廣西恭城蓮花特色小鎮建設思考

□文/李雨喬 劉舒靖

（廣西師范大學 廣西·桂林）

［提要］為厘清特色小鎮建設的功能定位，本文以恭城蓮花特色小鎮為例，通過梳理恭城蓮花特色小鎮的發展優勢及成效，探究發展中存在的問題及原因，最終提出完善建議，以便為鄉村振興背景下特色小鎮建設提供參考借鑒。

黨的十九大提出鄉村振興戰略，特色小鎮建設正是在實現鄉村振興道路上不斷探索的結晶。因此，立足于廣西地區的基礎和實情，借鑒發展較好特色小鎮的經驗，加快提升特色小鎮發展水平，對廣西更好推進產業轉型升級、更快達成鄉村振興目標具有緊迫的現實意義。

一、鄉村振興與特色小鎮建設內在邏輯及功能定位

（一）基本概念界定。特色小鎮建設是以產業集群、產業鏈延伸為核心在結合當地自然生態環境、歷史文化資源等具體條件的基礎上形成的一種創新型發展模式。它需要以特色產業作為發展動力，融入特色文化增添發展內涵，圍繞環境和諧宜居這一發展目標，將生產、生活、生態有機結合起來。

（二）鄉村振興與特色小鎮建設的內在邏輯。特色小鎮建設正是在實現鄉村振興道路上的探索之一，我國特色小鎮建設的浪潮起源于浙江省，2014年杭州云棲小鎮首次嘗試這一發展模式，便取得了較好的發展成果。這一重要創新之舉能夠為鄉村振興發展提供內在動力，這一發展模式不僅能夠突出特色民俗文化，而且能夠有力地推動產業融合，進而更好地落實鄉村振興戰略。

（三）鄉村振興視角下特色小鎮建設的功能定位。實施鄉村振興戰略，要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求來加快推進農業農村現代化。特色小鎮作為鄉村振興的重要載體，承擔著產業發展、文化傳承和生態優化等多種功能。特色小鎮建設中各類主體的廣泛參與，加速了資金、技術、信息等資源的匯聚，促進了產業快速發展。特色小鎮建設重點考慮文化特色，對當地文化進行深入地挖掘，通過文化景觀、文物展覽等方式讓優秀傳統文化深入人心。特色小鎮主動開展生態建設，力爭打造出生態宜居的人居環境。

二、特色小鎮建設“恭城模式”現狀分析

“恭城模式”是一種由農民自發進行創業推動生態農業發展，進而推動工業和旅游業共同發展的農村經濟發展新模式。恭城縣蓮花鎮自2016年成為全國第一批特色小鎮建設單位以來，堅持因地制宜、融合共進的發展方向，秉承“以人為本”、保持淳樸的發展原則，營造敢于挑戰、鼓勵創新的發展氛圍，實現了鎮容鎮貌大改變、產城融合可持續發展，小鎮建設取得了階段性成績。

（一）依仗優勢資源，產業特色鮮明

1、特色產品產銷好。蓮花鎮以月柿為主導產業，囊括了生產、加工、銷售、研發等多個環節，富有極大的發展潛力。作為全國月柿產量最大的鄉鎮，月柿貿易往來非常活躍，月柿銷售在國內各地及東南亞各國均負有盛譽。蓮花鎮還順勢推出了柿餅、脆柿、果脯、柿葉茶、柿果酒等一系列衍生產品，有力地促進了產業整合與市場融合。更是有效借助“互聯網+”等技術，帶動了一批月柿冷鏈物流加工企業的發展。

2、特色旅游旺盛。蓮花特色小鎮轄區內的紅巖新村作為文化生態旅游名村，先后獲得“全國十大魅力鄉村”“中國少數民族特色村寨”、國家AAAA級景區等稱號，實現了經濟、社會、生態協調可持續發展，成為廣西乃至全國新農村建設的典范。紅巖新村不僅注重水果生產，也追求養殖業發展，還強調農旅融合發展。憑借其獨特優勢，協同發展生態農業與旅游觀光，已經具有較高的知名度。

（二）注重文化傳承，彰顯“三性”結合。蓮花鎮有著深厚的歷史文化底蘊，豐富的古建筑資源，通過進行村莊風貌設計上的鄉土化改造，彰顯了“蓮花九甲”鄉村特色，融入月柿文化的騎樓，盡顯古鎮風情。通過在房屋風貌設計上融合桂北民居風格與瑤族建筑特色，實現了將地域性、民族性、現代性三者結合。長鼓舞、恭城油茶、舞龍、舞獅等豐富多彩、形式多樣的文化也都得到了很好傳承。蓮花鎮以月柿節作為宣傳媒介，以月柿作為待客之道，以鮮明的月柿文化作為特色，有力推動了蓮花鎮生態旅游業的蓬勃發展。

（三）因地制宜，政策機制靈活。區人民政府辦公廳《關于培育廣西特色小鎮的實施意見》指出要將產業、生態、文化、旅游、基礎設施等要素融合開展“五位一體”規劃建設。通過建設用地、資金補助、財稅優惠等激勵措施支持特色小鎮建設順利進行。在這充滿活力的政策機制引導下，蓮花鎮全面推進鄉鎮規劃試點工作，深化鄉鎮行政體制改革。全鎮以月柿產業為核心，通過組合產業鏈，建立起了近100家上下游企業共同參與的“柿業聯盟”。

三、恭城蓮花特色小鎮發展存在的問題及成因分析

（一）發展過程中存在的問題

1、基礎設施建設、公共配套服務仍有待完善。蓮花特色小鎮的基礎設施建設還處于進行時，環境美化、城鎮綠化等方面還仍有不足，公共服務配套設施仍不完善，小鎮建設還需在交通便利、餐飲娛樂、購物住宿等方面做出努力；參與小鎮發展的動力有待挖掘，如缺乏集月柿加工、銷售、研發等環節為一體的大型企業入駐，而且由于自身產品性質的原因，月柿產業抵御市場風險能力較弱等。

