國有企業會計基礎工作的規范化建設路徑探索

王茜茜

（唐山高速公路集團有限公司國省干線分公司，河北 唐山 063000）

一、簡析會計基礎工作及其規范化內容

會計基礎工作是指國有企業進行會計管理和會計核算等一系列會計工作的總稱，其工作內容廣泛，主要包括原始憑證、基礎資料設計、記賬憑證制單、審核以及整理會計信息檔案、編制賬簿報表、制定核算流程、完善計量管理等整個會計工作，為會計主體提供所需的財務信息，以滿足國有企業發展需求。會計基礎工作規范化是在會計基礎工作的基礎上，根據程序化、標準化、模式化的管理流程，規范會計基礎工作，進而推動會計工作有序開展[1]。

會計基礎工作規范化內容主要包括以下幾方面：第一，規范會計機構和會計人員。國有企業結合經濟業務需求，合理設置從事會計工作、辦理會計事項的內部職能部門，遵循精簡高效、內部牽制的原則，合理配置會計人員，確保會計人員可依法、依規履行自身的職責權限。第二，規范會計核算。國有企業在遵循國家相關會計制度的基礎上，進一步加強對款項收付的規范工作，健全內部控制與管理制度，避免出現利潤虛增或隱瞞利潤，同時應遵守真實性、可比性、一致性等原則，保證會計信息的真實、可靠、有效，從而為國有企業各項業務的有序開展提供條件。第三，規范會計憑證、賬簿、報表等內容。首先，會計憑證是記錄國有企業經濟業務、明確經濟責任的書面證明材料，會計人員在填制會計憑證過程中要嚴格規范咨詢行為。其次，會計賬簿的制定可結合國有企業實際經濟業務進行設置，避免重復入賬與隨意涂改。最后，財務報表能夠反映國企一定時期內的財務狀況、經營成果和現金流量，會計人員要保證報表數字與賬簿內容的一致性。第四，規范會計信息化。國有企業會計基礎工作的開展也需立足信息化背景，合理選擇會計軟件，加強對會計人員的專項培訓，以提高會計基礎工作效率。

二、國有企業會計基礎工作規范化建設的重要性

第一，提高會計核算質量與效率。信息化時代，會計技術手段和方法都得到了優化創新發展，國有企業會計基礎工作也逐步朝著會計信息化方向發展，其已逐步取代傳統手工記賬的工作模式，這既能降低會計人員的工作壓力，提高會計核算效率，又能避免因手工記賬而出現失誤等現象，提高會計核算質量[2]。國有企業推動會計基礎工作規范化建設，不僅可以實現會計數據信息實時共享，還能保證會計資料的完整性與有效性，確保報表數據真實可靠。另外，會計基礎工作的規范化建設還能進一步細化完善國有企業的會計工作，實現崗位職責分工明確，從而推動會計工作有序開展，進而增強國有企業會計管理質量與效率。

第二，規范會計人員工作行為。受國有企業自身性質影響，部分會計人員在工作過程中的責任意識相對薄弱，不能嚴格規范和約束自身行為，無法保證報表數據的真實有效性。國有企業加強會計基礎工作規范化建設，強調精細化管理模式的應用，細化完善會計制度規范，提高各個環節的規范程度與考核力度，嚴格落實審批程序，重視發揮各部門的監督職能，能夠有效規范會計人員行為，從根本上避免甚至杜絕出現資金濫用、數據虛假等違法違規行為，尤其是責任問責機制的落實，可以在出現問題的第一時間鎖定責任人，使其及時糾正錯誤，主動學習新知識，提高自身綜合素養，進而推動國有企業會計工作有序開展。

第三，提升國企綜合管理水平。會計基礎工作的開展直接關乎國有企業的發展前景。在國有企業深化改革的新時期，通過建立健全會計制度、加強會計核算管理力度、確保會計檔案信息清晰完整等工作的有序開展，強調會計基礎工作的規范化建設，能夠幫助國有企業會計人員與管理人員明確各項資金流向，有助于實現各項資源合理配置，減少資源浪費，增強國有企業經濟實力，提升國有企業綜合管理水平。另外，會計基礎工作的規范化建設可以為內外部審計工作的開展提供更加系統、全面、真實、客觀、有效的數據支撐，既能節約大量的人、財、物資源，又能營造良好的工作環境，有效維護國有企業對外形象。

三、國有企業會計基礎工作規范化建設存在的問題及其原因

（一）國有企業會計基礎工作規范化建設存在的問題

第一，人員配備不合理。國有企業各項經濟業務的有序開展以及資源合理配置都離不開會計基礎工作的規范化建設。當前國有企業的會計業務較多、工作量繁重，而人員配置不合理問題，導致部分會計機構存在一人多崗等不良現象，不僅會使會計人員自身無法明確職責權限與工作內容，還會在遇到問題時出現相互推脫的現象，影響責任認定。另外，各部門之間的工作協調性較差，存在信息傳遞滯后性，也會影響會計基礎工作的有序推進，造成會計工作質量低下。

