新時期電力企業信訪維穩常見不足及改進措施

黃鶯

中圖分類號：F272.9 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 電力企業作為我國企業的重要組成部分，在國民經濟的發展中扮演著重要角色，然而目前電力企業在取得發展的同時，也面臨著信訪方面的問題。如何不斷加強和改進電力企業信訪維穩工作是電力企業發展過程中普遍關注的話，本文從目前電力企業信訪工作的實際出發，分析電力企業信訪問題產生的原因，提出加強和改進電力企業信訪維穩工作的措施和方法。

關鍵詞 電力企業 信訪維穩 改進 措施

隨著國家改革的力度和深度不斷加大，在社會分配和利益格局重新調整的過程中，一些深層次的矛盾逐漸暴露，社會問題急劇增多，信訪是解決矛盾的有效途徑，也是構建和諧社會的有利措施。隨著電力企業體制改革的不斷深化，企業內部產生了矛盾并呈現惡化的趨勢，必將影響電力企業的長期發展。因此，新形勢下必須堅持改革創新的理念不斷加強和改進電力企業信訪維穩工作。

一、電力企業信訪問題產生的原因

（一）利益分配不均

伴隨著電力企業體制改革的不斷深化，社會利益主體呈現多元化趨勢，這必然存在利益分配不均的現象。企業各階層為了實現自身利益的最大化，在分配不均的情況下，喪失工作熱情和積極性，不愿盡心盡力為企業謀利益。長期下來，造成個人利益與集體利益，局部利益與整體利益之間的矛盾激化。此外，網廠分開、農電體制改革、企業分流買斷等改革措施使得部分職工面臨失業，基層職工利益受損，在很大程度上將會使得電力企業內部矛盾進一步激化，從而使信訪渠道成為弱勢群體維權的首要選擇和有效途徑。

（二）思想觀念不能適應企業的發展

受長期的計劃經濟體制下的思想觀念的影響，電力企業內部部分職工不能完全適應新形勢下企業的改革措施，甚至有抵觸的現象。有些職工思想保守、觀念陳舊，不能走在企業發展的大道上，不能與時俱進、開拓創新。當在工作或生活中遇到困難時，并不是獨立思考，尋求解決困難的辦法，更多的是想方設法的找關系，靠外界的所謂的幫助來解決問題，這成為電力企業信訪的重要原因之一。

（三）部分企業領導工作態度和作風問題

在電力企業發展的實際中，部分領導不作為的現象時有發生，他們缺乏端正的工作態度和嚴謹的工作作風，忽視了信訪維穩工作的重要性，在處理群眾利益問題時隨心所欲，態度生硬甚至和群眾抵抗，更多的是關于自身利益，以求實現自身利益的最大化。對于職工群眾所反映的問題根本不予重視，能拖則拖；還有個別領導干部缺乏健全的民主法治意識，損害了職工群眾的利益。這是電力企業需要加強和改進信訪工作的又一重要原因。

（四）缺乏健全的工作機制及完善的工作模式

健全的工作機制以及完善的工作模式是企業健康發展的基礎，只有不斷建立健全企業內部工作機制和完善工作模式，才能保證電力企業有效運轉。現階段，電力企業內部缺乏健全的工作機制以及完善的工作模式，企業部分領導認識不到位、接訪不規范、缺乏必備的責任心是職工群眾上訪的重要誘因。一些單位信訪穩定工作不力，面對職工群眾的問題，不能在合理的時間、地點給予合理的解決，不在問題的初始階段給予解決和控制，更是等到問題和矛盾進一步激化后才去采取一些所謂的解決對策，難以從根本上解決職工群眾的問題，緩和現有的矛盾。然而對于這些不作為現象，企業又沒有明確的工作機制給予懲罰，在某種程度上助長了這種不作為的工作態度。

