犬類狂犬病定點免疫存在的問題與解決措施

朱曉東，尉志富，薛彥安，王鳳盛，郭均友

（山東省莒縣畜牧獸醫管理服務中心，山東 莒縣 276500）

狂犬病是由狂犬病毒侵犯中樞神經系統引起的急性傳染病，是一種人畜共患病。狂犬病毒通常由病獸通過唾液以咬傷方式傳給人，因病死率可高達100 % 而倍受重視。各地政府部門為保障公民健康和人身安全，維護社會公共秩序和環境衛生，根據有關法律、法規，出臺了一系列養犬管理辦法和政策，規定由農業農村部門負責犬只的免疫、檢疫、疫情控制、無害化處理，并配合公安機關管理犬只收容留檢場所，這為控制和消滅狂犬病提供了有力保障[1]。根據相關規定和要求，農業農村部門采取犬類狂犬病定點免疫等措施，取得了很大成效，但也存在許多問題和不足，需要解決和提高。

1 犬類狂犬病免疫現狀

1.1 養犬管理

當前各級人民政府對養犬管理、狂犬病防控工作益日重視，出臺相關管理辦法和政策，實行養犬登記和狂犬病免疫制度。并成立由公安、綜合行政執法、農業農村、衛生健康、城市管理等有關部門參加的養犬管理工作協調機制，明確任務分工，協調聯動，使城市養犬管理工作得到明顯改善，狂犬病防控工作取得顯著成效。

1.2 定點免疫

由當地農業農村部門按照有關規定確定設置犬類狂犬病定點免疫點，并對定點免疫點進行監督管理，由養犬人攜帶犬只到定點免疫點進行免疫接種。定點免疫使犬類狂犬病的免疫質量得到了保障，同時能夠準確統計犬的免疫數量和免疫密度，便于管理部門對免疫工作情況的掌握。定點免疫成為狂犬病防控工作的重要環節之一。

1.3 防疫意識及免疫密度

由于犬類狂犬病定點免疫點在場所設置、宣傳引導和監督管理等方面存在一定問題和不足，許多犬主人對定點免疫的重要性認識不夠，不少犬只狂犬病的免疫仍然依托于寵物門診或犬主人自行購買疫苗免疫[2]。另外，由于狂犬病發病數量明顯減少，部分犬主人出現思想松懈，防疫意識不強，致使犬類狂犬病免疫覆蓋率不高。

2 犬類狂犬病定點免疫存在問題

2.1 定點免疫點布局不合理

免疫點集中于城區，布局不夠合理。由于各地出臺的養犬管理辦法中，將城市建成區列為養犬重點管理區，其他區域為一般管理區，因此定點免疫點的設置過于集中于市區，而養犬數量龐大的農村卻較少，不能方便農村居民，不利于犬類狂犬病免疫的全面開展。

2.2 免疫信息錄入養犬管理系統不全

許多犬主人只要求注射疫苗，不愿意將本人姓名或者單位名稱、地址、聯系方式等信息錄入管理系統，致使免疫證明無法形成，影響了免疫制度的執行[3]。

2.3 工作環節中缺乏統一的標準要求

對狂犬病疫苗的采購缺乏具體要求，定點免疫點所使用的疫苗自行采購，沒有統一標準；對智能犬牌、項圈等智能識別載體缺乏統一管理。

2.4 免疫檔案不夠規范

免疫檔案管理不夠規范，部分免疫點免疫記錄不全面、數量不準確，影響了免疫密度的統計。

3 解決措施

3.1 合理設置定點免疫點的數量和布局

定點免疫點的設置不能局限于城市建成區，應當擴展到廣大農村。農村犬養殖廣泛且數量龐大，而且防疫意識和防疫條件較差，人獸狂犬病的發生風險要相對高于城市。因此農業農村部門應當按照合理布局、方便居民的原則，在城區、鄉鎮動物診療機構等單位中，確定與養犬數量相適應的犬類定點免疫點，開展犬只狂犬病免疫接種。

3.2 對定點免疫點的設置要進行嚴格審核

定點免疫點應當依法取得動物診療許可證，診療人員應當取得執業獸醫資格證書；場所應當符合動物防疫條件和環保要求，按照規定配備沖洗、消毒和污水、污物無害化處理等設施[4]。

3.3 逐步建立養犬登記和免疫接種聯合辦公場所

在條件具備的社區服務中心、動物診療機構等定點單位，設立養犬登記和免疫接種聯合辦公場所。聯合辦公場所由負責養犬登記的公安機關會同農業農村部門確定，并向社會公告，實現犬只狂犬病免疫接種、養犬登記發證與植入電子標識或者發放智能犬牌、項圈等智能識別載體在同一場所辦理。聯合辦公不僅能夠方便群眾、節省時間，而且有利于提高養犬登記率和狂犬病的免疫密度。

3.4 強化監督監管

農業農村部門要對定點免疫點進行技術指導和監督監管，指導定點免疫點建立健全各項規章制度，定期檢查免疫記錄、消毒記錄、無害化處理記錄、疫苗購銷臺賬等檔案資料，嚴格考核。對存在的問題，及時提出整改建議，限期完成整改，并進行檢查驗收。

3.5 建立健全聯防聯控機制

加強與公安、行政執法、市場監管等部門的協作，將實施免疫過程中形成的相關信息及時錄入養犬管理系統，通報情況信息，實行信息共享[5]。

3.6 積極開展宣傳教育活動

積極開展依法、文明養犬的宣傳教育活動，科普狂犬病防控知識，引導和督促養犬人依法履行免疫和登記等義務，配合有關部門做好養犬的日常管理工作。