基層畜牧技術(shù)推廣體系改革建議

田玉貞

（安徽省銅陵市樅陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 246700）

伴隨當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層畜牧業(yè)發(fā)展也暴露出一些問題。這時(shí)國家與地方各部門要做好銜接工作，加強(qiáng)對基層畜牧業(yè)技術(shù)的資金與人才支持，使各個(gè)基層都能采取有效的措施，用科學(xué)性的技術(shù)服務(wù)推廣工作輔助畜牧業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基層畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康高質(zhì)量前進(jìn)。

1 基層畜牧技術(shù)推廣發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系與制度有待完善

當(dāng)前基層畜牧業(yè)技術(shù)缺乏因地制宜式的推廣體系與制度健全，很容易在實(shí)際工作時(shí)出現(xiàn)“一刀切”的現(xiàn)象，對所在地方都采用同一種畜牧業(yè)養(yǎng)殖政策，不符合當(dāng)前的環(huán)境制度、地區(qū)政策等境況，造成畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作面臨更難的現(xiàn)實(shí)問題。例如，基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣過程中，針對一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境要求，實(shí)現(xiàn)對畜牧業(yè)技術(shù)性能的提升，可以克服高原、缺氧、寒冷、土地貧瘠等難題，并根據(jù)國家法律與當(dāng)?shù)卣叩默F(xiàn)實(shí)情況，用最適合的基層畜牧業(yè)技術(shù)，輔助當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的有益推進(jìn)，促進(jìn)畜牧業(yè)的健康繁榮與發(fā)展。

1.2 基層畜牧業(yè)推廣技術(shù)的資金與人才缺乏支持

部分基層地區(qū)畜牧業(yè)技術(shù)推廣資金不夠，不具備實(shí)現(xiàn)“家家戶戶”推廣落實(shí)條件，且很多優(yōu)秀且專業(yè)的畜牧業(yè)技術(shù)人才，不愿到貧苦地區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)教學(xué)，導(dǎo)致基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作不能順利開展，無法根據(jù)國家政策落實(shí)到位。同時(shí)，涉及資金與人才時(shí)，也較為容易滋生腐敗貪污現(xiàn)象，所以地方政府應(yīng)當(dāng)對畜牧業(yè)技術(shù)推廣資金進(jìn)行有力監(jiān)督，并防止部分畜牧業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員出現(xiàn)懶散不工作等狀態(tài)，從而推動基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作井然有序開展[1]。

1.3 基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣思想與設(shè)備有待革新

當(dāng)前基層畜牧業(yè)養(yǎng)殖多半為農(nóng)民自主或者合作開展，其接受新思想與新技術(shù)的能力較低，尤其是很多老年人根本無法接受新機(jī)器設(shè)備帶來的畜牧業(yè)養(yǎng)殖便利，所以基層畜牧業(yè)技術(shù)的推廣傳播難度較大。同時(shí)，由于一些較為貧窮與偏遠(yuǎn)的地區(qū)，專業(yè)的養(yǎng)殖機(jī)械設(shè)備無法進(jìn)入，且畜牧業(yè)培養(yǎng)者根本不具備使用新技術(shù)的成本與資金，其文化素質(zhì)也相對較低，自身不具備使用專業(yè)畜牧業(yè)技術(shù)的能力。因此，在基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣到這些地方時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展特色有針對性思考具體的推廣方案。

1.4 醫(yī)療設(shè)施影響畜牧業(yè)技術(shù)推廣

很多養(yǎng)殖區(qū)由于環(huán)境、地域等問題，沒有配備專業(yè)的醫(yī)療設(shè)備與藥物，使得養(yǎng)殖的牲畜一旦患病，就會造成養(yǎng)殖戶的巨大損失；而且一般藥物相對價(jià)格較高，所以牲畜一旦患病，很有可能會使偏遠(yuǎn)貧窮地區(qū)的養(yǎng)殖戶更加貧窮。要想實(shí)現(xiàn)對基層畜牧技術(shù)推廣體系改革的開展，必須要提高養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收入，使其先脫離貧困，讓其可以實(shí)現(xiàn)對畜牧養(yǎng)殖的科學(xué)了解，國家也要完善畜牧區(qū)的醫(yī)療設(shè)備配備，給予養(yǎng)殖人員專業(yè)的醫(yī)療技術(shù)支持與引導(dǎo)。

