淺談預算管理一體化對行政事業單位的影響

朱云云 民航局國際合作服務中心

引言

推進預算管理一體化建設，是支撐財政運行和財政改革的現實需要。預算管理一體化建設在落實黨中央、國務院關于黨政機關堅持過“緊日子”要求，加強財會監督、提高財政資金使用績效等方面具有重要意義。本文根據預算單位一體化建設過程中的實際操作經驗，分析預算管理一體化建設的主要機制及內容、預算單位面臨的問題及解決方式，為預算管理一體化建設提供經驗。

一、預算管理一體化建設背景

自20世紀90年代以來我國推行國庫集中收付、部門預算、政府采購等三大財政支出管理改革。改革過程中，各項業務分開施行，管理標準缺乏一致性，缺乏預算全流程管理制度。財政財務業務管理缺乏規范化、標準化，各項業務模塊信息統計分散，財務數據重復上報且無統一的口徑標準，難以形成數據共享。“信息孤島”現象極大增加了財務管理的工作量及成本，不利于提高數據信息的質量。

2019年6月，財政部按照“全國一盤棋”的思路，正式啟動全國預算管理一體化建設。2020年3月，財政部印發《預算管理一體化規范(試行)》和《預算管理一體化系統技術標準V1.0》，明確了貫穿預算管理全流程的預算管理一體化規范和信息系統技術標準，為加快預算管理一體化建設，初步實現預算管理業務環節的銜接，實現數據共享，奠定了堅實的基礎。2022年中央預算一體化建設工作啟動，財政部、民航局等作為試點單位，率先試行中央預算一體化管理系統。……