“文化強國”背景下遼寧省文化服務貿易發展現狀及戰略布局研究

李培更 金花

(遼寧對外經貿學院 遼寧大連 116045)

隨著經濟和文化的逐漸交融，文化服務貿易成為各國互相競爭的重點。從1998年“文化立國”政策開始，世界上多個發達國家文化服務貿易迅速發展，逐漸在國際市場占有重要地位，中國整體文化服務貿易發展也在迅速崛起，而位于中國東北的遼寧省文化服務貿易發展卻稍顯緩慢。遼寧省文化服務貿易發展在文化產品結構、科技創新、法律制度、資源利用等方面存在諸多不足，基于經濟環境、服務貿易發展狀態，分析遼寧省文化服務貿易結構，提出了促進文化服務貿易發展的對策和建議，做到下有動力和方向，上有經濟政策扶持，促進中國的文化服務貿易快速發展。

1 文化服務貿易內涵

文化服務貿易具體指和知識產權相關的文化產品與文化服務的貿易活動。國際范圍內，聯合國教科文組織依據文化產品的主要傳播形式，將文化貿易劃分為有形與無形兩種，同時又按照產品性質將文化貿易劃分為文化商品與文化服務兩部分，前者主要包含圖書、雜志、電影等，一般采用有償的形式提供給大眾；文化服務貿易指的是居民之間對于文化和娛樂等方面的服務交易，比如聲像服務或者文化娛樂服務。

相關法律法規對于文化服務貿易同樣做出了分類，比如《文化產品與服務出口指導目錄》中將文化項目進行以下分類：(1)新聞出版類，包含期刊數據庫、電子書出口與出版物境外服務；(2)廣播電視類，包含電影、電視等服務；(3)文化藝術類，包含演藝相關服務、商業藝術展覽、藝術品創作等；(4)綜合服務類，包含游戲與動漫等。其中，文化服務主要包含“表演服務”“出版”“發行”等內容，也包含視聽服務。隨著電子商務的發展，新的服務形式應運而生，比如依靠網絡傳輸的電影或電視節目等虛擬產品，這些都屬于文化服務貿易的內容。

2 遼寧省文化服務貿易整體現狀

2.1 文化服務貿易發展相對緩慢，存在較大貿易逆差

我國近年來加大了對文化服務貿易的重視，促進我國文化貿易走向繁榮。相比貨物貿易，無論是貿易規模還是發展速度，文化服務貿易始終處于低增長水平。比如新聞出版業，遼寧省2012年圖書、報紙以及期刊出口額在3287.19萬元，2015年出口額是3487.25萬元，2018年和2021年出口額達到了3905.51萬元和6012.4萬元，2012—2021年遼寧省新聞出版業的出口額增長率年均14.48%。音像與電子出版物在遼寧省始終處于弱勢競爭地位，整體上呈現出先負增長，再快增長的發展趨勢，從2012年的211萬元降低到2015年101.32萬元，后來2018年上漲到122.43萬元，版權貿易也始終保持著一定程度的增長，2012年遼寧省版權出口共157項，2018年版權出口共783項，2021年版權出口共1041項，增長幅度較快，但整體來看文化產品出口增長速度始終比較緩慢。

文化服務貿易具體指和知識產權相關的文化產品與服務等一系列貿易活動，具體表現方式主要有以下幾種：文化直接創造產值；文化產業和現代科技結合；文化滲透于貨物貿易中；文化和經濟整體輸出；影視、出版以及動漫等產業。現階段遼寧省在文化服務貿易方面具有較大的逆差，這與服務產品的出口能力不足有關，遼寧省出口的文化產品多為文化貨物，比如游戲設備或者文教娛樂產品，而不是版權出口。

2.2 文化服務貿易占世界文化貿易份額較小

遼寧省文化貿易進口額一般集中在美國、英國以及法國等，不只是遼寧省，全球文化貿易進口也多數集中于這幾個國家，遼寧文化出口占據的市場份額偏小，21世紀以來，全球范圍內的文化貿易有一半集中在發達國家，關于文化貿易的進出口權重逐漸改變，但整體上沒有產生明顯波動。遼寧文化貿易在世界文化貿易中的所占比例已經逐漸增加，整體保持在2.5%左右。

