家庭老年照料對勞動供給的影響

□文/李雪鑾

（廣州大學經濟與統計學院 廣東·廣州）

［提要］ 在老齡化、少子化不斷深化的背景下，本文梳理家庭老年照料對勞動供給的影響，并從政府、企業、被照料者角度給出相關建議。

我國人均預期壽命從1981 年的67.26 歲，上漲至2019 年的76.91 歲，總生育率（平均每名女性生育數）從1981 年的2.55 個下降至2019 年的1.7 個。預期壽命的不斷延長和生育率的低下，使得我國從2001 年開始邁入“老齡化社會”，并快速向“老齡社會”演進。我國65 歲及以上人口比重從2001 年的7.1%，上漲至2020 年的13.5%，人口老齡化程度逐步加深。以往學者更多地關注老齡化對勞動力市場的直接沖擊，忽略了為老年人提供家庭照料對勞動力供給的影響。

我國老年撫養比自2001 年以來一直保持上升態勢，2020年老年撫養比為19.7%，相較2001 年的10.1%翻了近一番，這意味著原來一個老年人的贍養由10 個勞動力負責，現減少至5 個勞動力。2018 年，中國老年健康調查（CLHLS）針對分布在全國22 個省市自治區500 多樣本點地區約16，000 名65 歲及以上老年人口進行訪問調查，成功收集了受訪者的人口統計信息、飲食習慣、行為及生活方式等。受訪者的平均年齡為85.4歲，平均受教育年限為3.2 年。數據顯示，80.37%的受訪者與家人共同居住，15.93%的受訪者獨居，僅有3.69%的受訪者在養老機構居住。有37.41%的受訪者因為健康方面的問題在日常生活活動中受到一定程度的限制，其中有13.63%的受訪者受到很大的限制，受限程度與年齡成正相關。當受訪者需要他人幫助時，27.95%的受訪者表示兒子是其主要的提供者，配偶、兒媳、女兒均在13%左右，社會服務只有2.44%，高達16.47%的受訪者表示無人幫助。在我國日益增長的老年照料需求與未完善的養老體系沖突下，家庭成員仍是中國老年人照料的主要提供者。2018 年CLHLS 數據顯示，一周內，親屬為老年人提供日常照料的時間平均為27.2 小時。一方面為滿足被照料老年人的需要而花費的時間、勞力會減少照料者的勞動供給；另一方面被照料老年人通過照顧兒童、家庭維護和修理或繁重的家務等行為進行反饋，減輕照料者的任務，對照料者的勞動供給有溢出效應。在人口紅利逐步消退的背景下，本文通過梳理相關文獻，分析家庭老年照料對勞動供給的影響，為政策制定提供更具針對性的意見。

一、家庭老年照料對勞動供給的擠出效應

（一）家庭老年照料擠占勞動供給數量。由于時間約束，照料者減少勞動供給。Casado 等（2007）采用1994～2001 年歐洲社區家庭調查西班牙子樣本，研究發現與受照料者同住的照料者，在放棄就業方面存在不可忽視的成本。國內通過以子女為受訪者的中國健康與營養調查（CHNS）、以老年人為訪問對象的CLHLS、中國家庭追蹤調查（CFPS）等數據庫，也對家庭照料對勞動力供給的影響進行探討。劉柏惠（2014）借助2002～2005年CLHLS 數據，發現家庭老年照料對子女勞動力參與率具有消極影響。基于2009 年CHNS 數據，陳璐和范紅麗（2016）發現家庭老年照料對女性勞動參與率的影響系數為-12.46%，在統計水平下顯著。

但有學者認為家庭老年照料只有強度高、持續時間長的情況下，才會對勞動力供給產生負面影響。Carmichael 和Charles（1998）認為家庭老年照料強度較低時，子女會傾向于提供更多的勞動，避免收入減少；當照料強度較大時，子女難以兼顧勞動和照料責任，家庭照料與勞動參與決策呈負相關，甚至可能會退出勞動力市場。基于1991～2011 年CHNS 數據，陳璐等（2016）發現不考慮提供照護強度情況下，提供家庭老年照料的女性相較于沒有提供家庭老年照料的女性，其勞動參與率表現更加積極。但在每周提供時間超過10 小時后，家庭老年照料對女性照料提供者開始產生負面影響；超過每周20 小時后，勞動參與率將顯著下降7.31%。基于1991～2009 年CHNS 數據，黃楓（2012）發現每周提供20 小時以上家庭老年照料對城鎮女性勞動參與決策影響更大，其影響系數為-69.5%，在統計水平下顯著。柴化敏等（2021）發現高強度照料是非農就業率顯著下降的主要因素，使得女性和男性非農就業率分別顯著下降53.7%和4.8%，且隨著照料強度增加，這一負面影響分別提高到77.4%和5.8%。上述研究均支持Carmichael 和Charles（1998）的觀點。

針對工作時間長度方面，學者們也進行了相關探討。Ettner（1995）發現，為年長的父母提供非住院護理也會對婦女的工作時間和勞動供應產生負面影響，但對男子的每小時供應沒有影響。國內蔣承、趙曉軍（2009）利用2005 年CLHLS 數據，構建父母及子女配對的數據庫，研究發現，家庭老年照料使子女每周工作時間減少1.4 小時。上述研究均支持高強度的家庭照料會減少勞動供給，尤其是承擔更多家庭照料的女性。

