動態

1 進一步推動政府和社會資本合作（PPP）規范發展、陽光運行

最近，財政部發布《關于進一步推動政府和社會資本合作（PPP）規范發展、陽光運行的通知》（財金[2022]119號）。《通知》要求：一是做好項目前期論證。地方財政部門應會同有關方面科學把握PPP模式的適用范圍，對于屬于公共服務領域、需求長期穩定、回報機制清晰、收益水平合理、具有運營內容的項目，可采用PPP模式實施。二是推動項目規范運作。項目實施機構應堅持公平、公正、公開原則，依法擇優選擇具有投資、運營能力的社會資本參與PPP項目。三是嚴防隱性債務風險。地方財政部門應會同有關方面嚴格做好本級PPP項目合同審查，嚴禁在項目合同及相關補充協議中約定由政府方或政府方出資代表向社會資本方回購投資本金、承諾固定回報、保障最低收益、承擔社會資本方投資本金損失、承擔項目融資償還責任以及以其他名股實債方式融資等兜底條款。四是保障項目陽光運行。地方財政部門應依托全國PPP綜合信息平臺，加快推動PPP項目全生命周期信息公開。

2 財政部發布《關于盤活行政事業單位國有資產的指導意見》

最近，財政部發布《關于盤活行政事業單位國有資產的指導意見》（財資[2022]124號）。《意見》提出，行政事業單位要最大限度發揮在用資產使用價值，以最精簡的資產保障單位履職和事業發展。要全面準確掌握資產使用狀況，加強資產配置可行性論證。按規定將國家重大科研基礎設施和大型科研儀器納入科研設施與儀器國家網絡管理平臺，通過平臺向社會開放共享。行政事業單位閑置資產，優先在本單位、本部門內部調劑利用。鼓勵有條件的縣級以上財政部門建立公物倉，會同有關主管部門建立健全公物倉管理機制。除國家另有規定外，行政事業單位難以調劑利用的辦公用房、儀器設備等資產，按照規定的權限批準后，可以對外出租或處置。鼓勵探索行政事業單位國有資產統一管理、市場化運營的盤活方式。

3 國際會計準則理事會發布附有契約條件的非流動負債

最近，國際會計準則理事會（IASB）發布了《附有契約條件的非流動負債》，對《國際會計準則第1號——財務報表列報》進行了修訂。主要內容如下：一是修改了2020年1月IASB發布的《負債分類為流動或非流動（對〈國際會計準則第1號〉的修訂）》，規定報告日后須遵循的契約條件不影響負債在報告日的流動性分類，即只有主體必須在報告日或之前遵循的契約條件才會影響負債流動性的分類，并將生效日期推遲至2024年1月1日。二是增加了披露要求。主體在將附有契約條件的負債分類為非流動負債的情況下，在附注中披露使財務報表使用者了解負債可能在報告期后12個月內清償的風險的信息，包括有關契約條件的信息和相關負債的賬面余額，以及表明主體履約可能存在困難的事實和情況等。