事業單位經濟管理和財政經濟良性循環

邱蘇君

摘? ?要：隨著我國財政規章制度的不斷完善和自主創新，我國財政部門發展水平得到了顯著提升。事業單位經濟管理和財政經濟良性循環是事業單位經濟長期發展的必要條件，不斷完善財政部門工作組織經濟管理體系，不斷提升事業單位財政盈利能力，可以從根本上實現事業單位經濟管理和財政經濟良性循環。但如今我國事業單位經濟管理和財政經濟管理中還存在體制不完善、管理行為不規范、財政資源運作不合規的問題。因此，從分析事業單位經濟管理和財政經濟良性循環的內在聯系入手，探索事業單位經濟管理的主要目標，探究事業單位經濟管理和財政經濟良性循環的現狀和存在的問題，提出事業單位經濟管理和財政經濟良性循環的有效對策是十分必要和重要的。

關鍵詞：事業單位；經濟管理；財政經濟；良性循環

中圖分類號：F810.6? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ?文章編號：1673-291X（2022）35-0098-04

事業單位是我國主要的社會組織。該組織不僅要充分履行部門的職責，還要不計利潤、不斷優化社會意識形態。因此，為了提高事業單位的經濟管理水平，我們有必要針對管理上的不足實施改進對策，確保維持事業單位經濟管理和財政經濟良性循環的關系，促進事業單位和財政部門經濟管理城鎮化的全面發展，提高其社會化服務的實效性。

一、事業單位經濟管理與財政經濟良性循環的內在聯系分析

我國事業單位在其經濟管理全過程中已經完成了財政部門管理方案的改革和推進工作，推進了財政部門規章制度下的監督體系建設，實現了內部監督與外部監督有機結合。財政部門相應的經濟政策實施在事業單位的經濟管理階段已經完成[1]。財政部門經濟平穩發展，是指財政部門和經濟發展體系可以在一個相對穩定均衡的角度并存，同時，可以在完成財政和經濟發展的整合和統一的同時，促進財政和經濟發展的融合統一。基于經濟結構改革創新和社會和城鎮化發展的決策，政府機構和事業單位的經濟管理與發展可以從根本上促進財政部門經濟的平穩發展。要想促進我國社會經濟的可持續發展，必須實現事業單位經濟管理與財政經濟良性循環，這是整個社會發展乃至金融經濟發展更為關鍵的環節。為此，完善事業單位內部控制和操作規章制度，促進機關事業單位內部資金有效管理，可以為財政部門經濟穩健發展奠定基礎。此外，財政部門經濟的穩健發展還可以促進事業單位的經濟發展和管理，并給予大量機構經濟發展和管理的指導和指標值。總之，要想進一步加強機關事業單位經濟發展和財政部門經濟建設平穩發展，必須維系好機關事業單位經濟與管理的相互關系，促進財政部門經濟發展，完成事業單位經濟管理和財政經濟良性循環的專業組織建設。

二、事業單位經濟管理的主要目標分析

（一）事業單位經濟管理的投資管理目標

一般而言，事業單位的資金管理有以下幾種表現形式：資產在房屋和住房建設項目投資中的運用、資產在房產購買中的運用[2]。在經濟新常態背景下，事業單位的職責更加社會化。在社會方面，政府機關和事業單位對外投資較之前有所增加，特別是對科研服務項目機構和事業單位，項目投資范圍進一步擴大。在市場環境下，政府機關和事業單位必須按照市場經濟體制運行規律對項目總體投資目標和網絡應用項目投資成本進行管理，以有效防控經營風險，確保長期投資，實現事業單位經濟持續增長。

（二）事業單位經濟管理的成本管理目標

隨著時代的發展，事業單位經濟也在不斷發展，進而引起了事業單位經濟自然環境的變化，其內部責任結構也有了一定程度的調整。在這種情況下，事業單位的經濟管理逐漸超出成本預算、收支管理等成本控制內容[3]。我們要探索將事業單位納入績效考核管理體制和機制創新中的方法，明確其方向是全面落實績效考核指標應用，提高事業單位經濟成本管理效率。

（三）事業單位經濟管理的籌資管理目標

在城鎮化發展新形勢下，事業單位在不斷進行開拓創新和轉型。事業單位經濟運行的最高目標是公益事業發展的總體目標。公益化管理不會產生利潤，但會轉化為支出。因此，事業單位必須擁有大量的經濟發展資源。在這種情況下，事業單位需要采取多元化的籌資方式，降低對存量資金的依賴程度。在募捐管理層面，事業單位要立足于獲得政府部門、財政部門的支持，拓寬募捐社會發展資產的途徑，積極推進財政經濟發展全球化，實施引導對策，促進內部管理經濟發展，實現資產集資多元化。但是，在多元化募資中，事業單位也要認識到自有資金不同，所涉及的風險不同[4]。為更好防范融資風險，事業單位必須對其進行科研評價，規避籌資風險。

