臨清市畜禽養殖污染治理與糞污資源化利用調查報告

齊樹河，王開榮，張百東，方雨彬，孫秀崗，李墨林

（山東省臨清市畜牧獸醫事業發展中心，山東 臨清 252600）

2021年山東省生態環境保護督察開展前后，臨清市進行了2次畜禽養殖場戶污染情況大排查、大摸底行動。根據摸排，全市現有在養養殖規模場202家、養殖專業戶1 212家、養殖散養戶2 011家。經過近幾年的畜禽污染整治，畜禽污染治理取得了一定的成績，但是因為養殖戶多、面廣、養殖區與村莊距離較近等原因，影響居民生活的異味、污水等污染環境信訪事件時有發生。為此，全市開展了一系列畜禽污染防治工作，現報告如下，期望與同行探討交流，共同推動畜禽污染防治工作再上新臺階。

1 工作措施

1.1 領導重視、全面部署

農業農村局多次召開黨組擴大會，對畜禽糞污綜合整治工作進行專題部署、安排，由局領導帶隊組成16個工作組，深入養殖場戶檢查指導，督促畜禽糞污綜合整治工作，期間共開展了2次全面核查、一次問題抽查，作為人居環境建設的重要內容結合人居環境建設觀摩督導，下鄉指導多次，取得效果明顯。

1.2 建立工作臺賬，實行銷號管理

在摸清養殖家底的情況下，建立了畜禽養殖工作臺賬，對沒有配建糞污收集儲存設施、設施損壞、建設達不到三防要求的養殖場戶，實行銷號管理。建設一家，銷號一戶，每天通報工作進展，形成了市級主要領導親自調度、鎮街工作人員上陣監督，部門技術人員靠上指導的工作局面。6月25日，全市1 414家畜禽養殖專業戶以上規模養殖主體，完成了銷號建設任務。

1.3 開展宣傳培訓，提高設施建設指導水平

1.3.1 宣傳情況農業農村局通過公眾號、微信平臺等形式多方位開展有關畜禽污染整治的法律、法規，向養殖戶發放《畜禽養殖污染整治告知書》 《臨清市畜禽養殖設施建設指導意見》 《我市畜禽養殖場戶除臭技術的指導意見》 《畜禽養殖糞污整治指導手冊》等材料，有效提高了廣大養殖場戶的環保意識。

1.3.2 培訓情況通過現場培訓提高養殖場戶的設施建設水平。4月份在農業農村局會議室召開了全市肉鴨鵝養殖企業污染設施建設專題技術培訓，全市肉鴨鵝養殖場近60余人參加了會議。畜牧獸醫事業發展中心先后在唐園鎮、新華街道、尚店鎮等7個鎮街舉辦技術培訓班，就養殖場污染防治、除臭技術、安全生產等方面開展講座，有效提高了養殖場戶的環保意識和技術水平。

1.4 設施建設銷號后管理工作

1.4.1 核查工作根據工作部署，農業農村局安排了局16位科級干部分別對各鎮街養殖場戶設施建設和運行工作開展了2次全面核查，對于核查發現的問題及時指導、督促整改。7月12日，局黨組擴大會議安排對核查問題整改情況進行了抽查，并探索建立長效監管機制，鞏固全市畜禽養殖污染整治取得的成果。

1.4.2 風險點管控根據對養殖場指導掌握情況并由各鎮街排查報送，在本市確定了27個畜禽養殖污染風險點，并對風險點進行嚴密監控，重點核查。經對風險點進行核查，目前沒有發現有糞污外溢、直排情況，設施運行正常。

1.4.3 設置技術指導員對各鎮街畜禽養殖場戶設置了糞污資源化利用技術指導員，不定期入場、入戶開展技術指導，及時發現問題，及時糾正問題，逐步提高畜禽糞污資源化利用水平。

1.4.4 實行分級管理對設施建設到位、運行良好的養殖場劃分為A級，設施建設到位、運行良好的養殖專業戶劃分為B級；存在設施運行風險的養殖場戶設置為C級。對C級養殖場戶實行重點指導，重點監控。A、B和C級養殖場戶實行動態調整。本市已經完成了分級劃分工作。

1.5 建立違法線索移交機制

對于工作中多次指導仍不配合整改、核查時仍存在糞污直排的畜禽養殖場戶做到向鎮街和環保部門一件兩轉，指導鎮街督促問題整改，建議環保部門依法處置并加大對污染問題的處理力度。目前向生態環保部門轉交的有關疑似污染線索58個，已經全部完成整改。

1.6 探索建立糞污收集利用的長效機制

農業農村局積極聯系、多措并舉探索建立畜禽糞污集中收集、集中處理、資源化利用的有效途徑，目前深圳深高德藍有限公司正在臨清積極布局，建設糞污處理利用專業公司，屆時將對全市畜禽糞污資源化利用起到積極地推動作用。

1.7 開展自查、排查活動

9月份，根據天氣多雨易出現糞污外溢、信訪件增多等情況分別安排各鎮街開展自查、地毯式排查等活動，及時發現問題，及時督促整改，對出現環境污染的線索及時移交給生態環境部門依法處理，有效減少了畜禽糞污污染現象。

2 存在問題

2.1 環保意識不強

部分養殖場（戶）還存在粗放養殖思維，環保意識較差，對畜禽養殖污染治理認識與重視程度不到位。

2.2 監管體制不健全

畜禽糞污收集處理設施配建完成后，如何持續規范運行成為后續需要關注的重點問題。

2.3 缺乏糞污集中處理平臺

全市養殖場（戶）量大面寬，較為分散，畜禽糞污處理利用模式單一，建立畜禽糞污集中處理利用主體已經成為當前主要攻關點，解決好可以在很大程度上緩解畜禽養殖污染治理壓力。

2.4 利用問題

很多農戶因為怕麻煩、耽誤打工掙錢，不愿意使用。

3 建議

3.1 進一步開展技術指導服務

通過培訓、宣傳、指導等方式，督促養殖場戶鞏固設施建設、運行取得的成果。要求新建養殖場落實“三同時”制度。對養殖場戶設置糞污資源化利用技術指導員，提高糞污資源化利用水平。

3.2 對養殖場戶的監督管理

雖然農業農村部門結合分級管理在養殖規模場和專業戶設置了糞污資源化技術指導員并加強了技術指導力度，但是仍需要鎮級的配合和生態環保部門的監督管理，只有三方形成合力，才能從根本上解決養殖場戶問題反彈現象。

3.3 積極組建糞污資源化利用的專業機構

及時收集養殖場戶糞便，減緩養殖場戶儲存壓力、處理難度；組建糞肥施用專業隊伍，解決老百姓不愿使用問題，提升糞污利用的水平[1]。

3.4 開拓思路，創新舉措

積極推動種養結合、以種定養的發展模式，實現畜禽養殖與環境保護和諧共生，生態發展。