衡陽市物流業與制造業融合發展研究

□文/張彩霞 肖望喜

（衡陽師范學院經濟與管理學院 湖南·衡陽）

［提要］物流業作為衡陽市重點培育的產業，已成為衡陽經濟發展的重要支柱。實現物流業與制造業良性互動有利于促進衡陽產業結構升級及經濟發展，也可為經濟新常態下衡陽傳統制造業轉型升級提供有益的參考。本文通過分析衡陽物流業發展現狀，對衡陽物流業與制造業互動關系進行梳理，分析衡陽市物流業與制造業融合狀況及存在的問題，從而對衡陽制造業與物流業聯動發展提供實踐指導。

一、引言

2017年衡陽成功獲批納入長株潭“中國制造2025”試點示范城市群，這有利于衡陽市制造業轉型升級，為衡陽成為我國中南地區的先進制造業基地助力，但同時也對衡陽制造業發展提出更高要求。作為全國26個老工業基地之一，制造業轉型升級依舊是衡陽面臨的主要問題。物流業作為一個復合型產業，對制造業發展起到積極的推動作用，且物流業作為衡陽市重點培育的產業，已成為衡陽經濟發展的重要支柱，因此物流業與制造業良性融合互動將會為經濟發展注入新動力。當前國家加快開發開放，大力落實“一帶一路”發展倡議，將進一步拓展內陸地區發展空間，為衡陽市較快發展營造良好大環境。為此，深入研究制造業的發展及物流業互動，對促進衡陽產業結構優化升級和經濟增長方式轉變、振興衡陽實體經濟、提升地區經濟社會發展質量、增強區域自主創新能力和綜合競爭實力等具有重要意義。

二、衡陽市物流業與制造業現狀

衡陽的交通、區位優勢和原有的物流基礎設施，為物流業發展提供了有利條件，近幾年衡陽物流業快速發展。2009年，衡陽市生產性服務業增加值為161.9億元，其中現代物流業增加值為81.3億元，約占生產性服務業的50.2%，而2005年物流業的增加值為僅58.6億元，2007年物流業的增加值為70億元，占GDP的比重為10%。2010年，全市物流業增加值達104.48億元，同比增長15.7%，物流業增加值占全市生產性服務業增加值的比重為49.9%，物流業增加值占全市第三產業增加值的比重為20.48%。2018年，全市60多個服務業重點項目中，現代物流業16個，交通運輸、倉儲及郵政業固定資產投資達到61.56億元，占生產性服務業固定資產投資的比重為50.2%。從結構上看，生產性服務業內部結構明顯改善，其中以現代物流、金融服務、科技信息為代表的生產性服務業項目數增長較快，占到全部總數的57%以上。其中，現代物流業發展迅速，衡陽已有物流園區以水運網、鐵路網、高速公路網為基礎，以衡陽市周邊高速公路和內外公路為通道網絡，基本形成公路、鐵路、水路和航空等綜合運輸體系，大交通格局已基本成型。借助現代物流基礎，衡陽不斷優化物流產業區域布局，整合現有物流資源，以推動衡陽向全國重要物流樞紐城市邁進。當然，衡陽物流業也存在諸多問題，如企業規模偏小、現代化管理落后、信息化程度低、人才儲備不足等問題。

衡陽市作為老工業基地，中國中南地區核心工業城市之一，也曾是湖南第一大工業城市，擁有眾多地方國有和民營的大型制造企業，在制造業發展過程中曾有過輝煌的歷史。2008年，衡陽共有規模以上工業裝備制造業企業201家，2014年發展到246家。2017年，衡陽地區生產總值3，132.48億元，其中制造業生產總值1，946.14億元，規模以上制造業企業965家。2019年，衡陽市生產總值3，372.68億元，工業增加值為1，091.61億元。2020年，衡陽全市實現地區生產總值3，508.50億元，工業增加值1，159.32億元。在制造業行業類型方面，衡陽制造業主要包括電氣機械和器材制造業、通用設備制造業、化學原料和化學制品制造業、有色金屬冶煉和壓延加工業、計算機通信和其他電子設備制造業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、非金屬礦物制品業、專用設備制造業、農副食品加工業等。

