近現代城市規劃理論及其影響

□文/張子乾 辛順杰

（蘭州交通大學 甘肅·蘭州）

［提要］ 為研究近現代城市規劃理論對當代城市規劃與建設的影響，本文首先對近代城市建設和規劃思想的起源發展歷程做出探討，在此基礎上對埃比尼澤·霍華德提出的“田園城市”理論進行分析，進一步提出當代城市規劃方法。

引言

現在城市規劃思想理論擁有漫長的歷史，早在19 世紀初，埃比尼澤·霍華德就已經提出了相對完整的城市規劃理論。城市規劃是一門以人為本的學科，目的是為了讓人民更好地享受城市建設所帶來的利益，充分考慮市民方方面面的體驗感受。與以往追求幾何美學和體現君權統治的城市建設不同的是，田園城市理論第一次站在市民的角度上解決復雜問題。在此基礎上，生活在當代的規劃師應延續服務為民的傳統，與時俱進，轉變過去傳統的規劃思維，更好地為人民服務是我們永恒不變的宗旨。因此，當代城市規劃思想的變革歷程值得我們深刻思考。

一、近代城市建設與現代城市規劃理論的起源與發展歷程

（一）近代城市建設思想的發展。在中世紀王權統治的黑暗下，各階層、各利益主體之間存在著大量的矛盾與沖突，導致城市建設的思想也一直處于停滯狀態。而過分追求君權統治與幾何圖案的城市建設卻存在著諸多弊端。從近代城市建設的角度來看，為了體現君權統治與幾何圖案的城市建設背離了因地制宜的城市建設原則。近代的諸多城市開山擴土、大興土木，嚴重破壞了生態環境并且工程量巨大。除此之外，在這兩種思想的影響下，城市建設的過程中存在著大量不合理的地方。比如，功能混雜、布局混亂等問題。另外，近代城市建設中，除了統治者以外，幾乎沒有考慮到城市居民的體驗與感受。在城市建設期間，市民才是城市最龐大、城市使用率最高的主體。

當文藝復興的曙光照亮中世紀的黑暗時，城市建設的思潮紛紛涌現。在文藝復興時期，創造的美學思潮不僅表現在藝術、哲學方面，也表現在社會、制度方面。在文藝復興時期的美學藝術思潮下，城市規劃的理論發展與思考就出現的更多。而幾個著名的理想城市模型無不是以追求幾何造型為準則去思考城市建設的，這種城市建設的思路雖然依舊延續了以往的理論，但也在一定程度上做出了革新。

雖然在絕對軍權時期，為了彰顯君王們的功績，出現了大量的園林、廣場等等，這些無不是為了對統治者進行歌功頌德而建設的場所，城市建設工作中，都體現了“王權至上”“唯理主義思想”，他們堅持人定勝天的理論。但是，城市建設工作中更加倡導人工美學超過自然的美，其中法國巴黎的凡爾賽宮則是這一思想而進行城市建設的高潮。直到歐文、傅里葉提出“烏托邦”這一概念，城市的建設者們才把目光由彰顯王權統治與幾何構圖式的建設手法轉向以人本主義為主導的城市建設。

（二）現代城市規劃理論的發展。近代城市建設者們的初衷是筑城以衛君，造郭以守民。縱觀歷史能夠看出，從雅典衛城建設開始，城市建設就已經體現出“統治者至上”的思想，且影響了無數城市建設。由于希臘人對于數學及星宿的執著，以幾何圖案的造城手法普遍被建筑師們接受。

城市規劃這一理論的設想最初是由傅里葉、歐文提出，并作為社會空想主義逐步進入研究人員的視野。對于空想社會主義而言，其核心是建立一個理想社會，在這一理想社會中沒有階級壓迫、剝削，也沒有資本主義弊端。城市規劃理論第一次從城市社會經濟發展的角度進行嘗試，而不是單純地從建筑美學等角度，是城市規劃思想理論的淵源。而英國社會活動家霍華德結合當時的實際情況，在其著作中提出，城市規劃的最終目的應該是設計出結合城市與鄉村優點兼具的理想城市模型，使市民以生活在這個城市中為榮并樂在其中。這種城市發展建設模式被他稱為“田園城市”。田園城市是為兼顧康體、宜居，使市民生產生活得到最大滿足的城市，它的規模能足以容納居民的各種豐富的社會生活需求。“田園城市”核心思想是把城市作為一個整體進行研究，聯系城市與鄉村的關系，提出適度現代化工業的城市規劃問題，對城市環境承載力、城市經濟發展、人口規模以及城市美化等相關問題提出了獨到的見解，同時對城市規劃學科建立、城市規劃理論、城市規劃建設起到了重要的啟蒙作用，比如衛星城鎮理論、現代建筑運動、鄰里單位規劃思想、小區規劃理論、有機疏散理論、新馬克思主義理論、新城市主義理論等。