2.3 文化服務貿易產品結構單一，貿易競爭力較弱

表1為遼寧省2017—2021年文化服務貿易中關于版權與個人文化娛樂方面的進出口情況。從進出口結構來看，遼寧省版權與相關服務進口額始終占據著一定的話語權，甚至一度達到202.3萬美元，隨之而來的就是較低的出口額，只有10.4萬美元，可見貿易逆差尤為嚴重。總的來說，現階段遼寧省的文化服務貿易產品結構比較單一。

表1 遼寧省2017—2021年文化服務貿易進出口情況(單位：萬美元)

在文化服務貿易競爭力研究方面，一般情況下可以使用TC指數對國家、地區或行業國際貿易競爭力展開比較分析。TC指數是競爭優勢指數，又稱貿易競爭力指數，是指一國進出口貿易與其進出口貿易總額的差額。TC用于表示產品的貿易競爭優勢指數，Xij為i國j產品的出口，Mij為i國j產品的進口，Xij-Mij為i國凈出口，Xij+Mij是i國j產品的進出口總量。計算公式為：

TC指數計算標準：TC指數值范圍為(-1，1)。如果TC指數大于零，則表示商品具有較強的國際競爭力，越接近1，競爭力越強；如果TC指數小于零，則表明商品沒有國際競爭力，越接近-1，競爭力越弱；該指數為零，表明此類商品在工業內交易，其競爭力與國際水平相當。

遼寧省文化服務貿易的TC指數一直為負數，2017年TC指數為-0.55，2018年TC指數為-0.53，2019年TC指數為-0.38，2020年TC指數為-0.48，2021年TC指數為-0.57，這表明全省文化服務貿易總體上處于劣勢，文化服務貿易國際競爭力較弱。

3 遼寧省對外文化服務貿易競爭水平偏低的原因

3.1 對外文化貿易起步晚

對外文化服務貿易的發展始終離不開文化戰略的實施。遼寧省對外文化服務貿易整體起步比較晚，對該產業未加大重視，導致省內文化服務貿易的發展始終處于滯后水平，所以文化產業與文化服務貿易無法在國際競爭中獲得優勢地位。

與韓國進行對比，2020年，韓國文化服務貿易進出口141.57億元，同比增長14.45%，其中，出口131.62億元，同比增長26.91%，影視動漫、數字文化、創意設計已成為韓國文化貿易主要出口領域，貿易結構進一步優化，貿易規模進一步擴大，地區差距進一步縮小，整個國家的文化貿易高質量發展新格局初步形成。相比之下，遼寧省文化服務貿易總體呈現順差。2009—2012年，文化服務貿易順差增長較快，從28億美元增至110億美元，年均增長58%；2013—2020年，順差規模保持在年均69億美元的水平；2021年順差進一步擴大，較2020年增長1.1倍至139億美元。

出現以上問題與遼寧省文化服務貿易模式較為傳統有關，企業對文創產品的創新與特色化設計缺乏重視，一部分影視作品存在嚴重的同質化問題，且企業沒有將優秀傳統文化融入影視作品中，企業在文化服務貿易的同時對品牌建設不夠重視，品牌發展模式不完善，導致文化滲透能力不強，且文化服務產品缺乏內涵。雖然政府已經從政策引導方面加大力度，但省內的文化企業沒有展開深入研究，最終導致文化服務貿易發展水平始終偏低，行業內的企業規模較小，且整體經營能力不強，在市場競爭中影響力比較弱。

3.2 對外貿易法律制度不健全

對外文化服務貿易中有一部分包含知識產權使用費，所以關于知識產權法律制度的完善在一定程度上會影響文化服務貿易產業的發展。我國知識產權制度是從1984年開始擬定與實施，相應體系逐漸完善，但經過幾十年的發展，以往的知識產權制度存在不足，比如對于權利的保護范圍較小，或者面對侵權行為缺乏足夠的處罰力度，難以對文化創造者的合法權益進行有效保護。我國的《對外貿易法》是針對貿易發展的參考依據，但法律條款中沒有挑明救濟策略與行使權利的主體等內容，法律震懾力不足。

3.3 文化創新與科技創新融合有待加強

對于產業發展來說，創新是最重要的推動力，只有不斷創新，才能保證產業發展。文化服務產業中，不僅要做到文化內容創新，還要積極順應時代發展潮流，加強科技創新，提高遼寧省文化服務貿易產業的競爭力。目前遼寧省在文化服務產業方面缺乏競爭優勢，且產業結構有待優化，文化創新和科技創新之間的融合程度有待增強。