第二，會計核算不準確。會計核算是會計基礎工作的重要組成部分。國有企業現有的會計制度不健全，忽視會計內部審計工作的開展，存在會計憑證填制審核不嚴的問題，就不能嚴格規范會計人員行為，出現賬實、賬表不相符的現象，影響會計資料真實性。另外，會計崗位設置過程中不遵循內部牽制原則，存在記賬憑證制單、記賬、復核同為一人的現象，在會計人員職業素養較低的背景下，為應付審計工作，就會出現虛報、瞞報等違法違規行為。

第三，檔案管理不規范。通常情況下，會計基礎工作中的檔案管理主要包括會計憑證、賬簿、報表等核算資料，其真實地記錄反映著國有企業的經濟業務。當前國有企業不重視會計檔案資料的保管，既沒有及時移交檔案部門，又沒有編制會計檔案保管和移交清冊，忽視合同、票據存根、附表等資料的管理與存放，甚至存在隱藏和銷毀會計資料的違法違規行為，就會導致檔案資料因保管不當而出現損毀、丟失等現象，無法為后續審核提供客觀、真實的數據資料[3]。

（二）國有企業會計基礎工作規范化建設存在問題的原因

第一，對會計基礎工作的重視程度不足。國有企業管理人員對會計基礎工作的重視程度不足，其更加關注會計信息質量，忽視會計基礎工作，甚至將會計核算當做應付檢查的工具，不僅會由于缺乏會計基礎工作相關管理制度與流程體系，導致會計基礎工作的開展存在隨意性與滯后性，影響會計信息利用率，還會由于忽視會計人員培訓與考核，使會計人員的工作能力與職業素養較低，無法及時發現會計信息中潛藏的問題與風險，很難推進會計基礎工作規范化建設。

第二，國有企業內部控制制度有待完善。內部控制制度是保證會計基礎工作規范化建設的重要依據，而國有企業在內部控制制度的建設上有待完善，存在審批制度、出入庫管理、資產清查制度等制度缺失，無法有效支撐會計人員開展工作。另外，部分國有企業的相關制度較為健全，但其內部監督力度與執行力度不足，無法根據自身經濟業務開展實際進行會計基礎工作，導致相關制度流于形式，就會造成國有企業資產流失、資源浪費、管理混亂等不良現象。

第三，會計人員專業技術水平有待提高。在會計電算化朝著會計信息化方向發展的新時期，國有企業忽視會計人員專業技術水平的提高，不僅會造成信息化資源浪費，增加管理成本，還會降低會計工作質量與效率，無法保證會計信息的真實有效性。另外，受國有企業性質影響，其本身的工作環境相對輕松，會計人員缺乏主觀能動性與工作積極性，缺乏主動學習新知識、新文化、新技術的理念與思想，便會由于會計人員思維固化而阻礙會計基礎工作規范化建設進程。

四、國有企業會計基礎工作規范化建設的路徑

（一）提高對會計基礎工作的重視程度

會計基礎工作的規范化建設對提高會計信息質量、增強經濟管理水平都具有重要的保障與推動作用。在深化會計制度改革的大環境背景下，國有企業要加快構建規范化的會計基礎工作模式，就要提高對會計基礎工作的重視程度，確保各部門都能正確認識會計基礎工作的重要性，并大力配合會計部門開展業務。

首先，國有企業管理人員要提高自身對會計基礎工作規范化建設的重視程度，并將會計基礎工作規范化建設列入日常管理工作，既要增強自身的法治意識，明確自身對會計工作所承擔的法律責任，以確保會計信息的真實完整，又要通過多種渠道做好會計基礎工作規范化建設的宣傳教育工作，充分發揮自上而下的影響效能，提高全體人員的重視程度[4]。其次，國有企業要加強會計人員自身的職業素養，確保其明確自身工作的重要性，以秉持認真謹慎的工作態度，保證會計基礎工作開展質量，提高會計憑證、賬簿、報表等內容規范化。最后，國有企業要做好各部門聯動工作，加強其他部門對會計工作的重視程度，使其主動配合會計業務，保證原始憑證的規范化與實效性，更好地推動會計基礎工作規范化建設。

（二）建立健全國有企業內部管理制度

在國有企業深化改革的新時期，國有企業需要結合社會經濟發展狀況，明確自身的經濟業務和發展戰略，并在已有管理體系的基礎上，進一步建立健全國有企業內部管理制度，強化內部會計監督，定期開展內部審核與監督，以降低國有企業會計基礎工作中發生問題與潛在風險的概率，保證會計信息真實、準確、有效，進而提高國有企業內控水平以及財務管理水平，確保會計基礎工作質量，以充分利用各種資源，達到有效管理的經營目標，推動國有企業穩健發展。