（四）事業單位經濟管理的分配管理目標

在收入分配管理方面，事業單位要妥善處理好兩級關系，一是單位與單位的關系，二是單位與成員的關系。我們要權衡多方的權益，在一定程度上滿足多方的要求，完成財政資源分配的公平正義，優化事業單位經濟管理的分配環節，以激發員工工作主動性，保證事業單位經濟管理工作質量。

三、事業單位經濟管理和財政經濟良性循環的現狀和主要問題分析

（一）事業單位經濟管理體制不夠完善

事業單位經濟發展管理機制的有效落實，離不開事業單位規章制度的調整和自主創新。但是，在現階段，在我國經濟結構改革和創新的整個過程中，內部經濟發展管理體制并不健全，這將對經濟發展監管工作的順利實施造成很大的影響[5]。因為很多機構都會參與到深化改革的全過程中，如果事業單位組織沒有健全的經濟發展管理機制，就無法形成更好的分工合作，從而導致事業單位內部經濟和管理的問題逐步產生，阻礙事業單位經濟和管理工作的有序開展，無法體現事業單位經濟管理和財政經濟良性循環的價值和意義。

（二）事業單位經濟管理行為尚待規范

個人行為的經濟和管理的關鍵是對實體資本進行有效管理的方法，其具體的行政行為具有一定的可見性。目前，相關人員對實體資本經營的個人行為缺乏嚴格控制，管理方式和觀念有待優化。如今在使用許多固定資產時不能充分發揮其價值，有關部門沒有對無形資產進行有效的維護和使用。此外，事業單位和相關部門在經濟監管中對固定資產分配工作不夠重視，造成資源消耗，不利于事業單位經濟管理層的建立和發展[6]。

（三）事業單位財政資金運作不合規

事業單位經濟管理主要由專業財政人員負責，但由于事業單位尚未開展經濟管理個人行為技術人才培訓，缺乏優秀人才，導致股票和基金運行不協調。就我國目前情況而言，我國股票型基金運作不科學地區普遍存在，很多地方沒有太多的資產來發展經濟和促進社會發展，以至當地經濟發展困難[7]。如今事業單位股票基金運行不協調的關鍵是資產支出的隨機性比較大，對支出預算的控制不科學，很多經濟管理人員的行為不合規。

四、促進事業單位經濟管理和財政經濟良性循環的對策分析

（一）不斷完善和優化事業單位經濟管理體制

為促進財政部門經濟發展的穩步推進，我們需要從規章制度層面優化入手，對管理計劃中的不足之處進行相應的修改和完善。為進一步加強事業單位內部經濟發展和控制，事業單位必須在內部設立嚴格的操縱管理機構，優化資產收支管理辦法，運用規章制度控制和調整相關人員的個人行為[8]。此外，還必須不斷完善和優化事業單位經濟管理體制，推動事業單位資源合理布局，規范事業單位實際經濟活動，維護社會發展和財政管理；同時，促進財政部門經濟平穩發展，確保財政部門政策法規完備和市場經濟體制有效布局。總之，完成事業單位法律法規基礎建設是財政部門經濟平穩發展的主要保障，可以從根本上保證財政部門經濟平穩發展的制度化、合理化。

（二）不斷增強事業單位財政中心的各項職能

事業單位要想有一個穩定的內部經濟發展趨勢和循環管理系統，必然要正確引導和轉化事業單位財政中心的各項職能[9]。

第一，要在不斷明確財政部門核心職責的基礎上，優化財政部門的科研理念，推動沿海地區經濟穩步發展，從而為促進事業單位經濟管理和財政經濟良性循環奠定堅實的基礎。

第二，在事業單位經濟健康發展和轉型的基礎上，還需要選擇多種方式，促進事業單位和市場經濟體制的整體優化發展，營造出相對平衡的事業單位經濟管理和財政經濟良性循環自然環境。

第三，加強財政部門對事業單位經濟發展的操縱和預算編制。財政部門業務流程要符合社會發展群眾內部規定，確保預算考核標準實施的有效運行，制定統一、標準的工資補貼制度，逐步彰顯財政部門預算支持點的使用價值。

第四，大力開展事業單位內控主題活動。現階段，大部分事業單位的內部財政部門實際上已經有了相應的限制，對財政支出的監管更加嚴格。總的來說，這更有利于減少機關事業單位財政支出過剩問題的出現，有利于管理各種政府補貼，促進事業單位商品流通，增加綜合經營支出，促進稅收改革和基礎設施建設[10]。

