財務信息化視角下提升“雙高校”財務管理效能研究

江寶鑫 浙江金融職業(yè)學院

引言

黨的十八大以來，黨中央和國務院為進一步推進中國教育現(xiàn)代化，提出教育強國和科技強國戰(zhàn)略，以期建設一批引領改革、中國特色、世界水平的高等職業(yè)學校和骨干專業(yè)（群），教育部、財政部于2019年公布首批“雙高計劃”學校名單共計197所（本文將“雙高計劃”建設名單學校稱為“雙高校”），根據(jù)“雙高計劃”建設的要求，高校要在新時代進一步加強財務信息化建設，創(chuàng)新財務管理模式，提供更加現(xiàn)代化、人性化的財務服務，進一步提高財務工作效率，提升項目庫管理績效，強化財務管理對業(yè)務部門的智能支持，業(yè)財融合更加深入，促進高校教育、教學和管理工作的順利運行。同時，引入先進的財務管理信息化工作觀念以及強大的信息化工作技術作為支撐，既能夠提高資金使用效益，也可以運用信息化數(shù)據(jù)分析功能進行分析和研判，為高校管理者決策提供數(shù)據(jù)支撐和智力支持，全面建設“數(shù)字化校園”，并向“智慧校園”邁進，大力提升財務管理效能，實現(xiàn)高校信息化跨越式發(fā)展。

一、“雙高校”財務信息化建設的制約因素

（一）財務信息化建設缺乏制度化頂層設計

在“雙高”建設背景下，高校的財務信息化建設也應順應時代潮流，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，信息化建設是一個系統(tǒng)性工程，運作良好的信息化系統(tǒng)需要高校完善的制度支撐，從頂層進行規(guī)劃設計。有的高校在推進“雙高”建設時，只是追求在教學、師資、實驗室建設等方面出成果，而忽略了在財務信息化方面的預算投入。有的高校雖然將財務信息化納入了“雙高”建設范疇，但是對現(xiàn)存的制度并未根據(jù)國家和社會的發(fā)展實時更新，只是對原有制度進行查漏補缺，沒有制度性的約束和規(guī)范。由于缺乏制度化頂層設計，財務部門與校內(nèi)其他部門或者上下級單位的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能實現(xiàn)共享，存在信息孤島，也未能從業(yè)務部門層面和領導層面思考信息化建設大框架，缺乏制度引領。另外，有的高校安全管理機制尚不成熟，財務系統(tǒng)多數(shù)依賴于第三方軟件公司，在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡的透明性和風險性時刻存在，如在安全問題監(jiān)管方面沒有完善的制度約束，財務安全隱患叢生。

（二）財務信息化建設缺乏數(shù)據(jù)一體化共享

隨著“雙高”建設的不斷推進，業(yè)務日漸復雜，財務部門與很多部門的業(yè)務往來日漸豐富，需要處理的數(shù)據(jù)大幅度增加，而一項任務有時涉及多個部門，各個部門一般都是擁有自己的信息化系統(tǒng)，比如財務系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、學籍異動系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)相互獨立，數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)實時共享，一體化共享模式尚未成形，加之信息化系統(tǒng)建設滯后，使得經(jīng)辦人員經(jīng)常需要奔波于多個部門。同時，業(yè)務部門也存在重復勞動的問題，不僅浪費人力成本也使辦事效率大打折扣，高校在對大數(shù)據(jù)技術、云計算技術的應用僅停留在表面，未深層次挖掘新時代數(shù)據(jù)一體化共享模式，財務部門的信息化系統(tǒng)沒有與其他部門的系統(tǒng)形成統(tǒng)一接口，兼容性不足，使得高校的信息化建設原地踏步，未能充分發(fā)揮財務信息化給高校治理帶來便捷和規(guī)范的優(yōu)勢。

