售電新局

●翁爽

我國電力市場化改革再一次站在了關(guān)鍵的歷史性坐標之上。

新一輪電力體制改革行進六年，在“雙碳”目標的推進和電力供需趨緊的形勢下，電力市場化改革邁向了重要的新階段，一系列強有力的改革政策密集出臺，發(fā)出了真正運用市場化機制深化能源電力改革、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的諸多信號。

一套激勵相容的市場機制，將促使市場主體在微觀層面自發(fā)實現(xiàn)自身利益的最大化，同時也將引導全社會資源配置向效率最優(yōu)和福利最大化的方向發(fā)展。最近，《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1439號）（以下簡稱“1439號文”）全面放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，推動工商業(yè)用戶全部進入市場，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十二次會議指出加快建設(shè)國家電力市場。隨著市場建設(shè)邁向新階段，更加靈活的價格形成機制和更加精準的價格信號，將引導電力供需匹配更加高效。而售電側(cè)作為連接發(fā)電與用戶端的堅實紐帶，將在市場新局中發(fā)揮重要作用。

售電公司在此前的“野蠻生長”中，幾度歡喜幾度愁，受發(fā)電企業(yè)降價空間減少、與用戶分成比例下降、偏差考核風險大等因素的影響，售電公司可持續(xù)發(fā)展壓力增大。今年，受困于煤炭價格高位運行、年度銷用價格持續(xù)倒掛，售電公司虧損尤其嚴重。電改新政打開了售電側(cè)更廣闊的市場空間，但是能否穩(wěn)穩(wěn)地接住市場擴大的蛋糕，既需要更加科學合理的市場規(guī)則、監(jiān)管制度的引導，也需要售電公司主動提升交易能力、創(chuàng)新商業(yè)模式、開發(fā)延伸價值。……