二、田園城市的歷史貢獻

從上文分析能夠看出，田園城市理論對于促進城市規劃理論、城市規劃建設的發展起到了重要的作用。直到霍華德提出田園城市理論之后，才真正把空想變為了現實。這一理論的提出，現在看來意味深遠，而在當時是十分革新的城市建設思路。這也能解釋了為什么這一理論的出現，讓我們這些晚輩稱之為城市規劃理論思想的開篇之作。這一理論的提出，有重要的歷史貢獻，起到了承前啟后的作用，甚至對后世的城市建設、規劃有著重要的促進作用。

（一）促進指導思想的轉變。近代以來，所有的城市建設無不以統治階級的意志服務而進行自上而下的規劃設計，或是以幾何構圖為主單純追求建筑美學。自霍華德提出田園城市理論以來，城市建設的主體逐漸轉變為城市的使用者，即城市市民。由此可以看出，霍華德轉變了思考角度，突破傳統思維，以市民的角度出發，自下而上從底層出發，開始關注城市使用者的需求，關注人民利益。

（二）從城鄉結合的視角解決城鄉二元結構問題。田園城市之所以被認為是城鄉規劃理論開端的重要原因之一，則是霍華德第一次把城市與鄉村統一為一個整體去考慮。在當時，城市與鄉村都是被單獨割裂分開，城市與鄉村都被分別賦予單一的功能。就如同古代時期所認為的城與市的關系一樣，霍華德把城市與鄉村看作一個統一的有機體，站在更為宏觀的視角去解決各類復雜性問題。

（三）促進規劃思想與實踐體系的完善。霍華德立足于不同視角，仔細研究當時城市建設的問題，開拓自己的理論體系并付諸實踐，進一步提出了較為完整的規劃思想。與歐文、傅里葉提出的社會空想主義不同的是，霍華德把空想變為實踐、把理論思想與實踐相結合，使田園城市的理論可以更直觀地體現出來并指導后來的城市建設。

（四）首開城市規劃中社會研究先河。霍華德作為一名社會活動家，絲毫沒有忘記在城市建設中也要結合物質社會的研究。在田園城市理論中大量結合了物質規劃與社會規劃，是現代城市規劃中的首創。

三、對當代城市規劃思想變革的啟示

經過一個世紀的研究與探索，當代城市規劃不斷推陳出新、與時俱進，不斷完善并傳承著前人的理論思想，但又在一定程度上對其進行更新與拓展，更加符合了當代城市的發展。在規劃理論思想的基礎上，筆者進一步提出當代城市規劃思想的個人見解：

（一）由單向封閉的理論研究到多部門的復合探索。對于城市的研究無論是在規劃思想上還是具體實踐上，都應融入更多角度、更多學科的參與。結合更多視角、綜合不同專業，才能真正設計出以人為本的城市規劃并指導城市建設。唯有如此，才能使規劃有據可依，并盡可能地做出使各個階層的市民都滿意的科學城市規劃。通過多層次、多部門的相互協調，達到真正以人為本的目的。在當代城市規劃思想上，我國已經在嘗試進一步的探索，從多規合一的試點，再到如今的空間規劃體系理論的產生，無不印證這一點思想觀念的逐步轉變。

（二）從靜態藍圖式規劃到連續、動態過程的控制性導向。以往的城市規劃被稱為暢想式、空談式規劃，往往都是描繪出未來一片靜好的景象、一紙未來可期的藍圖，而具體如何實施卻又讓實踐者云里霧里。規劃工作中往往參考的是硬性指標，如城鎮化率、人口規模等，而不考慮問題因子。城市規劃是一門具有動態性、后向傳遞性的學科。因此，當代城市規劃控制性應無時無刻地體現出來。通過大數據、云計算等當代科技去監測城市，連續、動態地指導城市建設，并對其進行控制性引導。

（三）從剛性嚴格控制到彈性發展。城市規劃的控制性，通常體現在對于城市建設指標的控制性。對于城市建設明確劃出硬性指標，以體現規劃的嚴肅性。但在當代社會，城市瞬息萬變。無數個指標只能把城市發展限制住，導致“千城一面”問題的出現，仿佛每個城市都失去了靈魂。因此，筆者認為應保留城市環境承載力，在城市永續發展的基礎上給予城市一定的發展自由度，做到規劃彈性控制、彈性發展，充分發揮城市的能動性。從指令性規劃布控指標到引導性發展規劃，給予了城市規劃與建設高度自由性，卻又不失條理性、創新性，這些都進一步說明了現代城市規劃理論無時無刻不在與時俱進。

結語

當代城市規劃理論的變革，首先應從思想上進行轉變。城市是一個復雜的巨系統，而城市規劃理論更是如此。研究城市規劃理論的基石是多部門、多領域的相互協調合作。只有掌握更廣泛的數據才能支撐城市規劃理論的科學性、嚴謹性、權威性。同時，當代城市規劃理論又是動態的、連續的、相互傳導的。在規劃手段上，不是硬性死板的描繪愿景，而是應充分預留城市發展彈性，保持城市發展的活力。在研究當代城市規劃理論發展的路上，作為研究人員的我們還需努力。