中小城市環衛設施規劃建設及維護研究

張瑞卿

(菏澤市牡丹區環境衛生服務中心，山東 菏澤 274000)

城市環衛設施建設是城市化發展的物質基礎，是現代化城市發展的標志。中小城市的環衛設施規劃與建設與人們生產生活息息相關，然而城市固有的環衛基礎建設已經無法與現代社會發展相適應。為了實現環境保護與經濟的共同發展，需合理開采生態資源，采取相應的措施來降低對生態環境的影響。我國環衛基礎設施并不完善，中小城市地區環衛設施基礎相對較差，資金投入相較于其他大城市而言并不充足，環衛建設和管理水平也參差不齊。從社會發展理念和規劃入手，經濟發展應與環境生態相適應，這是我國城市環衛設施規劃建設的主要依據和最終目標。經濟、環境和社會是組成現代生態體系的三部分，三者密不可分且相互依存。實際發展過程中，應充分結合社會的實際需求和目標，與實際情況相結合，對發展狀況進行深入分析，最大程度上實現中小城市環衛設施規劃建設及維護的科學化、合理化和實操性。

1 城市環衛設施規劃建設及維護的意義

城市環衛設施規劃建設是城市化進程的物質基礎與現代化標志。城市化發展進程標志著人們的生產生活方式開始由鄉村勞作形式向城市生產生活方式過渡，在一定程度上體現了社會發展狀況。我國人口數量急劇增加，人口密度也在迅速增大，大量人口進入城市，城市垃圾大幅度增加，如果不能妥善地采用科學合理的手段進行垃圾分類和處理，將會阻礙城市化進程，導致社會發展速度明顯降低，因此通過對社會產業結構的深入分析進行改革和創新，能夠更好地發揮城市的功能與作用，提高居民的生活水平和生活質量，進一步提升城市化水平。城市化建設過程中要合理加強環衛設施規劃建設與定期維修養護，為城市化進程的健康發展提供良好的先決條件與物質基礎。經濟發展水平與城市化進程有著緊密的關系，環境生態衛生設施建設是城市環衛意識的直接體現，在整個城市社會經濟發展和進步中占據著非常重要的地位。

城市環衛設施與人們的生產生活有著緊密聯系。多樣化的城市設施類型共同組成了城市設施網絡，在人口壓力增加與經濟壓力形勢下，城市的各項基礎設施共同擔負著對社會經濟發展及市民活動各方面進行生活基礎保障的角色，但一旦在城市環衛設施規劃修建和維修保養領域中存在著不足，便會對民眾的日常生產與生活及城鎮化發展產生直接的負面影響與危害，對城市經濟發展造成一定阻礙。由于環衛設施的不充分，導致人們生活質量和水平下降，因此在城鎮化發展中，城市環衛基礎設施的修建和保養將直接影響社會、自然及經濟的均衡發展。

2 中小城市環衛設施規劃建設及維護現狀

2.1 管理模式固化

現階段，我國中小城市環衛規劃工作中，環衛工作機械化特征不明顯，環衛基礎隊伍的組成普遍是通過社會招聘而產生的，存在從業文化水平較低、年齡偏大、技能水平不過關等問題。在中小城市提升環衛工作管理水平的過程中，機械化清掃等先進的工作模式是提升水平的必然途徑，但由于受到各種不同因素的影響與條件限制，城市環衛設施管理部門無法配備充足的機械設備配備，提高環衛工人的崗位薪資待遇，增加環衛規劃建設與環衛設備維修資金投入，這些因素導致環衛工作無法采用先進的工作方式和設備設施，仍停留在原始的手工勞作模式中。工作環境受到天氣等自然因素的影響，條件較為惡劣，沒有完善的工作作息及場所規定，導致環衛工作人員積極性較低。缺乏完善的管理模式進行環衛作業檢查，導致一些懶散現象的出現，嚴重影響了城市環衛效果和實際意義。

2.2 規劃建設進度落后

城市化建設在社會經濟迅速發展和現代科技飛速進步的推動下發展迅速，但是與之相關的城市環衛配套設施建設與維護卻沒有很好地緊跟城市化步伐進行發展與創新，給城市化進程的發展帶來了一定的阻礙。目前，中小城市普遍存在著因環境衛生設施規劃建設不合理、規劃沒有與實際情況相結合、缺乏實踐性和前瞻性等問題，導致基礎環境衛生設施無法實施，無法為社會發展作出貢獻。尤其是在城市舊城區環衛設施改造工作中，落實難度相對較大，需要政府大量的投入人力、物力、財力等資源支持。目前，地方政府在環衛設施建設中投入了大量的資金，但由于規劃不夠精準、人們環衛意識不足、部分單位與企業不愿意支持環衛設施建設等一系列原因阻礙了環衛設施的建設與維護，在一定程度上對城市化進程造成了阻礙。

2.3 垃圾處理效率較低

中小城市的城市化進程加快，但同時也帶來了人口激增問題，無論是城市居民還是外來務工人員，人口的急劇增加將導致生活垃圾產量大幅度增加。垃圾的處理方式對于人們的生活質量和環衛規劃的實施有著直接影響，如果人們的生活垃圾沒有得到合理的處置，不僅會對居民的生活質量造成重大影響，也會使城市環境受到相應的影響。隨著國民經濟的發展，垃圾種類也在增多，但是在中小城市中缺乏相應的垃圾收集站和垃圾桶等基礎設備，缺乏垃圾分類標志與管理，人們沒有樹立垃圾分類意識，城市還尚未實現垃圾分類收集管理的目標，這不利于對垃圾進行無害化處理。中小城市并沒有建立起足夠的專業垃圾處理廠來進行相應的后續處理，垃圾處理通常是采用填埋的方式來解決，這種方式雖然可以較為快速地解決垃圾問題，但是對于部分垃圾來說產生的液體、氣體等對城市空氣和土地都會產生極大的危害與不良影響，甚至會對人體產生一定的危害，從而影響城市居民的生產生活安全及生活質量，阻礙了城市化進程的進一步發展，在一定程度上影響了社會經濟發展。