（三）財務信息化建設缺乏對決策的支撐力度

根據(jù)“雙高”建設的要求，高校應進一步強化財務管理工作對決策的支撐力度和服務職能。目前，很多高校財務信息化系統(tǒng)主要是用來進行會計核算、憑證查詢、預算控制等基礎工作，信息化建設僅僅是關注怎樣簡化會計賬務處理、減少財務人員工作量等基礎層面，利用信息化助力財務管理和輔助決策的功能開發(fā)不足，不注重構建科學和完善的財務決策機制，缺乏運用大數(shù)據(jù)技術對已有信息進行處理和分析，在財務決策支撐方面無法發(fā)揮積極作用。隨著高校對外報送數(shù)據(jù)日益增多，對數(shù)據(jù)的質量要求越來越高，高校需要加強對現(xiàn)有系統(tǒng)的升級改進，增加多種適合目前統(tǒng)計的取數(shù)入口，便于領導層對學校各項數(shù)據(jù)反映出的經(jīng)濟信息進行管理決策，提升管理信息化水平。有的高校的財務管理理念仍然停留在傳統(tǒng)層面，不注重由管理向服務轉型，為教工和學生提供個性化服務也應是財務信息化努力的方向。

（四）財務信息化建設缺乏復合型人才

“雙高”建設背景下，不僅要求高校在教學、教育、管理上邁上新臺階，對財務工作人員的要求也日益提高，財務信息化建設的關鍵是人才，最主要的是對計算機和會計專業(yè)領域都比較熟悉的復合型人才。財務工作人員的日常工作不再僅限于傳統(tǒng)的報銷等基礎性內(nèi)容，而是熟悉財務系統(tǒng)并能熟練應用各種軟件進行計算機編程、信息安全管理，也能進行數(shù)據(jù)分析并提供管理建議，因此既懂財務知識又熟悉計算機操作的復合型人才是以后財務人員的趨勢。而從目前的高校來看，財務部門進行員工招聘仍舊傾向于財會金融類專業(yè)，老員工對新知識的學習主動性不高，局限于傳統(tǒng)會計核算，安于現(xiàn)狀，并不關注信息化能夠帶來的業(yè)務水平和工作效率提升，遇到系統(tǒng)維護和網(wǎng)絡安全相關的問題采取回避態(tài)度，完全依賴軟件系統(tǒng)運維人員，缺乏解決信息化系統(tǒng)的能力，很大程度上影響了財務信息化建設進程。

二、信息化視角下提升“雙高校”財務管理效能的對策

（一）加強頂層設計，完善財務信息化運行制度

為進一步提升高校的財務管理效率和質量，高校領導層需將財務信息化建設提到重要日程，加強頂層設計，完善財務信息化運行制度，使得財務管理工作有章可循、有規(guī)可依。可以成立財務信息化建設專班小組，按照“雙高”建設的要求，重點凸顯財務信息化建設方向，各項制度能夠逐層分解，使每個部門都有對應的制度規(guī)范，也要確保各個部門之間的相互聯(lián)系和制約。同時也要認識到計算機和網(wǎng)絡等線上資源開放性的特點，信息化工作極易出現(xiàn)財務信息泄漏風險，要建立風險防范機制，健全財務信息化的安全管理制度，在財務系統(tǒng)中設置工作權限，按工作內(nèi)容劃分訪問等級，禁止人員隨意存儲與下載財務資源數(shù)據(jù)，強化教職工、學生等人員的網(wǎng)絡安全意識，及時修補網(wǎng)絡漏洞和時刻防范校園網(wǎng)絡安全隱患，切實提高財務數(shù)據(jù)、財務系統(tǒng)的安全性、可靠性，使財務管理工作在各項信息化制度保駕護航下取得更好的成效。

