環保管家在工業園區的應用現狀及對策

張 紅，鄭 露

（武漢智匯元環保科技有限公司，湖北 武漢 430000）

在工業園區的發展過程中，園區的環境保護一直存在著管理不到位的問題，因此，引入環保管家服務模式，會進一步提升園區的環保技術水平。當前，環保管家是一個全新的概念，主要是指具有有相關專業能力的第三方服務公司接受聘請，向企業提供環境監測，廢物污染治理，以及對建設環保設施提供指導、運營等服務的總稱。其服務范圍是對園區內的各種環境污染狀況進行有效的整治和改善。這樣就可以在實現在工業經濟發展的同時，提高園區的環境質量水平。環保管家從提出到實施已取得了一定的成效，服務水平也得到了一定的發展，但由于出現時間較晚，發展的年限還不夠長，因此，需要總結此種模式的實際應用情況，以進行進一步的研究和探索[1]。

1 環保管家的具體應用職能

（1）近些年，國家對于工業園區造成的環境污染問題給予了重點關注，主要是因為這些污染問題往往都非常嚴重，治理起來非常困難，并且也是環境污染問題的重災區。因此，為了有效解決此類環境問題，國家對于聘請環保管家的企業，提供了經濟方面以及政策方面的大力支持。而環保管家在向工業園區提供服務時，其服務內容細致到從園區開始設立時的規劃、后期的發展方向，工業建設項目的選址、相關環境保護手續的辦理、監測園區內的環境、對可能產生的固體廢物給出處理建議、對于環境保護設備的建設以及運營等各個方面的綜合服務。

（2）通過歸納總結，環保管家所能提供的服務以及能解決的問題主要體現在以下幾點。一是能提高工業園區的管理能力、管理水平以及管理效率。當園區引進環保管家后，該機構就可以充分出發揮自己的專業技能及優勢，以此分析園區存在的環境問題，并針對這些具體的問題提出解決方案。二是引進環保管家后，由于第三方的介入，可以使環境管理工作更加的公開透明，就可以采取有效措施對園區內各企業的污染情況進行監測管理。如果出現了環境污染情況，環保管家所提供的企業常態化的監管材料就更有說服力，更能被接受。同時，管理部門只需要公正透明客觀地進行相關發布工作，就能使環境管理工作的公開公正得到更有效地保障。三是引進環保管家可以科學有效地提高工業園區對環境保護的治理工作。通過聘請第三方的環境保護專家，能更為準確的分析園區存在的環保問題[2]。并且，還可以請具有專業技能的環保人士對園區內的環境問題進行有效解答。此外，還可以對園區管理部門的員工進行定期培訓，可通過講座的形式進行環保知識的宣傳，這樣能有效提升園區整體的環境管理水平。

2 工業園區存在的環保問題

（1）當前，工業園區的規模較大，入駐的企業也較多，導致面臨的環保問題以及造成的環境污染情況較為復雜。而由于不同的工業園區對環境保護的態度不同，所以，需要解決的環境污染治理問題也會不同。通常，在一些比較重視環境保護的工業園區，都會設置環保管理部門及相關治理機構，而在其在管理過程中，經常會遇到各種各樣的問題，主要包括以下方面。一方面是專業管理人員以及專業技術設備的匱乏問題。由于工業園區內的企業繁多，各企業的生產項目不同，導致污染的類型較為復雜，且排放的污染物種類也較多[3]。而治理不同的污染物就需要不同的環保處理設施以及不同的治理工藝。但當前園區的環保管理部門一般都沒有環保專業的技術人才，也沒經過專門的技能培訓，從而嚴重影響了環境污染治理的效果，也浪費了大量的資源與時間。而另一方面是由于非專業的管理人員所掌握的國家政策和地方政策，以及相關法律法規更新不及時，導致園區的環境治理效果與政策規定的標準出現了脫節的情況。此外，在實際的環境治理過程中，由于沒有專業人員的指導以及對政策把握不準確、不及時等問題，最終阻礙了環境保護工作的順利開展。