3.4 文化旅游資源有待利用

對一個地區的文化吸引力進行判斷，絕大程度上取決于該地區能否合理的利用當地文化旅游資源，從而推動旅游行業與文化服務行業的可持續發展。一直以來，各地高校都會針對當前文化發展現狀，為學生們舉辦豐富多彩的文化交流活動，從而吸引更多留學生前來交流學習。隨著學生規模的日益壯大，留學文化與旅游資源之間出現了矛盾問題。隨著每年來到遼寧省的留學生數量不斷增長，學生主要來源于發展中國家，如果可以對資源優化配置，吸引更多留學生，這將在一定程度上有利于促進文化的傳播。

4 “文化強國”背景下遼寧省文化服務貿易發展戰略布局研究

4.1 合理規劃文化服務市場，促進遼寧省文化體制轉變

4.1.1 貫徹規劃，建設文化服務市場

明確文化產品與服務行業的發展性質，將各類產品的所屬予以明確，要求相關部門與企業及時公布數據，引導投資者加大對文化服務產業的投資，以便社會大眾更好地了解文化服務貿易產業。與韓國相比，遼寧省文化服務貿易始終處于弱勢地位。所以，有必要加強對文化服務業的保護，維護文化服務貿易市場秩序。

大力開發遼寧省文化貿易市場，提升遼寧省的文化國際地位。與其他貿易形勢不同，文化產品的國際化應先做到民族文化國際化，隨后將挖掘的文化采用不同的載體去展示和推廣。隨著“文化強國”戰略的提出，遼寧省中小文化企業此時正面臨著發展機遇，企業憑借著“文化強國”戰略可以提高國民生活質量，改善生活條件，增強文化自信，并對于提升我國文化在國際中的競爭地位有著重要意義。

4.1.2 優化發展模式，以數字經濟推動產業高質量發展

以數字化發展模式促進文化服務貿易產業的可持續發展。數字經濟能夠重塑企業商業形態與交易方式，提高貿易精準度，且數據的流動可以最大程度上帶動資金流和技術流，促進產業之間知識要素與技術要素的高效共享，實現區域間資源合理配置，提高資源利用率，加大產業協同深度融合，帶領遼寧省內傳統產業升級轉型。

4.2 以科技創新推動文化服務業

推動文化體制轉變，堅持文化創新。根據上文得知，遼寧省文化服務貿易競爭力TC指數始終處于負值，這說明文化服務貿易競爭力不足。目前遼寧省出口的文化產品不僅擁有傳統文化特色，還有很多文教娛樂與游戲等產品。全省在發展文化產品的同時，也要鼓勵傳統文化創新，提高產品出口的貿易附加值，提升文化服務貿易給遼寧省帶來的經濟效益。

除了文化體制的創新，還應堅持技術創新，推動新興業態的不斷發展，從而實現文化服務貿易發展體系的日趨完善。將文化貿易發展體系的完善上升到發展戰略的層面，彰顯該體系的創新性與科學性特點。加大對文化服務產品的開發力度，挖掘其中的特色文化資源，以傳承本土文化為前提展開技術創新，增強創新文化的影響力，融合應用5G技術、3D技術以及VR技術，打造具有國際影響力的文化服務產品，推動新興業態發展。依靠科技推動旅游、文化娛樂以及知識產權的轉型升級，使大眾將抽象化文化產品和服務能夠在人工智能技術下實現完美結合。創新競爭機制，發揮社會的力量，引導企業提高綜合實力，形成發展合理。政府應發揮政策的導向作用，調查文化服務貿易競爭力，了解市場需求，從而制定出具有針對性的政策，增強企業整合力度，打造更加完整的文化產業鏈。

4.3 充分利用特色資源，找準目標市場

依靠特色化資源，全方位打造特色文化名片，找準目標市場。對此，本文提出以下建議：

(1)迎合“文化強國”戰略目標，利用資源打造具有遼寧省文化特色的品牌，比如將錫伯族傳統文化作為名牌，創造充滿地域性特色的品牌，充實文化創新元素。遼寧省加強文化遺產保護利用，近十年來省級重點文物保護單位、省級文物保護單位和備案博物館數量分別增長15.6%、56.3%和90%，積極推進“一圈一帶兩區”文化產業帶和重點文化產業鏈建設。