（二）推進跨部門信息共享，建立信息化一體化平臺

為了提升財務管理的現(xiàn)代化水平，高校應建立財務部門與校內(nèi)各職能部門信息化一體化平臺，以具體業(yè)務為驅動進行流程再造，財務部門聯(lián)合科研處、資產(chǎn)管理處、學生處、人事處及二級學院等部門進行系統(tǒng)銜接，打通數(shù)據(jù)流，讓數(shù)據(jù)“跑起來”，優(yōu)化業(yè)務流程、簡化會計處理過程，實現(xiàn)業(yè)財融合，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，積極推進各項具體業(yè)務落地有效，大大提高師生辦事效率、提高滿意度。可以通過科研系統(tǒng)與財務系統(tǒng)的對接，科研人員在系統(tǒng)中了解項目全生命周期的信息，比如預算多少、報銷進度、項目余額、結題決算等；通過資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務系統(tǒng)的對接，可以了解資產(chǎn)采購進度，調(diào)度全校資產(chǎn)，避免資產(chǎn)重復購置及閑置浪費；通過與學籍異動系統(tǒng)對接，對學生退學退宿涉及的圖書清還、學費、住宿費退還實現(xiàn)同一系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)動，實現(xiàn)“最多跑一次”，甚至零跑腿。通過這種多部門線上協(xié)作，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)跑腿代替師生跑腿，提升財務服務的質量和財務工作的效率。

（三）運用智能報銷系統(tǒng)，提高財務報銷效率

報銷是財務工作的一項重要內(nèi)容，高校應積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，開發(fā)智能報銷系統(tǒng)，提高財務報銷效率。教工可隨時進行網(wǎng)上預約，將報銷附件上傳系統(tǒng)，系統(tǒng)可根據(jù)預先設置的審核要素完成對原始附件審核，如有不符合報銷規(guī)范或者超預算的生成修改意見后直接返回報銷人員，如系統(tǒng)審核無誤則推送至財務制單人員，系統(tǒng)根據(jù)《會計法》、政府會計制度、內(nèi)控制度、采購管理制度等定義規(guī)則生成財務會計憑證和預算會計憑證，再轉入網(wǎng)銀系統(tǒng)進行支付完成報銷。應用線上審批技術，根據(jù)財務經(jīng)費報銷審批制度，在系統(tǒng)預置項目經(jīng)費代碼與審批流程，根據(jù)報銷金額大小與項目性質自動流轉相應的簽批手續(xù)，項目負責人和相關領導可以隨時在線上完成審批。運用智能報銷系統(tǒng)，可以降低人為出錯概率，也可以使財務人員從大量的簡單重復工作中脫離出來，轉向財務數(shù)據(jù)分析，為管理者提供決策服務，更好地提升財務管理效能。

（四）利用人工智能技術，加強智能監(jiān)控預警

推進財務信息化建設的進程中，加強智能監(jiān)控預警是必不可少的一環(huán)，利用人工智能技術，對財務報銷進行實時監(jiān)控，發(fā)出風險預警，真正實現(xiàn)內(nèi)控體系實時監(jiān)測、自動預警功能。高校可將內(nèi)控管理制度、財務相關制度等運用計算機語言嵌入財務信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)在各業(yè)務環(huán)節(jié)的線上智能監(jiān)控，實時發(fā)現(xiàn)存在的問題并得到及時修正，杜絕人工稽核漏洞。比如一些不符合報銷規(guī)定的發(fā)票內(nèi)容，系統(tǒng)可以通過模糊配比進行預警；電子發(fā)票查驗功能，既能保證發(fā)票的真實性也可以避免重復報銷；將差旅費報銷標準嵌入系統(tǒng)，根據(jù)報銷人員的級別可以快速算出補貼金額，也可控制住宿費和交通費不超標；通過大數(shù)據(jù)分析，可以檢測是否存在關聯(lián)交易及合同拆分支付，避免財務舞弊風險。運用智能監(jiān)控系統(tǒng)，將預警前置，及時發(fā)現(xiàn)疑似問題加以糾正，形成事前能控制、事中有痕跡、事后可監(jiān)督的新型業(yè)態(tài)，不斷提高高校內(nèi)部控制建設水平，保證財務信息合規(guī)化。

