司法責任制綜合配套改革的完善路徑

趙 冰 （山東 濟南 250000）

［內容提要］

深入推進司法責任制綜合配套改革，將司法責任制落實到位是黨的十九大提出的歷史性任務。司法改革要堅持頂層設計與探索創新相結合，全面推進體制改革與機制改革同步進行。

一、司法責任制綜合配套改革的困境

在司法責任制綜合配套改革中，當前的司法資源配置與司法質效未能較好地互相匹配與銜接。法院內部審判體系尚需優化，審判職能急需與世界一流法治國家對標看齊。司法責任制綜合配套改革需秉持科學思維、規范思維，才能使“讓審理者裁判，由裁判者負責”的理念與精髓落到實處。目前，既有體制與機制普遍存在著裁判職責不明晰、工作責任不落實、考核監督不到位、審判標準不統一、職業保障不完善、綜合配套不全面等諸多現實性困境。對此，有必要從優化與規范職業化的法官助理和書記員配置、優化與完善員額制法官考評機制、優化與提升司法資源配置機制等綜合配套改革的時空條件、歷史責任、規則細化、實施方案和內在機理等方面加以突破。

優化與規范職業化法官助理和書記員配置是規范審判輔助人員和司法行政人員管理的重要內容之一。目前，亟需在各層級法院中破除普遍存在的審判輔助人員配置不平衡、不均等、不科學問題，規范職業化視域下的法官助理和書記員配置模糊、職責不清、權限混雜等諸多問題。對于編制之外客觀存在的審判輔助人員有必要從提升綜合素養、確保人崗穩定、提升職業保障等方面加以突破，而這種突破是目前各層級法院中諸項改革舉措順利推進的不二法門。……