新形勢下對企業預算管理工作的強化策略

王林 杭州城景實業有限公司

改革開放以來，我國經濟建設取得了快速發展，國內企業的規模和數量大幅增加，企業的管理制度得到了有效改善，現代管理制度已經成為企業管理的重要基礎，為企業提高了市場競爭力，也為企業沖擊國際市場提供了動力。預算管理在現代企業管理中占有重要地位，受到管理者的高度重視。但是，由于諸多因素的影響，我國在預算管理方面的工作還沒有達到成熟階段，還存在許多不盡如人意的地方。

一、企業預算管理概述

企業預算管理工作是企業管理活動的重要組成部分，企業應根據國家政策制定長期戰略目標，對企業的投資、融資等日常經營財務活動進行一系列有針對性、有目的性的管理。不同國家的學者對于預算管理具有不同方面的理解，給予了不同定義，匯總各方面的定義發現，各國學者普遍認可的觀點是預算是在預測的基礎上開展經營，預算管理工作是內部控制系統的關鍵部分，是根據企業未來發展戰略所制定的一種獨特管理方式，通過不同模式、渠道、途徑等明確管理要求，以預算管理促進企業正常開展經營、生產。

預算管理內容需要編制資產負債表、利潤表、現金流量表、籌資預算表、投資預算表及其他各種輔助報表。因此，預算管理是建立在事前預測的基礎上，對企業各項工作進行針對性的分析，制定發展目標，并在此基礎上，設計能夠促進企業長遠發展的方案，對企業未來長期的各類投資項目、其他資金收入與支出、實物資產收入與支出費用等資金使用的情況匯總，并針對年度股利、分配考核結果分析等具體事項而作出明確規劃的過程，是一種綜合的管理計劃。通常，企業投資經營過程中的各項財務預算管理程序，一般是由企業內部根據其前期的資本預算、企業預算、融資及需求，結合企業情況，按月、季度進行的管理方法。同時，預算制度管理也是企業進行管理決策的重要基礎，對企業經濟效益的實現以及未來發展目標的實現具有重大意義。

二、企業預算管理的功能和意義

預算管理主要是指，提前針對企業內部以及未來規劃定期組織的各類活動項目進行預測、控制的方式，通過相關制度的制定，保證企業現有部門相互之間能更加協調的工作，并使責任落實在不同部門中，促使企業的整體工作順利進行。預算管理工作的開展，能為不同部門的工作開展提供正確方向，為各個部門的決策提供基礎支撐，并以此制定了系統的考核指標，通過明確指標的優化方案，根據企業未來發展方向，設置合理化的績效考核制度，并保證考核標準的合理性、科學性，推動整個企業活動逐步順利實現各項預定目標。在這個過程中，預算管理系統提供以下功能：

（1）進一步優化資源使用。企業資源利用相對數量有限。通過完善預算管理體系的執行，以企業長久、健康發展角度出發，制定能夠提升預算管理質量的方案，合理、有序、科學地通過組織預算配置進一步優化分配企業資源，保證企業內部資源得到合理的運用、分配，以此提升企業的整體效益。在全面實施預算管理工作時，有關部門的執行、參與人員，需要清晰地表達出本部門的需求，并做好預算管理規劃。同時，財務負責人需要對企業的總體預算管理規劃負責，企業的其他部門成員也需要對歸口預算展開分析，保證預算工作目標得以實現。

（2）實時監控。對于預算管理工作來講，監控系統的作用和價值重大，不僅能提升工作實效，還能保證各個工序順利進行。在執行預算管理期間，企業的各個部門需要以企業發展實際情況為基礎，設定能促進企業發展的績效目標，并且定期將真實的執行數據與預先設想的數據匯報給上級部門，針對數據進行分析、對比，針對整體工作執行展開監督、評價、分析、控制。如果企業沒有及時確保有效預算的跟蹤監督，預算管理的效果將會無法提升。