（2）一些不重視環境保護的工業園區，其管理水平和管理能力都存在一定問題。首先，由于園區管理部門的首要工作是為了更好地發展經濟，而環境保護以及污染治理只是輔助工作，所以，對于環保問題沒有引起給予足夠的重視，導致對園區內各個企業的環境污染問題掌握不足，這樣就不能很好的實施環保管理工作。其次，園區在選擇入駐企業時，并沒有對企業的行業屬性以及對環境的污染情況進行審核[4]。導致在合作達成后，才發現環保方面的制約，這樣就阻礙了環境保護工作的正常開展。

（3）問題較大的工業園區，基本沒有環保管理概念，更沒有針對環保問題進行管理的組織機構，且環保意識淡薄，這將會直接影響環境保護的治理情況，從而會造成非常不利的后果。

3 工業園區應用環保管家的模式

根據工業園區的發展現狀，環境污染狀況以及未來的發展方向，環保管家可提供的服務模式主要分為以下三種。

（1）提供較為基礎的服務，具體包括環境管理、環境咨詢、污染情況排查以及進行相關的培訓服務工作。①環境管理主要是協助工業園區的管理部門開展工作，是對日常的環境狀況進行管理。②咨詢服務模塊主要包括對園區進行相關的定位；對需要加入園區內的新企業進行評估，然后確定該企業是否適合進入園區；為園區提供專業的環境評估工作，并制定環境污染事故的應急管理預備方案；向園區提供專業的技術咨詢等服務；提供精細化、專業化的技術指導，以提高園區的管理水平。③污染情況的排查工作是按照園區的具體情況進行全面綜合的分析，便于及時發現存在的風險及隱患問題，并對此進行風險分級；定期對園區內的企業造成的環境污染隱患進行排查；了解把握企業的具體污染狀況并提出相關的有效解決防治措施和手段；向企業提出詳細說明，并要求及督促問題企業去落實污染情況的整改與處理的工作，以減少園區的損失。④定期培訓服務工作，是根據相關法律法規，最新發布的指導方案及相關政策，以此對工業園區的管理部門及企業進行相關培訓，幫助企業掌握環保領域的法律法規，以及理解最新的法律、政策及要求，促進企業的環境保護素養水平得到質的飛躍[5]。

（2）在較為基礎的服務上進行升級，具體包括服務模塊。主要是指針對各個工廠提供合適的、有針對性的策略、對于污染事故進行應急演習演練、對排污許可執行情況進行核查、污染排放量核算、協助進行環保宣傳以及向有關部門投訴的工作。①其中，一廠一策模塊是針對企業的生產原料、生產技術和工藝水平、污染物治理以及危險廢棄物處置情況的全過程分析，是詳細解析企業各個環節中污染物的排放情況，以此對環境保護影響因素提出整改及有效的治理建議。②還要協助工業園區定期進行突發環境事件的應急預案演練，敦促園區內的企業落實污染事故風險防范措施以及對員工進行環保制度、應急預案的學習。③核查園區內企業的排污許可落實情況，并要求未取得排污許可的相關企業單位盡快申請排污許可，以完成規定要求[6]。④對于污染物排放量的核算工作，主要是按照各省各市以及園區的污染減排量與相應要求，建立起完善的污染物減排的材料清單。同時，要核查園區內的企業是否按照相關的法律法規的要求嚴格開展減排工作，并及時進行跟蹤，以及對清單的情況進行實時的、動態的更新工作。此外，對于重點工業園區，要編制園區企業的環保達標規劃，并制定具有可行性，可操作性的達標目標及路徑。而對于工業園區收到的投訴以及其他問題，要采用損失最小、效果最優的方法進行解決。

（3）升級服務是在綜合服務的基礎上又進行了一次升級，這樣能提供更多、更專業的環保服務。升級服務模塊主要包括通過監測走航車對園區的環境質量進行監測、建設工業園區內部監測網、建設園區環保智慧平臺以及把園區建設成為環保示范性園區。①如在夏天太陽光照嚴重，有嚴重臭氧污染的時間段，可通過利用走航車對工業園區內的各個企業開展監測活動，但對于重點的污染領域以及污染嚴重的企業要進行識別與確定，以便于后面開展有針對性的、重點的治理工作。②建設網格治理工作，主要是通過在工業園區內部以及園區的周邊領域建設環境空氣監測站，便于及時發現污染因子的變化情況，然后通過加強監管力度，及時處理問題，有效避免污染事故的出現。③在實際的管理過程中，對于經濟條件較好的工業園區，要建設環境保護的一體化綜合管理監測服務平臺，這種智慧平臺可以將園區內各企業的基本信息、污染物如廢水廢氣的排放情況進行在線實時監測，可將內部及周邊環境的空氣水體實時監測情況集中投放在一個綜合性平臺上，最終實現綜合觀測。④建設環保示范園區主要是指，從綠色可持續發展以及科技角度進行環保管理，從而形成園區長期科學有效地的環保管理控制系統[7]。