1.5 基層畜牧業(yè)管理部門銜接工作不到位

我國地大物博、幅員遼闊，畜牧業(yè)面積占比較大，但很多地區(qū)之間的銜接工作不完善，區(qū)域之間的畜牧業(yè)劃分管理不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)“三不管”區(qū)域，很多地區(qū)的草木環(huán)境被破環(huán)，養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)境污染也較為嚴(yán)重，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)不到基本要求，很容易受到疫病影響，造成更大程度的經(jīng)濟(jì)損失，形成惡行畜牧業(yè)養(yǎng)殖循環(huán)。同時(shí)，基層工作相對繁雜，當(dāng)各部門的銜接工作不完善時(shí)，容易使很多區(qū)域的畜牧業(yè)技術(shù)推廣落實(shí)被遺忘，又或者出現(xiàn)銜接區(qū)域起沖突的現(xiàn)象，更會出現(xiàn)互相“推皮球”、“撂挑子”等問題，造成更大損失[2]。

2 基層畜牧技術(shù)推廣體系改革的建議

2.1 科學(xué)宣傳畜牧業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，革新基層牧民技術(shù)思想

要想實(shí)現(xiàn)基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣的有效開展，必須先進(jìn)行思想上的引導(dǎo)教育，幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖者革新思想，積極采用有益且便利的畜牧業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)的畜牧業(yè)養(yǎng)殖、疫病防治與檢疫等環(huán)節(jié)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖的專業(yè)性與科學(xué)性。讓更多偏遠(yuǎn)貧窮的牧區(qū)，能夠接受新思想與新技術(shù)帶來的便利，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。并利用創(chuàng)新的畜牧業(yè)技術(shù)帶動基層經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓更多人們加入到科學(xué)養(yǎng)殖的行業(yè)中，促進(jìn)當(dāng)前畜牧業(yè)的可持續(xù)有益發(fā)展。

同時(shí)，國家、地方政府和相關(guān)部門要落實(shí)科學(xué)宣傳的責(zé)任，主張定期開展一些專業(yè)畜牧業(yè)技術(shù)指導(dǎo)教育，讓畜牧業(yè)養(yǎng)殖人員重視科學(xué)畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)，像聘請專家開展講座、在牧區(qū)設(shè)置廣播站等方式，宣傳畜牧業(yè)技術(shù)推廣的重要性與有益性。使每個(gè)地區(qū)的畜牧業(yè)養(yǎng)殖人員，可以針對大規(guī)模疫病傳染等突發(fā)性畜牧業(yè)問題，用較為專業(yè)的知識與技術(shù)，有準(zhǔn)備的將傷害降低到最??；再向該地區(qū)的專業(yè)畜牧業(yè)醫(yī)療指導(dǎo)人員尋求幫助，不斷提升自身的養(yǎng)殖能力與技術(shù)[3]。

2.2 落實(shí)基層牧業(yè)技術(shù)推廣資金，給予專業(yè)人才支持

基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作的開展，離不開國家與政府對其進(jìn)行的資金保障，所以地方各部門與基層政府，要積極落實(shí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣資金，將該資金用于基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作，防止資金在層層分配中出現(xiàn)“縮水”現(xiàn)象。并爭取讓所有畜牧業(yè)養(yǎng)殖區(qū)都能配備專業(yè)的技術(shù)設(shè)備，確保養(yǎng)殖動物生長環(huán)境的科學(xué)安全與干凈衛(wèi)生，提高技術(shù)推廣人員的工作積極性，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)管理生產(chǎn)的科學(xué)化與專業(yè)化，以最低成本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

此外，國家與政府應(yīng)當(dāng)給予更多的優(yōu)惠政策，吸引更多的專業(yè)技術(shù)人員，走向基層進(jìn)行專項(xiàng)性指導(dǎo)教學(xué)，有益于提升基層的畜牧業(yè)養(yǎng)殖能力。例如，可以采用“送出去，請進(jìn)來”的方式，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才給予技術(shù)指導(dǎo)，完善對技術(shù)推廣人員的考核，推廣績效與工資待遇相掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制。提高基層技術(shù)指導(dǎo)人員的工作效率與質(zhì)量，為基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作提供更多可能性，使先進(jìn)的畜牧業(yè)技術(shù)能夠更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)牧區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有益發(fā)展。