（3）適時調整。預算數額并不是固定的。為了讓預算工作具有客觀性，企業需要定期分析企業的預算工作要求，企業需要認識到預算分析對企業的預算管理有著非常明顯的影響，預算分析需要至少每半年進行一次。本人對國內外各企業的預算管理工作經驗進行分析，發現當前預算管理已成為企業管理工作中的重點，現代大型企業的預算是改進成本管理的重要方法，有助于實現企業實施合理的管理機制。預算控制管理是從經濟理論方法研究預算的一種管理手段，我國開展預算管理控制研究過程中，很多企業對預算工作的了解存在一定的不足，導致預算存在較大的問題，因此越來越多企業開始思考預算的優化對策。此外，通過進一步研究發現，當前我國很多企業在開展經營計劃的過程中，還存在資源配置方面的問題，企業通過建立有效的預算管理體系，幫助企業全面提高現代化管理水平，有助于企業內部財務工作的改進，幫助企業提高整體運行質量。因此，預算計劃運營及管理運作實踐的研究，對當代企業有重要的啟示和實踐指導意義。

三、我國企業預算管理工作現狀

（一）預算管理環境不完善

從企業執行財務預算考核制度的實際研究情況來看，許多企業存在財務預算制度的管理體系不科學的問題，導致企業執行財務預算管理制度時控制能力嚴重喪失。許多企業執行財務預算難以達到企業預期的管理效果。年末，企業沒有由相關部門做好相應的預算評估工作，甚至還有企業沒有以科學、客觀、公正的態度作為約束自身發展的手段，這給企業的經濟體制管理帶來了很大的負面影響。

（二）預算編制與企業實際不符

多數企業在編制預算時，盲目地根據歷史活動和數據來確定企業未來的預算指標值，對企業的未來活動沒有充分預測。因此，當企業未來活動與以往發展情況差距較大時，預算管理工作將會缺少一定的客觀性、準確性，無法為企業內部工作提供指導，也無法針對實際的預算執行情況進行評估。當前，多數企業在進行預算編制時，忽視了企業實際發展情況，并不了解企業的經營方向，而是將企業的產品銷售作為出發點。通過對企業未來銷售情況，計算收益金額。在一些企業中，經理或股東先提出預期利潤，由相關下級部門制定銷售、生產預算，導致預算結果與企業能力范圍嚴重不符，與企業發展情況相差較大，從而無法有效執行。

（三）預算執行缺少監督和考核

目前，我國企業在進行預算管理的過程中，經常出現重視預算編制而忽視預算實施和評估的情況。大部分企業在編制預算時，雖然有職能部門、分支機構的參與，但是，在具體執行的過程中，整體監控覆蓋率相對較低，企業并未高度重視預算執行工作。同時，還有部分企業沒有打造完善的監督、管理流程和體系，在具體預算工作執行的過程中，經常存在這些現象：私自挪用公款，胡亂投資，成本投入大等。這些現象的出現，導致預算結果與預期制定的目標相差較大，執行效果極差。此外，還有部分企業在執行預算管理時，并沒有針對預算的執行情況展開分析，只進行簡單的了解，根本無法得出預算效果差的原因。還有部分企業嚴重缺少完善的預算考核制度，一些超出預算的項目依舊在落實，預算無法得到有效控制。

四、新形勢下強化企業預算管理工作的策略

（一）全面預算將戰略作為導向

預算管理戰略是進行預算全面管理、變革的主要出發點之一，有關企業應針對自身未來發展目標規劃制定詳細方案，以企業所處市場環境為出發點，明確總體發展規劃，基于此選擇符合自己需要的企業預算與管理模式。目前，大多數企業管理層忽視了戰略在經營預算與管理中應有的指導性作用，將其過多精力放在企業短期財務經營決策的各個細節執行上，而沒有注意到企業內部的戰略規劃，導向或長遠戰略導向過于薄弱，嚴重影響了預算管理決策編制，導致戰略執行目標無法實現，使預算管理的執行得不到保障。基于長遠戰略導向的企業全面預算管理，要求企業領導不僅要在預算計劃編制的過程中加以重視，還要在所有預算制度的日常監督和制度調整等過程中明確要求，始終要優先考慮實現企業經營的所有長期目標及政府政策、市場狀況、行業前景等客觀因素。

