藥山自然保護區野生動物疫源疫病監測防控工作現狀及對策

吳明慧

（云南藥山國家級自然保護區管護局 654600）

藥山自然保護區位于云南省東北部巧家縣境內，總面積20141hm2，由藥山片區和楊家灣片區組成，主峰轎頂山海拔4041.6m。保護區監測站監測范圍包括藥山自然保護區、馬樹鎮馬樹村至小伙塘一帶2處候鳥聚集地及遷徙通道、金沙江流域。馬樹鎮因特殊的氣候和美麗的沼澤，每年都吸引著上百只黑頸鶴和其他一些候鳥在這里越冬。因此，面臨的野生動物疫源疫病監測防控工作任務十分艱巨。

1 野生動物資源概況

藥山自然保護區有陸棲脊椎動物262種，其中兩棲類動物13種、爬行動物20種、鳥類164種、獸類65種，國家I、II級重點保護動物37種。

1.1 國家重點保護動物

根據最新調整的《國家重點保護野生動物名錄》，保護區內有國家I級野生保護動物：豹、林麝、金雕、白肩雕、豺、大靈貓、金貓等11種。保護區雖然不是黑頸鶴的主要越冬地，但每年都有大量黑頸鶴在遷飛時經過，并有少數在保護區或近周水域越冬。國家II級野生保護動物：藏酋猴、灰鶴、黑熊、白腹錦雞、紅腹角雉、斑羚、鬣羚、黑鳶、蒼鷹、雀鷹、雕鸮、領鵂鹠、獼猴、普通鵟、白尾鷂、游隼、狼、豹貓、赤狐等26種[1]。

1.2 瀕危及有重要價值動物

有一些動物雖然不屬于國家重點保護野生動物，但列入國家瀕危動物紅皮書中，或者在經濟上、學術上有重要價值，且在保護區分布狹小或數量低下，也屬于瀕危動物范疇。例如:棘腹蛙、雙團棘胸蛙、中華鱉、眼鏡蛇、王鏡蛇、掃尾豪豬等，都要加以重點保護和監測[2]。

2 野生動物疫源疫病監測防控工作現狀

2.1 制定工作細則，明確監測職責

根據《重大動物疫情應急條例》和《突發公共衛生事件應急條例》，藥山自然保護區制定了《陸生野生動物疫情應急預案》和《陸生野生動物疫源疫病監測工作細則》，明確監測站監測的主要范圍包括藥山自然保護區、馬樹鎮馬樹村至小伙塘一帶2處候鳥聚集地及遷徙通道、金沙江流域；明確應急組織體系、人員分工職責和應急處置的流程及方法。保護區管護局內設國家級監測站,負責組織、指導本監測站開展監測防控工作，監測站主要由科研所及宣教科開展監測工作。監測站在各管護站及監測區域設監測點，每個監測點設置1-2名監測員，負責各自轄區內野生動物日常監測巡護。宣教科負責加強對責任轄區周邊社區居民陸生野生動物疫源疫病監測防控的宣傳教育，提高公民的防范意識[3]。

2.2 科學規劃，做好日常監測與防控

結合監測站點實際，以各管護站為中心，開展疫源疫病監測和巡護工作，形成覆蓋管護站轄區內的野生動物主要繁殖地、越冬地、遷徙地、取食地及遷徙途中停歇地等重點區域，采取點面結合的監測方式，分線路巡查和定點觀測兩種方法開展人工監測工作。同時以珍稀瀕危重點野生動物活動頻繁的區域為主，安裝紅外相機，布設樣帶進行連續監測，樣帶長1.5～2km，布設于保護區紙廠老林、回龍溝、五臺坪子、小河木廠、大寨藥峰等地；共同嚴密監測本區域候鳥等野生動物種群動態，發現異常情況及時上報監測站科研所。堅持重點監測時期日報告和非重點時期周報告制度，努力做到“早發現”、“早報告”、“早處置”，確保疫源疫病監測防控工作落到實處[4]。

2.3 強化科普宣傳，提高防范意識

為搞好野生動物疫源疫病監測防控工作，藥山保護區堅決克服麻痹思想，“防”字當先，將工作重點放在候鳥及家禽的監測上，在每年的“愛鳥周”及《野生動植物日》來臨之際，通過在集鎮、社區人員密集地書寫墻體標語、張貼宣傳海報、發放《野生動物保護法》宣傳單、懸掛宣傳條幅等多種形式，開展宣傳教育，增強社區群眾的生態保護意識，實現家喻戶曉，使疫源疫病監測防控知識能夠真正普及到每一個人，避免與鳥類、禽類直接接觸，不購買、不食用、不飼養相關的野生動物，形成群防群治的工作格局。