（二）家庭老年照料降低勞動供給質量。多數研究表明，照料活動使得照料者面臨睡眠不足和疲勞感增加、體育鍛煉和社交活動變少、相對收入的降低等問題。照料者健康水平的下降不僅會直接影響照料活動的可持續性和照料質量，同時也會影響照料者的勞動供給數量和質量。Northouse 等（2012）認為照料老人對成年子女的身心健康有顯著負向影響，家庭照料者的自評健康狀況也明顯低于非照料者。陳璐和范紅麗（2016）發現提供家庭老年照料的女性其自評健康狀況“一般”和“差”的概率相較于未提供家庭老年照料的女性高出0.24%和0.10%。相較于男性，女性承擔了更多的家庭老年照料活動，學者們更加關注女性群體。袁笛、陳滔（2021）發現家庭老年照料對女性健康有顯著負面影響，高強度照料者、持續照料者健康情況最差。宋麗敏和宋麗華（2021）發現提供家庭老年照料使女性的患病概率顯著增大。

二、家庭老年照料對勞動供給的溢出效應

盡管上述研究從家庭老年照料的時間占用、健康損害等方面解釋了家庭老年照料對勞動供給的擠出效應，但一些研究也揭示了家庭老年照料可能帶來的積極影響。

（一）代際間的互惠行為促進勞動供給。2018 年CLHLS中，87.82%的受訪者表示，主要照料者愿意并能提供較好照料；52.34%的受訪者會參加家務（做飯、帶小孩等），其中79%的受訪者（占全部受訪者41.27%）幾乎每天都會幫忙做家務。被照料者通過幫助料理家務、帶小孩、經濟支持等行為，實現對照料者的回饋或相互支持，使得照料者從繁重的家務中解脫出來，擁有更多地時間。現有研究主要集中在女性照料者。沈可等（2012）、谷晶雙（2021）等研究發現與多代同堂對女性的勞動供給具有積極影響，尤其是已婚女性。在隔代照料方面，鄒紅等（2018）、孫繼圣和周亞虹（2019）、盧洪友等（2017）等研究發現祖輩提供的隔代照料，緩解子女帶小孩的壓力，顯著提高了子女的勞動供給，尤其是已婚女性。鄒紅等（2018）發現祖輩隔代照料對男性的勞動參與率不具有顯著的影響。但2018 年CLHLS 中，不參加家務活動的受訪者平均年齡為91.67 歲，每天都參加家務活動的受訪者平均年齡為79.12 歲。家庭老年照料對勞動供給的溢出效應會隨著需要照料的老年人年齡的上漲而減小。

（二）精神滿足提高勞動供給質量。家庭老年照料者需要完成老年照料任務、小孩照料任務、社交活動、工作活動等多項活動，各項任務不可避免地會出現沖突，照料者會面臨由于角色沖突或角色超載，帶來的角色緊張傾向。Sieber（1974）從角色特權、提高地位以及人格的豐富和自我滿足等角度解釋，角色積累的好處會抵消或遠遠超過它可能帶來的壓力，從而產生凈滿足感，促使照料者輸出更高質量的勞動供給。

三、結論與建議

在老齡化、少子化不斷深化的背景下，家庭老年照料可能進一步抑制勞動供給。照料者收入減少、健康影響等都可能導致家庭照料的不可持續。而勞動供給的減少也將減少所得稅收入，對一系列經濟活動產生消極影響，因此本文提出以下建議：

（一）政府應繼續推進和落實相關政策。目前，子女帶薪護理假、喘息服務、專項附加扣除稅等政策先后出臺。福建率先出臺獨生子女帶薪護理假，廣西、海南、廣州等16 個省份或城市緊隨其后，廣州、四川等地將非獨生子女納入申請范圍；各地護理假期時長規定有所區別，從不超過5 天至大于等于20 天不等；地方推進喘息服務；專項附加扣除稅規定納稅人贍養60 歲（含）以上父母的，按照每月2，000 元標準定額扣除等，這些政策在時間和經濟方面給予家庭照料者更多的保障。但作為老年人的主要照料供給者，家庭成員承擔著較大的照料壓力。Arno（1999）估計1997 年美國非正式照料的經濟價值為1，960 億美元，遠遠超出國家在正規家庭保健（320 億美元）和家庭護理（830 億美元）上的支出。呂明陽（2021）測算，城鎮老年人家庭照料機會成本為1，762.75 元/月，農村老年人家庭照料機會成本為328.83 元/月。政府應繼續加大相關政策推進和落實力度，支持家庭老年照料及照料者的勞動供給。

（二）政府應出臺相關政策，鼓勵企業積極推進落實子女帶薪護理假。子女帶薪護理假有助于雇員完成養老責任，提高生產率和工作質量，降低雇員流動率，但帶薪休假會給雇主造成一定的經濟成本。

（三）鼓勵全民運動，培養鍛煉習慣。2018 年CLHL 顯示，有經常鍛煉的受訪者其自我健康報告較沒有經常鍛煉的受訪者要好。僅有29.9%的受訪者有經常進行鍛煉（如散步、打球、跑步等），有31.26%的受訪者過去經常進行鍛煉。我們可以看到，14.48%的受訪者鍛煉習慣發生了改變，其中6.25%的受訪者開始有運動，7.57%的受訪者不再經常進行鍛煉，這可能是因為受訪者時間更加充裕了，或是健康需要，或是身體機能不允許，使得其鍛煉習慣發生了改變，但絕大部分受訪者的鍛煉習慣是固定的。因此，我們要更加鼓勵全民運動，培養鍛煉習慣，推進健康養老，減少高強度的照料需求。