（二）保持兩個目標一致

兩個目標是綜合預算指標和企業經營指標。要對預算活動進行更為客觀的管理，企業就需要發揮好預算管理的基礎作用，與此同時需要注意到企業管理目標和預算目標的一致性。第一級主要是考慮將企業全面預算支出的目標要求與企業生產經營的目標任務相結合，將預算管理落實到具體的員工身上，讓企業的全體成員了解自身的工作任務，并基于此實現對預算管理全過程的管控。第二級考慮是使企業各預算管理支出的財務目標與全面收支平衡，確保預算收入與預算目標保持一致，從而防止企業及各部門主管人員忽視預算的問題，保障企業的人員了解預算工作的具體要求。企業的會計部門在編制預算時，需要充分考慮到企業整體的經營利益和管理目標，以保證企業實現利益最大化的目標，從而使整個企業集團經營的利益最大化。單位整體的年度預算管理目標應當和各企業具體經營預算目標保持相互配合，確保企業的預算與成員單位的總體目標保持一致，避免預算管理中發生相互沖突的問題，當企業總體規劃與部門規劃發生矛盾時，應盡可能根據共同總體預算目標要求進行及時調整，以充分滿足各個企業利益均衡最大化實現的要求。

（三）加強管理會計和財務會計的聯系

為了合理解決傳統財務會計與管理之間的矛盾，企業可以結合我國管理會計實際，明確管理會計的要求。在我國的管理會計理論體系趨于成熟完善的背景下。財務會計理論和現代管理會計學也在不斷發展，管理會計主要研究內容以未來工作為主，而財務會計研究主要以過去的工作為主。前者是以后者的基本理論為基礎的，二者各具有不同崗位的職能，相互配合協調、相互提供支持，在各自分工相對明確清楚的理論基礎前提下能夠共同的為相關企業及其決策執行部門服務。管理會計可以通過對各類信息系統的分析，為企業生產經營活動的開展提供支持，并為企業的經營者和管理者提供各項財務管理信息。因此，加強經營管理部門會計信息與專業財務會計系統的業務聯系交流與信息配合，對于改進企業會計信息的現代化經營管理效果是必不可少的。

（四）制定完善的編制、評價體系

系統化的預算標準能為預算管理的執行和制定提供有效基礎。如果在實施預算管理的過程中，沒有合理的數據與管理體系，企業的管理目標將難以實現。所以，企業應針對自身的歷史發展情況，與企業所處行業標準進行對比，制定出系統化、科學化的管理標準體系，制定完善的評價體系。

同時，為了保證預算管理的質量和效果，企業應該立足自身情況，全面打造相互約束、相互管理、相互促進的優質內部環境。為了讓預算管理工作的執行更具有科學性、精準性，企業有關部門應構建完善的預算管理決策體系，明確企業內部各管理部門的具體工作要求，促使各個部門之間相互協調、相互配合，從而制定出合理的預算管理模式。此外，要培養企業的創新文化，通過制定有效的獎懲激勵機制，約束和控制員工的內部行為，調動員工的積極性、主動性、參與性、協作性和創造性，從而實現預算管理的創新。企業應將預算的執行與員工的經濟利益相結合，獎懲明確，促進員工與企業之間形成權利義務共同體，從而最大限度地調動員工的積極性。

五、結論

綜上所述，在當前背景下，要求現代企業財務經濟管理者高度重視企業財務預算編制管理，積極改進企業財務預算管理的觀念，讓企業的全體成員了解預算管理工作的具體要求，增強企業內部各部門成員的財務預算編制管理責任意識，通過不斷優化企業財務預算編制管理工作流程，能夠有效提高企業財務預算執行的效率，并通過加強企業財務預算管理信息化體系建設，進一步建立完善現代企業年度財務預算編制管理體系，從而從企業的整體出發提高現代企業的預算管理效率，讓預算發揮應有的作用，鞏固并提升企業在推動國民經濟發展過程中的重要地位。