2.4 公廁建造改造不合理

作為城市中的基礎建筑設施，公廁在部分中小城市中的建造和改造工作仍然進行得緩慢，無法切實滿足人們的生活與出行要求。公廁數量少、設備落后、殘疾人通道不足、保溫設施陳舊等都是公廁維護不及時的直接表現，導致一些居民缺乏環保意識，嚴重破壞了城市環衛建設和城市綠化。有些中小城市的基礎設施建設前期并沒有做好環衛設施規劃，導致后期沒有給建設公廁這種基礎設施留出足夠合理的空間位置，導致公廁數量較少，給人們的生活帶來了不便。還有些地區在共廁建設之后就放任其自由發展，對公廁的后期維護不到位，內部衛生差、公廁位置少、通風差等問題頻繁出現，嚴重降低了公廁使用率，給城市化建設進程和城市環衛設施建設維護造成了一定的影響與阻礙。

3 加強中小城市環衛設施建設與維護的措施

3.1 合理結合環衛設施規劃與城市建設規劃

為了更好地推動和適應城市化建設進程，實現環衛設施規劃和城市建設規劃相結合的目標，將環衛設施融入城市建設中，應積極拓展城市建設規劃范疇，使城市建設更好地服務于人們的生產與生活。在環衛設施建造規劃中，要加強實踐總結，不斷總結經驗深入思考，保證規劃布局的合理性與實踐性，確保最終的施工與實際方案相符，保證設施數量和質量達標。要加強環衛設施規劃部門和環衛部門之間的溝通與聯系，對施工過程中環衛部門反映的切實需求和反饋信息進行及時收集與分析，對實際工程規劃進行及時修改與調整，促使環衛設施與項目建設工作能夠與城市建設緊密結合。相關部門要加強監管制度的優化，嚴格按照規劃要求對環衛設施用地等進行預留，確保環衛設施有充足的土地進行建設，要確保環衛設施建設工程有序、規范的開展與完成，從而保證城市環衛設施更好地為城市發展和人們生活做出貢獻。

3.2 做好垃圾處理

垃圾數量激增是城市化發展、人口增加過程中需要重視的一大問題。為了科學處理生活垃圾，相關部門要對生活垃圾進行嚴格分類和科學的無害化處理，將垃圾對城市環境和人們的生產生活影響降到最低。要增加相關培訓、講座或宣傳標語，在潛移默化中強化城市居民的垃圾分類理念，使垃圾分類工作能夠更加全面有效的落實。在城市中要投入足夠的密閉式垃圾收集容器，張貼出醒目的垃圾分類標示，對于有害垃圾、廚余垃圾等進行嚴格有效的分類，便于相關人員開展垃圾分類管理，為今后的廢棄物清潔、運輸與無害化處理奠定基礎條件。在廢棄物處理中，要求有關人員和行業必須加強建立壓縮垃圾處理的中轉站，積極引入并采用與城市實際情況相應的新型廢棄物壓縮收集與運輸設備，針對廢棄物收運進行標準化管理，提高廢棄物的分類化、減量化和密閉化管理。傳統的垃圾運輸方法進行轉運常常會產生廢棄物脫落及有害物質污染等現象，應加強廢棄物接收與運輸工作的管理力度，有效減少廢棄物產生二次污染等問題。對生活廢棄物進行合理分類使用和生物堆肥等無害化處置，有效推動廢棄物資源的再利用，這在一定程度上能夠促進中小城市走可持續發展道路，節約資源和支出，促進可循環綠色經濟的發展，從而有效推動城市化進程的深入。

3.3 加強公廁建設與衛生管理

規劃部門在對城市居民生活垃圾進行中轉和處理的同時。要加強公廁等基礎環衛設施的強制配套與規劃，要對于環衛設施的規劃和建設進行嚴格把控與篩查。前期工程圖紙審核中，要嚴格對設計建設不符合現代社會城市發展規定的項目進行駁回或勒令整改，如果仍不符合城市所需則采取不給予開工和驗收手續辦理等措施。應拓展民生項目，舊城區的公廁維修與改善要納入城市基礎設備建設規劃中，加快改造進程，保證公廁改造達標的同時實現環衛設施的合理化。市政工程建設前期要給公廁預留充分的空間進行建設和后期改善維修。公廁設計要貼合民生需求，具有實用性，保證廁所的通風，設計殘疾人專用通道等，本著為人民服務的理念更好地進行環衛設施規劃建設和維修。

4 結語

中小城市的現代化與城市化進程發展離不開環衛設施規劃建設與維修，這些工作對于城市發展和居民生產生活水平的提高都有著非常重要的推動作用。但由于受外部因素的影響，此類工程開展較為緩慢，管理模式相對滯后。為了更好地適應社會發展，中小城市環衛設施規劃建設與維修應充分改革管理體制，加強基礎設施建設和垃圾分類處理，提高城市環境衛生質量，推動社會的整體發展。