2、資源整合有待加強，推廣工作有待改進。蓮花鎮的旅游資源雖然豐富，但分布較為分散，沒有能夠發揮出應有的乘數效應。政府統籌規劃能力有待加強，在產業融合、文化推廣、景區服務等方面的工作還有待改進。深度挖掘文化內涵、縱向延伸產業聯系，爭取打造出蓮花鎮的品牌文化與特色產業。

3、產業鏈建設需重視，深化創新助推發展。蓮花鎮未能做到城鄉產業協調發展，在產品深加工、營銷策劃、打造品牌、配套服務一體化、產業鏈延伸方面仍有欠缺。由于小鎮建設會受經濟發展水平及基礎設施的限制，吸收高新技術企業困難、傳統產業缺乏關聯互動，所以進一步提升蓮花鎮產業形態創新、進一步推進相關企業良性運轉和可持續發展、進一步深化加工鏈、服務鏈、物流鏈等協調發展急需得到重視。

（二）原因剖析

1、同質化現象嚴重，文化挖掘仍欠缺。蓮花鎮特色小鎮的特色元素不夠突出，易被視為同質發展；現有對民族文化內涵的挖掘浮于表面，不足以培育特色小鎮，缺乏深入的探究。文化創意型企業的嚴重匱乏，也很難推動當地文化產業的快速發展。由于缺少建設經驗，前期對特色小鎮建設的統一規劃不足，缺乏建設性的創新思考，與其他特色小鎮未產生實質性的差別，造成特色品牌的打造不清晰、特色產業的延伸不充分。

2、產業規模較小，生產技術較差。受生產技術、資金積累和人力資源等因素的限制，蓮花鎮的產業規模都較小，產業結構也存在一定的問題。對于人才引進、技術創新方面的重視不夠，經營理念老舊，生產技術落后，主導產業的帶動效應未能完全發揮出來，產業融合的規模效應也沒有完全體現出來，限制了蓮花鎮特色小鎮的進一步發展。

3、群眾對特色小鎮建設認知度低。當地群眾仍然以種植業為主要收入來源，不愿在旅游、住宿等相關服務業投入過多的時間和精力，這就造成了建設過程發展滯緩，實際帶來的集聚效益所得有限。同時，居民思想較為保守，缺少對國家特色小鎮建設的正確理解，對旅游帶動經濟發展認識度低，對于產業協調發展的意識不強，對于特色小鎮建設的發展還沒有一個清晰的認知。

四、鄉村振興視角下恭城蓮花特色小鎮發展建議

特色產業、文化傳承、政策靈活等方面是恭城蓮花特色小鎮發展至今的優勢所在，而基礎設施水平、資源整合力度、產業鏈建設等方面的不足是恭城蓮花特色小鎮進一步發展的限制條件。為更好推動蓮花特色小鎮發展，應在以下幾個方面繼續做出努力：

（一）完善基礎設施建設，健全配套服務體系。完善小鎮通信物流、污染處理等基礎設施建設，健全蓮花鎮特色小鎮道路交通、餐飲住宿等配套公共服務體系，合理布局醫療衛生機構、公共廁所和停車場等設施，提高公共服務的質量和水平，打造優質旅游氛圍和消費環境，實現游、購、娛、住協同發展，提升特色小鎮功能。

（二）創新服務模式，充分借用新態勢。充分運用“互聯網+”、人工智能等現代化技術，為小鎮創業者提供信貸、融資等便利服務。抓住大數據趨勢，利用諸多網絡平臺，推動“產業+網絡”創新宣傳模式，形成特色產業品牌。充分整合線上平臺資源，利用網絡平臺進行活動，開拓月柿相關產品銷售的新渠道，為助推當地經濟發展打造新動力。

（三）突出特色產業，打造文化品牌。政府部門要根據本地區的資源稟賦確定相應的比較優勢，深度挖掘蓮花鎮的文化內涵，并與特色產業進行深度融合，提高“月柿小鎮”知名度和核心競爭力。同時需要進一步明確特色小鎮旨在打造的品牌目標，立足文化、生態等固有優勢，樹立綠色環保理念，突顯其鮮明的特色，重點發展“特色小鎮+休閑旅游”“特色小鎮+生態養老”和“民族特色小鎮+文化創意”等模式。

（四）發揮企業主體作用，推進產業融合發展。堅持創新理念，夯實產業基礎，依托多元主體參與，充分發揮社會資本的帶動作用，通過各種優惠政策吸引社會資本參與特色小鎮的建設、運營與管理，擴大市場有效投資。鼓勵龍頭企業參考成功經驗引領發展，創新運營管理方式，積極參與技術創新。同時，政府應做到因勢利導，做好政策保障，營造良好的招商環境。

（五）增強群眾在特色小鎮建設中的主動性。特色小鎮的建設不僅僅要依靠政府財政支持、外部金融扶助，更要注意喚起民眾的重視，凝聚民眾的共同智慧。從最初的規劃設計到后期的經營管理，都應該有民眾的參與，吸收在生產經營中發家致富的經驗，聽取有建設性意義的想法，增強他們在特色小鎮建設中的參與度。

總之，進行特色小鎮建設是實現鄉村振興的重要手段，也是促進經濟高質量發展的有效途徑。只有尊重客觀規律規范發展，目光長遠統籌規劃發展，腳踏實地因地制宜發展，才能打造出產業特色鮮明、發展勢頭強勁、文化特色突出而且與時俱進、能夠實現高質量可持續發展的特色小鎮經濟。