受新冠肺炎疫情影響，2020年衡陽制造業發展不同程度減緩，有些行業還出現了負增長，2020年衡陽非金屬礦物制品行業增長4.6%，化學原料及化學制品制造業增長7.0%，電氣機械及器材制造業增長5.9%，而在衡陽制造業中占比較高的農副食品加工業卻下降0.7%。衡陽制造業領域重點行業主要包括農副食品加工業、化學原料和化學制品制造業、非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉和壓延加工業、電氣機械和器材制造業、計算機通信和其他電子設備制造業。

值得一提的是，衡陽裝備制造業逐步快速發展，經濟效益不斷增長，規模不斷擴大，其中計算機通信和其他電子設備制造業與電氣機械和器材制造業發展較快。另外，衡陽高新技術產業開發區（國家級）和白沙洲工業園區匯聚了眾多裝備制造的領頭企業，目前衡陽裝備制造業已形成各地區及各個產業園區集聚發展的態勢。衡陽制造業轉型升級過程中涌現出了大批優秀企業，其中知名大型制造企業包括華凌鋼管有限公司、特變電工衡陽變壓器公司、中鋼集團衡陽重機、恒飛電纜湖南機油泵公司、金杯電工等。

三、衡陽市物流業與制造業互動關系

制造業對于物流服務有著相對嚴苛的要求，衡陽的物流企業服務較為單一，水平參差不齊，難以滿足制造業的需求，所以形成了制造企業建立自己的物流部門，根據自身需求打造專屬的物流服務。然而，存在于制造企業內部的物流部門不僅會分散企業的資源，加之專業性不強也會使得服務效率低下，增加企業的服務成本。規模較大的制造企業把物流部門單獨從公司分離出來，成立專門的物流公司，不僅滿足企業自身對物流服務的需求，也可以承接其他企業的物流服務業務。但這種情況僅僅適用于已經有規模效應的生產制造企業，相對小型的企業并不適用這種模式，不僅會增加成本、分散資源，也無法達到專業性的標準。

目前，衡陽現代服務業與先進制造業加速融合，但衡陽市生產性服務業發展的現狀與高速發展的制造業相比相對滯后，主要原因有：一方面衡陽傳統的勞動密集型產業在制造業中占主導地位，缺乏高科技、高附加值的產品，產業鏈條短，在電子信息、先進裝備制造、新能源、新材料、現代醫藥及生物制藥等戰略性新興產業發展上力度不足，總部經濟、涉外經濟少，外包服務不多，制造業對生產性服務業發展的促進作用有限，區域產業配套能力不強，對金融與金融保險服務、軟件與信息服務、研發與人力資源開發等生產性服務業的“拉力”明顯不足；另一方面由于生產性服務業與生產領域的制造業有著密切關系，是確保制造業快速發展的強有力后盾，而衡陽生產性服務業企業普遍規模小，生產性服務業競爭力不足，不能完全滿足企業專業化的需求，阻礙制造業效率的提升和競爭力的提高，生產性服務業與制造業間的產業互動無法形成，生產性服務業對制造業的促進作用也有限，這必然會制約衡陽市制造業甚至整體經濟的發展。

四、衡陽市物流業與制造業融合狀況及問題

（一）衡陽物流業和制造業融合互動發展仍然處于初級階段。物流業和制造業融合的內在動力不足，兩業產業關聯性較弱，未形成價值鏈高度相關，物流業和制造業之間價值鏈滲透、延伸和重構融合深度和廣度均未呈現，衡陽市物流業與制造業未形成良好的互動融合關系。衡陽制造業基本上都是勞動密集型的生產或裝配活動，加工或裝配活動在制造業產業價值鏈中處于低端產業，產品附加價值和技術含量低，且衡陽制造業的發展更多地依賴于數量和規模擴張，與生產制造緊密相連的生產物流是很難剝離出去的，專業化、網絡化水平不高，其與物流業之間良好的互動融合關系尚未形成。