(2)堅持文化自信，推動產業結構升級。文化服務貿易創新需要以堅持優秀傳統文化為基礎，在發展思路的創新方面加大力度，明確遼寧省文化服務貿易的發展思路，提高產業競爭力。優化文化服務貿易結構，促進產業優化升級，通過資源的整合，使其形成集聚效應，通過推動產業集聚提升文化產業發展能力。“文化強國”戰略目標下，加強遼寧省文藝精品創作生產。

(3)加強企業間的合作，推動文化產業建設，轉變以往文化產品單一且結構缺乏合理性的現狀，不斷培育國際服務貿易人才，進一步完善激勵機制，這是對外文化服務貿易不可或缺的條件。

(4)依據需求相似理論，找準目標市場，擴大遼寧省文化產品出口規模。根據文化消費特殊性，選擇文化與遼寧省相近的國家，參考目標市場的文化消費能力和“文化差距”，了解目標市場與遼寧省經濟貿易之間的關系，比如選擇新加坡、日本、韓國，與之建立合作關系，加強文化交流。

4.4 完善相關法律法規，發揮政策的積極作用

4.4.1 完善文化服務貿易法律法規

根據當前遼寧省內文化服務貿易發展現狀，可從法律法規角度入手，對行業內的企業免征所得稅與增值稅，鼓勵投資者加大投資力度，保持理性投資。對部分項目的開發和應用提供幫扶支持，加大對文化產品的重視，維護企業合法權益，借鑒韓國的《影像振興基本法》《著作權法》《電影振興法》《演出法》《廣播法》《唱片錄像帶暨游戲制品法》相關內容，修訂并完善我國《對外貿易法》與《專利法》，全方位保護創作者，帶動文化服務行業的可持續發展。接下來，促進廣播電影影視服務貿易發展，鼓勵有條件的新聞出版企業在境外設立實體。在體育服務的基礎上，擴大工業、建筑、服裝設計與美術、廣告、動漫、網絡游戲等文化創意產業進出口。

4.4.2 促進遼寧省文化服務貿易從“文化折扣”轉為“文化增值”

重點出口文化折扣度比較低的文化服務類型。遼寧省在參與文化服務貿易時，應優先選擇不容易產生文化折扣的產品與服務，擴大全省文化服務在全世界的影響范圍。比如，影視方面主打動作片與武俠片，演出方面對雜技和武術表演等動作類的文化服務進行推廣，加強對動作類文化服務企業的扶持，游戲方面依靠華為與小米等企業，借助App應用商店推廣產品。

4.4.3 積極參與文化服務貿易相關規則制定

WTO制定的規則與爭端解決機制的建立旨在實現國家貿易自由，我國可以借鑒WTO成員國的先進文化政策措施，比如，借鑒日韓文化服務貿易產業政策，大力支持文化服務業出口。例如，韓國在1998年經濟遭遇重創，政府也意識到國家產業結構過于單一的問題，隨后又提出“文化立國”的策略方針，將目光集中于新興產業，集中優勢資源，將國家經濟戰略性產業投入在創意文化產業。我國在傳播中華優秀傳統文化的同時，要積極探索出一條符合自身文化傳統發揚與繼承的路徑，同時適應全球范圍內貿易自由化的發展趨勢，建立更加完善的文化服務貿易政策體系，提高遼寧省文化產業競爭力。

4.4.4 利用區域貿易協定強化與各國的文化合作

遼寧省在發展文化服務貿易時，應試著從TPP知識產權談判的目的入手，強化與歐亞、東盟等國家之間的文化貿易合作，立足于“文化強國”的戰略高度，和鄰國加深文化合作，建立文化服務貿易聯盟，扭轉遼寧省在文化服務貿易規則中的被動地位。

5 結語

文化是一個國家與民族精神力量的集中反映，同時也是物質力量的具體體現。一個有著文化軟實力優勢的國家能夠更好的利用各項資源，組織先進生產關系，促進制度與技術上的個性。遼寧省在發展文化服務貿易的過程中，可以以文化軟實力為橋梁，加深與各個國家的交流和溝通。接下來，遼寧省應進一步合理規劃文化服務市場，以科技創新推動文化服務業，充分利用特色資源，找準目標市場，依靠法律法規的完善提高省內文化實力。與此同時，遼寧省應從政策角度入手，積極參與文化服務貿易相關規則制定，利用區域貿易協定加強與各國的文化合作，提高文化產業競爭力，為未來文化服務貿易的可持續發展奠定基礎。