二、新時期提高電力企業信訪維穩工作的措施

（一）完善常態工作機制

對常態工作機制進行完善，主要從以下兩方面內容入手：①重視對地方黨委和政府之間的聯系，完善和創新政企聯動機制。積極參與社會上的安全治安綜合治理工作，并且進行相關動態的定期報送，通過這樣的方式，對于社會穩定的設點緊急重大信訪信息具有重要影響。和本地政府、信訪部門以及公干機關等進行合作，從而對政企聯動機制進行科學合理的建設，并得到有效發展，針對風險管理建立相應的管理機制，從本質上使涉電問題矛盾被減少。例如，在當地政府網站上，增加并設置供電服務社情民意收集點，并且成立相應的警務室，對涉電案件進行有力解決。借助政府以、企業以及相關部門多管齊下，從而使涉電沖突得到有效解決，最終為群眾和企業的利益提供保障。②實施信訪工作要堅持屬地管理、并采用分級負責的方式。通過這種方法進行不同類別信訪事項和矛盾的解決。積極進行疏導教育，并本著就地解決原則，從基層將矛盾解決。實施信訪維穩工作過程中，保障工作的透明性。電網企業要想提升信訪維穩工作具有一定的超前性和有序性，需要自覺接受群眾對其的監督，并對相關規定進行積極貫徹和落實，圍繞服務主題深入到人民群眾當中，對存在的問題進行分析和解決，并對產生的問題進行解決。

（二）最大限度地發揮信訪維穩工作的效用

進行信訪維穩工作過程中，采用責任制管理的方式，并通過分級管理方式，如果出現下級解決不了的問題，需要及時反饋給上級。如果電力企業對于下級的工作不滿意，也可以向上級進行匯報。此外，設立相應得信訪接待日，將企業中存在的問題進行集中解決，企業各個部門需要將信訪維穩工作歸入到日常工作范圍內，如果發現問題，就需要及時解決，使信訪維穩工作和各個部門的共組業績之間進行連接。

①電力企業要建立健全的領導信訪接待制度，在實際實施過程中，為了使信訪維穩工作能夠順利運行，政府和電力企業當中的管理者需要按照《領導信訪接待值班制度》進行，從而為信訪接待工作的制度化和經濟化提供一定的保障。針對上方群眾而言，全過程對其接待領導負責，相關領導對案件情況進行親自分析，并且對進行科學協調，包案到底，直至上訪人員息訴罷訪。

②為信訪維穩工作建立復查和復核制度，《信訪條例》的頒布，為信訪渠道的暢通提供了強有力的保障。在這一時期，更是為信訪復查和復審進行認可和實施。因此，政府部門需要高度重視心煩維穩工作中的答復環節，并且針對這些內容制定相應的復核和復查體系，從而降低信訪維穩工作當中的回避推脫可能。最終為實現“上為政府分擔困難，下為百姓解決難題”的目標提供保障。

（三）做好電網法規的宣傳工作

電力企業在日常經營過程中，不可或缺的便是電網電力有關法律法規。對這些法律法規進行大力宣傳，可以對社會各界進行深入了解，從而幫助企業得到更多支持和理解，為企業創造良好的生存環境。對電網法規進行宣傳，可以從以下幾個方面入手：①借助報社或者網絡等開展宣傳工作，宣傳的主要內容包括電力的建設、電力企業發展方向、電力企業服務特點等等。此外，企業還可以對本身的工作成果進行大力宣傳，從而得到社會各界的支持和認同。②電力企業日常信訪維穩工作要結合企業職工需求，對黨的方針進行大力宣傳，為群眾解答一些常見的問題，并對群眾進行引導，進而使其能夠依法有序的進行信訪活動。與此同時，可以向來訪者介紹企業未來發展反向，進而爭取群眾的支持。③對信訪條例等相關規定進行宣傳，引導員工和廣大群眾充分了解到，要想解決信訪問題，就需要借助法律法規，并且讓其充分認識到電網法律法規的重要性。進行員工和群眾的引導和教育，定期對群眾進行思想教育工作。

三、結語

綜上所述，電力企業隨著我國社會經濟的快速發展而不斷發展的同時，也面對著嚴峻的挑戰。電力企業只有認真地對待信訪工作，改變觀念，將信訪維穩工作真正落實到實處，才能提高社會民眾對維穩工作的滿意度，從而提升對電力企業的滿意度，這是電力企業穩定發展的堅實基礎。

參考文獻：

[1] 陳慶鴻.安全事故預防理念在企業信訪維穩中的應用[J].企業文明，2013（06）.

[2] 楊興平.新形勢下對電力企業信訪工作的思考[J].農電管理，2015（12）.