2.3 完善信息化服務(wù)網(wǎng)發(fā)展，落實(shí)科學(xué)管理創(chuàng)新工作

當(dāng)前科技發(fā)展日新月異，我國目前正處在信息化網(wǎng)絡(luò)高度應(yīng)用的時(shí)代，傳統(tǒng)畜牧業(yè)的建設(shè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與之相呼應(yīng)，落實(shí)信息化的各項(xiàng)養(yǎng)殖流程，加快推進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。所以，要加強(qiáng)上層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重視，實(shí)現(xiàn)政府與各部門的支持，并進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控與指導(dǎo)，注重對信息化建設(shè)監(jiān)督的全覆蓋，利用科學(xué)的管理創(chuàng)新降低人工的工作量，有效提高養(yǎng)殖工作效率。一旦出現(xiàn)大范圍的疫病傳染等問題，信息化服務(wù)網(wǎng)可以及時(shí)鎖定疫病區(qū)的源頭，給予最便利的支援方案，以最短的時(shí)間將問題給予合理化的解決。

同時(shí)信息服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)，使得基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作，可以通過網(wǎng)絡(luò)傳播，使民眾在不知不覺中可以接受新思想的熏陶，了解基層畜牧業(yè)技術(shù)的好處；這樣可以便利各地區(qū)相互交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)結(jié)一致實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)共同發(fā)展。而且信息服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)完備，可以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺的商品交易，使畜牧業(yè)的相關(guān)商品更容易流通，像肉制品、奶制品等商品的交流流通更具備便利性，養(yǎng)殖區(qū)的工作人員可以根據(jù)市場的需求導(dǎo)向，及時(shí)更改發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)的更準(zhǔn)確把握，推動畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展[4]。

2.4 完善畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系，優(yōu)化基層畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》，基層畜牧業(yè)技術(shù)首要做好的就是“上層建筑”的建設(shè)，完善畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系與制度，將大方向規(guī)劃好后，不斷根據(jù)地方的區(qū)域養(yǎng)殖特色，有針對性地細(xì)化相關(guān)制度體系，制定出更多適合當(dāng)前市場需求的畜牧業(yè)養(yǎng)殖方案。要以各個(gè)地區(qū)畜牧業(yè)新技術(shù)為支撐，積極開發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)，以滿足市場和社會建設(shè)需要，使畜牧業(yè)向更廣闊的市場方向發(fā)展，滿足當(dāng)前國民的生活發(fā)展需求。

經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展永遠(yuǎn)是時(shí)代的主旋律，所以畜牧業(yè)技術(shù)的推廣養(yǎng)殖更應(yīng)該注重對環(huán)境的保護(hù)，采用科學(xué)技術(shù)養(yǎng)殖，不斷實(shí)現(xiàn)對環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益的雙發(fā)展。例如，寄生蟲病是牛羊等養(yǎng)殖牲畜經(jīng)常發(fā)生的疾病之一，但寄生蟲本身并不是最可怕的，其隨身攜帶的各種病菌才是最值得關(guān)注的問題，會使牛羊發(fā)生交叉感染，需要落實(shí)免疫疫苗防控舉措，可對牛羊注射魏氏梭菌三聯(lián)四防苗、羊痘、口蹄疫等免疫疫苗。實(shí)現(xiàn)疫病的預(yù)防與治療，及時(shí)采取專業(yè)的技術(shù)支持，將畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失降低到最小化，優(yōu)化基層畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多樣化的畜牧業(yè)區(qū)域發(fā)展模式，建設(shè)更符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益畜牧業(yè)區(qū)。