（五）積極拓展財務信息化平臺功能，提供人性化服務

開展財務信息化建設，提升教工報銷滿意度，要體現(xiàn)“以人為本”的宗旨，提供人性化的服務。高校財務人員應加強與業(yè)務部門的溝通與合作，積極拓展財務信息化平臺功能，對師生的“急難愁盼”問題提供針對性服務。如引入微信、支付寶等線上繳費功能，新生開學繳費實現(xiàn)無現(xiàn)金交易；手機端嵌入電子發(fā)票認證模塊，掃描發(fā)票二維碼即可進行發(fā)票查驗；設置報銷單處理進度消息推送，教工可及時了解報銷情況；開通采購平臺與財務系統(tǒng)的實時結算功能，師生可享受供應商協(xié)議價格的“一站式”購買，簡化業(yè)務流程；定期維護微信公眾號，可以設置財務服務模塊，師生可根據(jù)關鍵字查詢財務疑問和各種常用信息，也可在線聯(lián)系財務人員進行咨詢。通過上述種種貼心服務，使師生感到財務就在身邊，打造優(yōu)質財務服務形象。

（六）運用大數(shù)據(jù)，進行多維度智能型決策分析

實現(xiàn)財務管理信息化，最終是要為管理決策提供數(shù)據(jù)支持，“雙高校”要進一步發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”作用，深挖信息價值，為管理決策賦能。通過財務系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)和決策分析系統(tǒng)深度融合，建立學校和各二級學院預算資金、科研經(jīng)費等使用情況實時分析的數(shù)據(jù)推送，直觀清晰地呈現(xiàn)學校整體財務狀況、收支執(zhí)行情況，提升財務數(shù)據(jù)的時效性和精確性，輔助學校領導進行財務決策，提高資金使用效益。大數(shù)據(jù)時代，高校可以研究建立信用評價制度，運用大數(shù)據(jù)技術對報銷人員的歷史財務報銷反饋信息進行提取整合，重點關注他們在“報銷合規(guī)性和業(yè)務真實性”等方面存在的問題，根據(jù)問題輕重分別賦予相應的權重，按照設計好的評分表進行打分，根據(jù)分數(shù)歸入不同的信用等級，納入相應的數(shù)據(jù)庫管理，設立相應獎懲措施，將財務信用體系評價真正落到實處。

（七）培養(yǎng)復合型人才，提高財務信息化執(zhí)行力

高校財務信息化水平要想得到進一步提高，掌握計算機專業(yè)技術與財務專業(yè)知識的復合型人才是必不可少的，“雙高”建設也明確指出應加強財務人員的業(yè)務能力和專業(yè)技能培養(yǎng)，高校應將培養(yǎng)復合型財務人才納入“雙高”建設體系當中，設立“財務管理人員素質提升”專項，定期聘請行業(yè)專家和計算機技術人員對財務人員進行培訓和技術指導，除了提高財務人員應用政府會計準則等專業(yè)能力外，還要大力培養(yǎng)其應用計算機等信息化的能力，提高運用大數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)分析的綜合素質。高校領導應提高對復合型財務人員培養(yǎng)的重視程度，鼓勵財務人員走出財務部門，多了解學校的教育、教學、管理理念，有宏觀思考的能力，進一步提升業(yè)財融合，也要鼓勵財務人員走出校門，加強與兄弟院校和上級主管部門的溝通交流，學習先進的工作方法和技術手段，全面提升財務信息化執(zhí)行力。

結語

在“雙高”建設背景下，高校應該認識到財務信息化帶來的機遇與挑戰(zhàn)，加大對財務信息化的建設力度，將其納入“雙高”建設體系中，從加強頂層設計，完善財務信息化運行制度著手，建立信息化一體化平臺，運用智能報銷系統(tǒng)，加強智能監(jiān)控預警，提供多元化人性化服務，培養(yǎng)復合型財經(jīng)人才，切實提高財務管理的科學性和系統(tǒng)性，努力為“雙高”建設保駕護航。