國有企業在建立內部管理制度的過程中，要優先保證會計人員明確自身的崗位職責與權限，確保其能夠嚴格規范自身行為，切實履行國家宏觀政策以及國有企業相關的財務制度，增強會計工作有效性，保障會計工作質量。另外，國有企業要建立健全責任問責機制，合理設置績效考核與獎懲機制，并通過設立專門的內部審計機構，從多層次監督國有企業內部管理制度的推動落實情況，著力解決國有企業會計基礎工作中存在的問題，以實現會計基礎工作規范化建設。

（三）構建高素質、高水平的會計團隊

會計工作本身的技術含量較高，其對會計人員的知識儲備、政策解析能力、工作能力、職業素養等都提出了較高要求。因此，國有企業在推動會計基礎工作規范化建設的過程中，要加大對現有會計人員的培訓力度。一方面，國有企業要定期開展現有會計人員的專業知識培訓工作，既可通過集體大規模培訓的方式強化會計人員的專業能力，又可組織會計人員到同類型單位進行交換學習與溝通交流，以創新現有會計基礎工作模式。另一方面，國有企業要加強會計人員的職業素養培訓力度，既要引導會計人員深入解讀國家相關政策，又要做好思想道德教育，強化會計人員崗位責任感，使其始終秉持公正、客觀、嚴謹的工作態度，加強構建高素質、高水平的會計團隊，提高會計基礎工作規范化建設效率[5]。

另外，國有企業在健全內部管理機制的同時要嚴格落實能進能出、能上能下的管理理念，既要對內做好現有會計人員的績效考核與培訓工作，又要對外做好崗位招聘工作，并合理設定相應的崗位職責與薪酬比例，以積極吸引更多高素質、高技術的優秀人才加入到國有企業會計基礎工作的建設過程中，補充國有企業現有的會計人才隊伍，從而為會計基礎工作的規范化建設提供創新思路。

（四）增強信息技術應用程度

信息化背景下，國有企業要正確認識先進信息技術在會計基礎工作開展過程中發揮的重要作用，并能加大對信息技術基礎設施的資金投入力度，做好會計系統信息化建設，將會計基礎工作的開展與財務管理系統功能有機融合，以加深會計管理內部系統關聯度，提升會計核算信息化水平，進一步優化賬務處理流程，減少不必要的資源浪費和時間成本，同時增加會計基礎工作的公開透明度，以高效發揮多方主體監督職能，推動會計基礎工作朝著規范化建設方向持續發展。

首先，國有企業在增強信息技術應用程度的過程中，要強調數據模式的統一化與規范化，以加強數據信息共享效率，提高收支結算運行效率。其次，國有企業還要依托自身的經濟業務，聯合財務系統，組建涉及預算、合同、資產、采購等全流程的規范化業務管理體系，推動會計基礎工作朝著信息化方向發展。最后，國有企業要重點關注信息安全問題，既要合理設置不同會計人員的職責權限，又要定期安排專業人員進行后臺系統維護，進而保證會計信息安全性。

（五）完善外部會計監督管理制度

國有企業會計基礎工作規范化建設不僅需要內部管理機制的控制與約束，更離不開外部監督管理制度的推動與落實，以通過發揮多方主體力量，全方位、多角度監督國有企業經濟業務及其會計信息的真實、準確、可靠[6]。通常情況下，國有企業外部會計監督管理制度主要包括政府監督和社會監督兩部分。

一方面，政府要充分發揮自身統籌協調的職能優勢，既要督促國有企業嚴格貫徹落實國家宏觀政策，及時完成會計制度更新優化，又要通過國家審計、稅務、保險、銀行等多種渠道，做好長時間跟蹤監督，并加大違法違紀行為的監督處罰力度，以提高國有企業重視程度。另一方面，社會監督包括民間審計和社會輿論監督兩部分，其中民間審計可通過審核國有企業資產負債表、損益表等財務報表，出具客觀真實地審計報告，進而揭露不良行為，而社會輿論監督是通過發揮社會民眾的監督職能，使其從社會道德、文化品德、職業道德等精神文化層面影響國有企業會計人員行為，督促國有企業會計基礎工作朝著規范化方向發展。

五、結束語

在國有企業深化改革新時期，為提高國有企業會計基礎工作規范化建設，實現資源合理配置以及國有資產保值增值，國有企業要提高對會計基礎工作的重視程度，并立足國家宏觀政策，結合自身經濟業務發展需求，建立健全國有企業內部管理制度，從而為會計基礎工作規范化建設提供統一、規范、標準的制度保障。另外，國有企業要重視構建高素質、高水平的會計團隊，既要做好高端人才的引進工作，又要對內做好現有會計人員的培訓工作，保證其能夠積極學習先進的信息技術，增強信息技術在會計基礎工作中的應用程度，發揮會計信息化優勢，保證會計核算質量與效率。同時，國有企業還要完善外部會計監督管理制度，形成多主體的監督管理體系，進一步規范會計人員工作行為，保證基礎會計工作的有序開展，以提高會計工作的整體水平，推動國有企業經濟業務有序進行。