4 環保管家的推廣應用對策

基于各園區的環境管理狀況，環保管家對于環境保護、生態保護有著非常大的促進作用，但現在工業園區內引進環保管家的情況還較少。這主要是因為環保管家的服務模式還沒有大規模的被大眾接受。因此，為了更好地推動該項服務的進展，提高工業園區內環保管家的服務數量，以及更好的保護環境，減少污染問題，可采取以下手段來進行推廣工作。

（1）需要依靠政府部門加大對環保管家行業的政策支持，以更好地進行推廣工作。這是因為要實現園區管理工作地高效發展，以及對園區的環保問題做到科學有效的規范化處理，非常需要環保管家的介入。但要使環保管家可持續的長遠發展，最主要的還是要依靠政府及有關部門的扶持。因此，政府要明確規劃工業園區的環境保護標準以及管理控制需求，并且，在財政以及稅收方面要給予工業園區一定的優惠政策以及資金扶持。同時，還要制定一套詳細的、具有實用性的、可操作性強的金融以及財政方面的相關保護措施體系，以此為園區引入環保服務管家提供指導以及政策規范。由以上內容可以看出，只有得到相關政府方面的大力扶持，才能有效保障環保管家的順利長足發展。

（2）環保管家本身也需要制定相關的規范管理措施，因此，也要為建設健全第三方環保管家機構的市場體系設定相應的行業標準。在實際工作中，一定要科學設置環保管家的準入門檻，確保為園區服務的環保管家是專業的，且能有效改善園區的環境污染問題。同時，也必須確保環保管家第三方機構有一定數量的專業技術人員，以及有相關資質，這樣就可以確保環保管家所提供的服務質量。還要加強政府及有關監管機關的監管強度，并建立相關的信用體系，便于信用信息能得到及時的公開以及披露。并且，還要將園區內環保管家第三方機構的日常工作信息以及工作進度和工作開展的具體情況進行公開，讓其可以接受社會的及時監督。此外，也要讓人民群眾加入到監督的隊伍中，以充分發揮廣大人民群眾的力量。

（3）除了要加強對環保管家的準入情況，專業情況，工作情況監督以外，還需要有充足的環保相關的專業知識儲備。所以，就需要設立針對環保管家的評估體制，這樣就可以綜合考察第三方機構人員的專業水平、相關的資質狀況、所實際開展的服務內容、以及園區客戶對第三方機構的評價。并且，還可以建立相關的獎勵以及懲罰措施，相關的責任及問題的追究體制。由此，對于服務態度好、服務能力強、客戶評價高的第三方環保管家服務機構，要進行表揚，以及加大政策扶持力度和進行經濟獎勵；而對法務水平差、能力低、評價不良等的第三方服務機構，禁止其再次開展服務工作[8]。

通過以上措施，能切實推進環保管家的長遠發展，也會讓更多的園區愿意聘請第三方機構來進行環境保護管理，這對于環保管家的推廣應用具有重要作用。

5 結語

綜上所述，工業園區引進第三方環保管家服務機構來對園區的環境污染問題進行管理是大勢所趨，是科學管理的創新，也是園區未來環境保護的發展趨勢。同時，對于改善生態環境保護問題、實現社會效益最大化問題、降低污染治理的社會成本、提高工業園區的競爭力以及可持續發展的能力等都具有非常重要的意義。因此，工業園區引入環保管家，既可以推進環保管家行業的發展，又可以在短時間內提高工業園區的環境管理能力、經濟效益以及社會影響力，從而也真正實現了工業園區經濟與生態環境共同持續發展的目標。