寧陽縣“放心肉”下鄉供應體系建立與實踐

王志川，趙來軍

（山東省寧陽縣畜牧獸醫事業發展服務中心，山東 寧陽 271400）

山東省作為畜牧大省、豬肉消費大省，保證老百姓的豬肉消費安全極其重要。寧陽縣作為全國生豬調出大縣，日屠宰生豬 4 000余頭，為確保豬肉消費安全，防止私屠濫宰豬肉流入市場，當地畜牧獸醫事業發展服務中心結合多年一線工作實踐，建立并完善了“放心肉”下鄉供應體系長效機制。

定點屠宰工作原來隸屬于商務部門，由多部門抽調人員組成的定點屠宰辦公室負責。2014年改革后定點屠宰被劃歸畜牧獸醫部門。2018年機構改革后，聯打聯動協作機制缺乏有效配合，加之實行分段管理，給一些私屠濫宰不法商販提供了可乘之機。在這種情況下，如何保障老百姓的豬肉消費安全，成了亟待解決的一大問題。

1 “放心肉”下鄉供應體系建立

1.1 工作思路

根據“方便群眾、配送便捷、有利流通”的原則，按照“政府引導、科學布局、政策推動、市場運作、規范管理、嚴格執法”的原則，進一步理順生豬屠宰管理工作機制，實施由定點屠宰企業配送至鄉鎮配送點，由配送點分發至肉品銷售業戶的模式，在縣域內實施構建完善“放心肉”下鄉供應體系。

1.2 宣傳發動

通過會議交流、現場參觀等形式，督促屠宰企業加強行業自律，按照公平競爭的原則，“同等質量比價格、同等價格比服務、同等服務比信譽”，依法依規進行生產；引導肉品銷售業戶轉變了銷售業戶的觀念，變成“撤點并廠、定點配送”的義務宣傳員，守法經營，提升了屠宰企業及銷售業戶的積極性，為工作開展打下了良好的基礎。

1.3 信息收集

配送點按照統一建設標準、統一企業配送、統一編號掛牌、統一監督管理的“四統一”原則進行運作，配送點對轄區內銷售業戶的采購量進行信息收集，統計采購品種及數量等報送配送企業。鄉鎮分管負責人以及畜牧獸醫站、所等相關單位及時跟進督導配送運行秩序，了解肉品銷售情況和群眾消費反饋，形成“規范運行、高效監管、嚴格自律”的管理模式，確?！胺判娜狻笔弁Ъ胰f戶。

1.4 配送銷售

按照消費者不同需求，屠宰企業開展熱鮮肉及冷鮮肉的配送，屠宰企業采取冷鏈運輸方式，運輸全過程不脫離冷鏈的情況下將生豬產品發送到各配送點，由配送點對生豬肉品驗收、分發至所屬經營點銷售，既實現了監管節點的有效銜接，又確保了生豬肉品質量安全。同時，銷售業戶及時公示所售生豬肉品票證，確保了群眾知情權、提高了產品透明度、方便了社會監督、增強了銷售業戶的自律意識，供應企業和從業人員的服務效能和群眾的滿意度不斷提升，打通了監管的最后“一公里”。

“生豬產品定點配送”按照“采購到源頭、配送到終端、中間嚴監管”的標準，有效保障了農村生豬產品的充足供應和質量安全。通過對私屠濫宰行為的有效打擊，“生豬產品定點配送”既符合國家鼓勵畜禽定點屠宰廠（場）實行養殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經營的政策規定和要求，又有效保障了全縣生豬肉品供應安全，促進了群眾生活品質的提升，實現了生產方、經營方、消費方和監管方的多方共贏，打造成為政府省心、企業用心、群眾放心的“民心工程”。

2 強化監管

2.1 強化屬地監管責任

強化鄉鎮（街道）、開發區第一責任人的責任意識，加強對薄弱環節的治理，及時協調解決出現的問題，明確各環節監管工作分工，抓好常態化管理工作。特別是在重大節日期間，要求定點配送鄉鎮，安排專人跟蹤肉品配送運行情況，及時發現、處理配送運行中存在的問題及經營業戶情況反饋，保證配送工作長久有效的開展。

2.2 加強部門聯動機制

市場監管 、農業、公安等相關部門各司其責，依照各自職能抓好監管，堅持聯打聯動，建立長效機制，避免出現監管職責不清、重復監管和監管盲區。同時，探索建立了“互聯網+行業管理”的配送點銷售“微信平臺”，通過每天上報數量，第一時間了解生豬產品配送動態信息，及時分析數據，研判市場供求關系，對出現銷售異常的區域迅速查實原因，發現私屠濫宰現象，堅決予以打擊。

2.3 落實企業主體責任

進一步明確了企業產品質量安全的主體責任，使屠宰企業自覺地執行質量安全管理各項制度，貫徹落實屠宰企業肉品質量安全第一責任人的責任，嚴格督導企業落實《山東省生豬定點屠宰企業內部管理制度基本要求》，監督企業十一項制度落實，確保企業依法生產、依法管理、依法經營，切實推進肉品企業持續健康發展。

2.4 加大社會輿論監督

及時向社會公布了打擊私屠濫宰違法行為舉報電話，安排專人值班，做到“群眾反映，迅速受理，及時查處”。向群眾進行“放心肉”下鄉宣傳，增強廣大人民群眾的食品安全意識，調動群眾參與打擊私屠濫宰、維護生豬產品消費安全積極性，營造人人關心、維護肉食品安全的良好氛圍。

3 小結

生豬產品安全問題涉及多個部門，只有強化部門聯動、齊抓共管，壓實企業質量安全責任，有效打擊私屠濫宰違法行為，建設供應鏈協同平臺，推進屠宰與流通深度融合，實現從加工、運輸、銷售各環節全程冷鏈化，繼續完善“放心肉”下鄉供應體系長效機制，有效加強生豬肉品從生產到消費各環節有效銜接，才能保證生豬肉品質和質量，守護人民群眾“舌尖上的安全”。