（三）不斷加強事業單位財源建設

加強事業單位的財源建設，是促進事業單位和財政部門經濟穩定發展的基礎。事業單位首先要樹立科學合理的經濟發展觀，并在此基礎上完成對我國各地區經濟發展趨勢的綜合分析，進而進行科學規范的發展籌劃。同時，要求事業單位擴大在各地區的投資合作范圍，從而促進我國產業結構的升級和調整。此外，為促進財政部門經濟穩步發展，必須明確事業單位經濟管理全過程中的基礎建設總體目標。事業單位要降低基本運營成本，提高財源建設水平，就要滿足現階段廣大群眾的需求。在有條件下，事業單位還要拓寬融資渠道。總之，只有不斷加強事業單位的財源建設，促進事業單位經濟管理和財政經濟良性循環，才能真正促進我國財政部門經濟管理的全面發展[11]。

（四）明確事業單位內部經濟控制和管理目標

經濟發展操縱基本建設，要想促進事業單位經濟管理和財政經濟良性循環，就必須明確事業單位經濟發展的保障措施，這是財政部門推動經濟發展和穩定循環的根本保證。事業單位經濟管理的總體目標既要符合社會為群眾服務的規定，又要拓寬籌資渠道，并要減少事業單位日常運作中不必要的開支，減少事業單位經濟管理的日常運行費用，降低財政管理工作壓力。據此，事業單位合理開展經濟管理主題活動，這樣既符合經濟發展體制改革的規定，又可以提高事業單位的服務水平，可以在工作組織和財政方面取得很大的進步，大大提高事業單位經濟管理和財政經濟良性循環的可行性和有效性。

（五）加強事業單位經費預算和管理

為了進一步規范事業單位經濟管理人員的個人行為，必須改進對費用預算的操縱。財政核算單位在經費預算和管理環節中的作用是非常特殊的，根據財政計劃，可向國家申請資金分配。在正常情況下，事業單位在開展經費預算和管理工作的全過程中對實現我國的資產運用具有一定的合理性。在資產申報過程中，要給出有效的統籌規劃，對下一年度的資產實際配置進行統籌規劃，有效履行下一年度的工作職責[12]。事業單位可以根據參考內容，科學安排和申請資產預算和管理，確保我國在資金配置的全過程中有依據，使事業單位在經濟管理全過程中確保收支完整。

（六）加強事業單位專業人才隊伍建設

要想實現事業單位經濟管理和財政經濟良性循環，加強事業單位專業人才隊伍建設是關鍵，而培養優秀人才是提高事業單位經濟管理效率的主要戰略之一。事業單位是對人才專業能力要求非常高的單位，只有培養出更多專業能力足夠高的優秀人才，才能合理促進事業單位經濟管理和財政經濟良性循環，而這一循環發展對事業單位的基礎建設也起到關鍵作用。加強事業單位專業人才隊伍建設是一個系統的工作目標，不僅要考慮人才本身，還要建立一定的人才培養規章制度，從根本上提升事業單位經濟管理和財政經濟管理水平。

結語

綜上所述，高度重視事業單位經濟管理和財政部門經濟發展，是我國政府和機關事業單位融入城鎮化發展環境的必要工作，也是我國經濟全面發展的基礎。要想實現事業單位經濟管理和財政經濟良性循環，促進社會經濟可持續發展，就必須逐步完善事業單位經濟管理的各項經濟性制度，完善財政領域的監督管理規范，增強各財政部門的管理職能，確立各部門的總體管理和發展目標，提高社會經濟總體效益。

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Public Institutions Economic Management and Financial Economy Virtuous Cycle

QIU Su-jun

（Wenzhou Economic and Technological Development Zone Industrial Co.， LTD.， Wenzhou 325000， China）

Abstract： With the continuous improvement and independent innovation of China’s financial rules and regulations， the development level of China's financial sector has also been significantly improved. The benign cycle of economic management and financial economy in public institutions is the necessary condition for the long-term economic development of public institutions. By constantly improving the economic management system of financial departments and improving the financial profitability of public institutions， the benign cycle of economic management and financial economy in public institutions can be fundamentally realized. However， there are still some problems in the economic management and financial and economic management of public institutions in China， such as imperfect system， non-standard management behavior， and non-compliance of financial resources operation. Therefore， the main objectives of economic management of public institutions are explored by analyzing the internal connection between economic management of public institutions and the virtuous cycle of financial and economic. It is necessary and important to explore the current situation and problems of the virtuous circle of economic management and financial economy in public institutions and put forward effective countermeasures for the virtuous circle of economic management and financial economy.

Key words： public institution; economic management; financial economy; a virtuous cycle

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