2.5 加強(qiáng)疾病安全防控要求，合理開展檢疫工作制度

基層畜牧業(yè)技術(shù)的推廣工作，最應(yīng)當(dāng)重視的就是防疫、檢疫工作的宣傳開展，加強(qiáng)對基層養(yǎng)殖區(qū)疫病安全的防控要求，合理開展檢疫工作，讓所有的養(yǎng)殖戶都具備基礎(chǔ)的疫病防止與處理辦法，把制度建設(shè)貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，并在實(shí)踐工作中進(jìn)行優(yōu)化升級。而且需要將有關(guān)機(jī)制全面落實(shí)并向外公開，向社會公開檢疫流程，自覺接受社會民眾的監(jiān)督，針對畜牧等動物的檢疫工作，構(gòu)建完善的管理制度，增強(qiáng)防疫工作的管理水平，確保日常監(jiān)管工作的持續(xù)發(fā)展。

針對目前的基層畜牧養(yǎng)殖，基層獸醫(yī)站要及時(shí)落實(shí)各種疾病的防控宣傳，加強(qiáng)對相關(guān)專業(yè)疫病知識的講解，使每一位養(yǎng)殖者都重視對畜牧的定期藥物疾病防控，提高養(yǎng)殖者的專業(yè)性。讓養(yǎng)殖者可以通過畜牧動物的日常飲食活動，簡單判斷其身體健康情況，并有效采取簡單措施，及時(shí)采取像隔離處理生病動物等方法，防治更大范圍的疫病損害，有效降低養(yǎng)殖成本，也可以實(shí)現(xiàn)從預(yù)防開始，降低基層畜牧獸醫(yī)站的工作量。而且養(yǎng)殖者要定期到基層畜牧獸醫(yī)站，拿取有關(guān)的疫病防治藥物，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下，進(jìn)行相關(guān)疫苗與藥物的注射與喂養(yǎng)，在源頭上降低牲畜的患病概率。

2.6 提高畜牧產(chǎn)品品牌效益，實(shí)現(xiàn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展

在目前經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，畜牧業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展要想緊跟現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的步伐，必須實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，需要根據(jù)各個(gè)地區(qū)的特色，建設(shè)吸引國際市場的品牌效益，使養(yǎng)殖者認(rèn)識到畜牧業(yè)技術(shù)的有益性，生產(chǎn)出更符合國際市場的優(yōu)質(zhì)肉類。還可以根據(jù)地區(qū)特色，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展，將該地區(qū)利用先進(jìn)的畜牧業(yè)推廣技術(shù)，建設(shè)成為特色畜牧業(yè)區(qū)，并逐漸將畜牧業(yè)與種植業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)聯(lián)合發(fā)展，像“農(nóng)家樂”等三維立體式的發(fā)展模式，既可以有效開展畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作，更可以帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)榜樣力量的帶動作用，促進(jìn)基層各地區(qū)都實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)發(fā)展[5]。

例如，在東北地區(qū)進(jìn)行畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作時(shí)，可根據(jù)當(dāng)前的地理環(huán)境特點(diǎn)，將適當(dāng)?shù)募夹g(shù)與設(shè)備引入該地區(qū)，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特色，將畜牧業(yè)與種植業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)合；將堅(jiān)果、藥材等特色產(chǎn)品種植在牧區(qū)中，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展，將該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化。還可以建設(shè)具備該地區(qū)特色的綠色牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，學(xué)習(xí)國外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，不斷提升該地區(qū)畜牧業(yè)國際市場認(rèn)可度，讓該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯露出來，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3 結(jié)語

綜上所述，基層畜牧業(yè)作為當(dāng)前畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的中堅(jiān)力量，對技術(shù)體系改革的科學(xué)性推廣具有重要意義。可以有效推動基層畜牧業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)，促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家與地方政府也要為其提供相應(yīng)幫助，加強(qiáng)技術(shù)資金支持，不斷提升畜牧業(yè)服務(wù)指導(dǎo)技術(shù)，促進(jìn)基層畜牧業(yè)推廣體系與制度創(chuàng)新。同時(shí)，推動基層畜牧業(yè)養(yǎng)殖者，不斷完善自身的飼養(yǎng)技術(shù)與能力，利用新思想與新技術(shù)實(shí)現(xiàn)對畜牧業(yè)資源的可持續(xù)性支持與幫助，實(shí)現(xiàn)對基層畜牧業(yè)養(yǎng)殖的強(qiáng)有力推動，切實(shí)提高基層畜牧業(yè)養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益，為社會主義新基層建設(shè)增磚添瓦。