2.4 開展業務培訓，提高監測水平

監測站定期開展相關業務培訓工作，不斷加強人才隊伍建設，注重對工作人員及監測員的技能提高。一是每年抽派工作人員參加省林草系統組織的陸生野生動物疫源疫病監測培訓，回來后對監測員進行野外監測對象、主要疫病種類、野外監測具體內容、野外監測表格填寫、異常情況應急處置、監測信息報告等方面知識統一培訓；二是開展網絡培訓教育，邀請林草系統專家定期開展網絡培訓課程、技能講座等，對基層工作人員進行業務培訓，提高業務技能。三是組織監測員一起到野外進行監測交流經驗學習等，加深對野生動物的屬性、生活規律的認識，提高對野生動物疫源疫病監測和預報水平[5]。

3 存在的不足

3.1 宣傳力度不夠，防范意識薄弱

各站點因工作人員偏少，缺乏專門負責宣傳的工作人員，加之缺乏巡護監測經費，對野生動物疫源疫病監測防控工作，都是采取由護林員兼職擔任，一邊巡護山林，一邊開展監測工作，導致護林員工作內容交叉，對相關法律法規以及重大動物防治政策的經常性、持久性宣傳不夠，致使保護區及其周邊群眾對疫源疫病的危害性及傳播途徑認識不夠，防范意識不強。

3.2 專業技術人才缺乏，資金投入不足

從事科研監測、科普宣教等專業人員匱乏，在職人員科研能力較弱。因經費短缺，只能聘請兼職監測員，這些監測人員沒有受過系統的、專業的疫源疫病監測技術的學習和培訓，應對和處理突發疫情的能力不強，業務素質和技術水平有待提高；因經費投入不足，檢驗設備、安全防護裝備、應急物資儲備等都不夠。嚴重影響了疫源疫病監測防控工作的開展，制約著突發疫情的有效處置，監測防控工作面臨巨大困難。

4 對策與建議

4.1 爭取專項經費，加大投入機制

目前，中央、省市對疫源疫病監測防控工作雖有一定補助資金，但因藥山保護區點多面廣，山高坡陡，重點野生動物監測任務重，下撥的補助資金遠不能滿足當前工作的需求[6-7]。爭取政府盡可能將野生動物疫源疫病監測防控經費納入財政預算，重點支持，加大財政投入、補貼，增加基礎設施建設、監測儀器設備配置，加大應急物資儲備，要保證監測站點日常巡護及疫情應急處理經費投入，確保監測工作正常運轉。

4.2 多方聯控，多部門協作

針對存在的問題，首先要統一思想，提高認識，形成多方聯控，多部門協作，全社會參與的綜合治理格局。在每年冬春季節野生動物期，加強疫源疫病科普宣傳及監測工作，認真做好監測記錄。一旦發現疫情要及時采取有效的防控措施，控制疫源疫病的擴散傳播。

4.3 加強日常巡護監測，消除疫情隱患

對于日常巡護監測工作，嚴格按照相關要求，一旦發現鳥類等野生動物出現異?；虿徽Ｋ劳霈F象，維護好現場，立即上報，并依托縣林業和草原局、縣農業農村局、縣衛生防疫站的技術支持，采樣送檢，作好記錄。對重點區域加強巡護力度，準確掌握鳥類等野生動物種群動態，發現問題第一時間處置，消除疫情隱患。

4.4 提高隊伍素質，增強防控能力

搭建人才平臺，吸引專業人才，引進新知識新技術，提高隊伍建設，進一步提高監測人員素質，定期選送科研所監測骨干技術人員到省林業和草原局野生動物疫源疫病監測總站學習，提高保護區疫病監測防控能力[8]。同時積極與科研機構開展合作，對陸生野生動物疫源疫病展開專業研究，為監測工作的決策提供持續的科學支持，提高監測站監測水平和預警能力，借助紅外檢測儀等科技設備提高監測覆蓋率，提高發現野生動物異常情況后及時處理能力。

4.5 普及宣傳教育，提高群眾參與

增派各站點專門負責宣傳工作的人員，專門負責宣傳教育工作，定期開展宣傳活動，普及相關防疫知識，營造良好的活動氛圍，增強與群眾的互動交流，從而提高群眾參與度，還可邀請林草專家通過視頻錄播等方式將宣傳內容進行錄像宣傳，利用網絡媒體擴大宣傳，對于老弱留守等人群，可開展入戶講解工作，保證宣傳工作人人了解，大眾參與。

總而言之，加強藥山自然保護區野生動物疫源疫病監測防控工作十分重要，只有不斷加強隊伍建設，爭取專項經費，多方聯控，做好相關知識宣傳，使疫源疫病監測防控工作綜合能力得到提升，確保自然保護區野生動物資源安全穩定，維護生態環境平衡，實現人與自然和諧相處。