當前環境污染的現狀，而環境污染又使得大量寶貴自然資源流失，自然環境再也無法為人類提供健康的資源[4]。

3.2 缺乏完善的管理體系

當前，我國已經逐漸接近經濟發展轉型期的后半段，在推進經濟發展轉型的同時也開始加大對生態環境與自然生態資源的保護和治理力度，從我國2014年修訂的《環境保護法》中不斷加大對導致環境受到污染相關活動的處罰力度就可以看出國家對于環境保護的重視程度，但實際相關部門辦理環境交叉污染案件的工作力度還需進一步加強。深層次分析其原因可以發現，主要因素就在于體制以及相關管理體系方面存在不完善之處，尤其是部分法規往往分散在多部法律條文當中，無法通過一部法律的執行實現全部解決，只有科學健全的管理體系與法律法規提供可靠的保障，方能夠確保對環境的有效治理。環境工程管理體系更是環境保護工程順利實施與社會效益最大化的保障。其具體的管理體系涉及工程建設直至投入運行以及后期維護的全過程，然而在環境評價階段就出現了諸多問題，較為明顯的問題體現在很多重要環境因素的評估結果不準確，部分剛性的硬指標存在偏差，而軟性指標又過于分散，這都為環保工程后續運行與社會效益目標的偏離預留出了很多借口[5]。另外，在環保工程的建設中，部分工程缺乏較為嚴格的監督與管理，導致工程竣工后出現很多質量問題。

3.3 與經濟發展存在矛盾

脫貧致富、打贏全民脫貧攻堅戰、實現經濟的穩步發展一直是我國的重要政策方針，這也是國際上很多發展中國家實現經濟起步重要階段的首要任務。而在初期的實際發展過程中，多數發展中國家都是以資源開發為主，采取較為粗放的方式開展工作，原因在于這種發展方式對技術要求較低，產品成本低也就意味著價格低，可以憑借價格優勢在市場中取得大筆訂單，但由于其產品的附加值、利潤率不高，會大幅度增長環保成本的支出而降低產品競爭力，從而帶來非常嚴重的環境污染問題。在逐步完成原始積累后，伴隨著國家經濟產業的升級和經濟轉型，才能夠獲取更好的條件來進行低污染、高附加值產品的開發和相關設施的建設與完善。雖然在特定的發展階段尤其是工業化發展初期，實現經濟發展與環境保護的平衡與兼顧是一種更加可取的科學化與合理化發展方式，但想要實現有很高的難度，其在環境保護工程管理方面的反映表現在政府更加關注GDP的增長，而忽視了對環境的保護，尤其是資金投入嚴重不足，環境監管力度自然跟不上，如很多企業在沒有嚴格監管下所配置的環保設施遠沒有達到標準的要求，部分能夠達到標準的設施運行次數卻屈指可數[6]。

4 環境評價視角下環保工程的發展策略

4.1 提升公眾環保意識，積極宣傳環保工程的重要性

由于當前生態環境惡化的趨勢日漸嚴重，國家也開始越來越重視對環境的保護和環保工程的規劃與建設，但受到民眾環境保護意識不足的影響，環保工程設施建設的進程較為緩慢，部分地區環境保護工程質量不佳，無法起到保護環境的作用。而影響社會大眾環境保護意識的因素較多，且有著較高的復雜性，包含了多種現實因素與歷史因素，這也形成了當前社會民眾環境保護意識偏低的現狀[7]。因此，國家及各地區政府要不斷加大環保理念的宣傳力度，從多途徑、多渠道進行環境保護相關知識與理念的滲透，重點提升公眾的環保意識，讓人民群眾能夠通過環境保護教育和宣傳意識到環境對于人類生存、延續和發展的重要價值，另外要明確環境保護要從每一件小事做起，要滲透到生活中的一點一滴，如此才能形成全社會共同保護生態環境的局面。相關部門要能夠以環境評價相關數據為主要依據，實時跟進更新，將觸目驚心的環境污染相關數據以及污染結果展示在人們面前，從而提升人們的環境保護意識，并主動投入到環境工程建設當中，從根本上提高環境保護工程的質量。

4.2 完善相關規章制度，提高環境工程管理的作用

要想實現環境污染的有效治理，僅僅依靠地方政府的努力遠遠不夠，仍需要借助國家的力量，并以完善的法律法規和規章制度為法治保障，如此才能加大環境治理與預防污染的力度。尤其要協調生態環境保護與經濟發展之間的平衡和銜接，大力發展低碳經濟與循環經濟，如實現資源的最優化配置和最大化利用，鼓勵資源的節約和循環利用，大量使用清潔能源，發展綠色產業，改進經濟產業結構，使其逐漸向綠色經濟方向發展[8]。經濟是實現人類文明進步的基石，是助推科技快速進步的有力支撐，而經濟需要保證在政策的正確引導和法律的約束下方能夠實現健康發展，因此，國家要逐步完善可以進一步推進清潔生產、實現循環經濟發展的規章制度與法律法規。目前我國發布了《清潔生產促進法》《節約能源法》《可再生能源法》《循環經濟促進法》等，但這些法律之間存在明顯的問題，沒有形成主次清晰、鏈接完整的體系，對環境評價的利用率不高，未產生對環境保護工程的推進作用，因此，相關部門要注重對相關法規制度的完善，以全面提升環境工程的管理作用。

4.3 明確經濟發展需求，積極協調二者之間的關系

要以環境評價為準確依據，加強環境保護工程與經濟發展的平衡，尤其要明確經濟發展需求，積極進行兩者之間的協調。一方面，要不斷進行環保工程工藝的完善與改進，使之能夠與現代經濟發展的需求相匹配；另一方面，要注重經濟發展中各項技術的研究，實現經濟發展需求與經濟生產技術的同步，并以環境評價為衡量指標，在滿足經濟發展需求的同時也符合環境保護相關標準，同時也要注意市場經濟與環保工程的規范化，要以統一化的管理標準加以約束和管理，以此來實現兩者之間的協調統一[9]。

4.4 建立環境評價體系，積極發揮環境評價的作用

要想使環境保護工程能夠發揮其所特有的作用，還要注重對環境評價體系的建立與完善。要提高環境評價的準確性和科學性，發揮環境評價的作用，使其能夠為環境保護工程建設與發展提供準確的指導，從而使環境保護工程的質量以及功能滿足當前生態環境保護與環境污染治理的實際要求，使環境保護工程的社會效益與環境效益實現最大化[10]。

5 結語

結合上述內容，環境評價能夠為環境保護工程提供科學的指導，通過對環境評價的分析和研究，可以全面把握當前生態環境的現狀和其中所存在的問題，為環境保護工程的規劃、設計與實施提供重要的決策意見，同時環境評價所具有的預測功能能夠清晰地把握日常生產活動對生態環境可能產生的影響，從而使環境保護工程的發展更具針對性和方向性，充分發揮環境保護工程對生態環境的重要作用。因此，各地政府及生態環境主管部門要重視環境評價的開展，要能夠積極宣傳環保工程的重要性，提高公眾的環保意識，完善相關規章制度與監督管理機制，提高環保工程管理效果，同時也要明確經濟發展的需求，厘清兩者之間的關系，并尋找環保工程與經濟發展的平衡點，以完善的環境評價體系為環保工程的發展提供正確的指導，從而最大程度上發揮出環保工程的重要作用，為人民群眾創造優質的生活環境。