（二）物流業和制造業融合存在結構性失衡。目前，衡陽生產性服務業與制造業的融合還存在結構性失衡的特征。在不同類型物流業與制造業融合上看，表現在傳統性物流業與傳統制造業之間融合程度較深，而現代物流對高技術制造業的支撐和對傳統制造業的改造乏力，無法實現制造業核心業務物流、商務、信息系統等供應鏈管理格局，對降低制造業生產成本成效不佳。應將互聯網技術應用于制造業與物流業聯動發展，應用到制造企業和物流企業的整個供應鏈的全過程，通過協作化和專業化發展，利用現代物流的功能對制造業做進一步整合，作為實現兩業聯動的重要路徑。

（三）物流業和制造業缺乏聯動機制。物流業已成為衡陽經濟發展的重要支柱，物流園區的發展極大促進了衡陽物流業的發展。借助便利的交通及區位優勢，衡陽已構建了立體物流空間布局，基本形成公路、鐵路、水路和航空等綜合運輸體系，主要物流園包括白沙工業物流園、松茶化工物流園、茶山物流園、衡南縣云集空港物流園、衡陽縣新合作物流配送中心、衡山開云物流配送中心、衡東縣物流中心等，這些新建的大型物流園，擁有信息、資金、設施的優勢，但由于缺乏融合互動機制，大型物流園倉儲運輸等業務的專業化管理能力優勢無法在制造業中得到發揮。政府部門應成立專門的制造業與物流業聯動發展管理機構，不斷激發制造業與物流業聯動發展的市場內生作用，促進制造業與物流業聯動發展。

五、衡陽市物流業與制造業融合發展建議

（一）加強認識，制定物流業和制造業長遠發展戰略。以長遠發展戰略為著眼點，重視制造業和物流業的同步發展。物流企業和制造企業需要建立產業發展新理念，制造企業要積極探索和發掘與物流業合作的渠道和業務，形成專業化分工協作，提升制造業的競爭能力，探尋產業實踐共同發展的渠道，建立共同發展的多贏模式。而物流業是支撐經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產業，通過對物流業重要性的認識，加大對物流業發展的支持力度，使物流業與制造業能夠同步發展。

（二）加強政府引導，構建物流業與制造業合作平臺。成立衡陽物流業與制造業發展領導小組，協調和決策衡陽物流業與制造業發展的規劃布局、政策制定、資金投入、土地規劃、招商引資等重大問題，并對各項工作實施情況進行監督檢查。由政府部門成立專業管理機構，對物流示范區進行建設、運營、管理和服務，統籌規劃衡陽物流示范區的建設，協調各產業版塊、各功能區的主體運營商的建設運營工作，建立物流業與制造業發展聯動機制。加強與政府相關職能部門的溝通和聯系，積極爭取支持政策、扶持資金和重大項目，協同推進發展工作。

（三）搭建物流信息平臺，促進互聯網在物流領域融合應用。借助互聯網技術，促進工業互聯網在物流領域融合應用，實現政府、物流服務企業、工商企業之間實時、可靠的信息交互與共享，建設物流工業互聯網平臺，推動提高生產制造和物流一體化運作水平。物流企業向制造企業提供及時、準確的物流信息服務，促進制造企業與物流企業高效協同，切實推動物流業制造業深度融合信息基礎設施建設納入數字物流基礎設施建設，大力夯實信息資源共享基礎。

（四）實現制造業集聚區物流功能的整合。市場分工的細化與專業化，促使物流業與制造業互融互通，兩業空間集聚有利于降低制造業及物流業的生產成本，既是專業化發展的基本要求，也是物流業與制造業自身發展的內在需求，是實現兩業聯動的重要路徑。根據衡陽市制造業集聚業務特點，加強物流業與制造業空間集聚及功能整合，提升物流業對制造業整體服務水平，注重衡陽經濟開發區、高新技術產業區、工業園區等制造業集聚區對物流需求的引導，將物流服務與主要制造業聚集區進行統一規劃，合理布局，實現兩業聯動。