以小搏大擔當作為 破解瓶頸踔厲奮發 精心打造融城經濟功能區和“雙千”特色農業高效場

冉光明

（北大荒集團黑龍江寧安農場有限公司）

一、以“15324”思路為重點，吹響“國墾第一場”二次創業的集結號

2022年，寧安農場有限公司新的一屆領導班子，通過深入調研和廣泛征求意見，認真分析了制約農場經濟發展的瓶頸問題和優勢，研究制定了符合寧安農場有限公司實際的發展路徑和發展思路。

（一）制約農場經濟發展的瓶頸問題

一是建場早底子薄。受自然資源匱乏的影響，基礎建設和農業設施薄弱。

二是耕地面積小。全場現有耕地7.47萬畝，人均占有耕地只有10畝。

三是社會負擔重。每年僅負擔社保繳費2000多萬元，占土地承包費收入的60%左右。

四是增收空間受限。土地承包費已達天花板和極限，一、二、三產業結構嚴重失衡。

五是干部思想觀念陳舊。“等、靠、要”思想和“庸、懶、散”現象嚴重，缺乏干事創業的意識和激情。

（二）發展的優勢

一是地理區位優勢明顯，交通便利。農場有限公司位于黑龍江省東南部，北距牡丹江市55公里，南距鏡泊湖50公里，距牡丹江飛機場50公里，距口岸城市綏芬河、琿春各為230公里，201國道縱貫場區。

二是生態旅游資源優越。寧安農場有限公司是黑龍江省黃金生態文化精品旅游線路上的一個節點，位于國家級旅游區鏡泊湖的輻射范圍區。有全國重點風景名勝區世界第二大高山堰塞湖——鏡泊湖；有全國第一批國家森林公園——火山口森林公園；有全國重點文物保護單位——唐代渤海國上京龍泉府遺址；有全國最大冷水魚虹鱒魚養殖場。這里冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候宜人，素有“北國小江南”之稱，獨特的自然和人文景觀使寧安農場有限公司具有得天獨厚的旅游資源。

三是高效經濟作物占比大。農場有限公司多年來發展高效特色作物產業，有著豐富的種植經驗和先進的技術，高效特色作物種植比例已經突破30%，走出了一條以種植經濟作物為主的特色高效農業之路，實現了在有限的土地上獲得了效益最大化。

寧安農場有限公司新一屆領導班子面對重重困難和嚴峻考驗，通過廣泛調研征求多方意見，統一思想，凝聚共識，借助優勢，破解瓶頸，確定了2022年寧安農場有限公司“15324”發展思路，即：以圍繞建成“專、精、特、新”融城經濟功能區，打造寧安農場有限公司“雙千”特色農業高效場為主線，提升高效作物種植、林下經濟產業、墾地農服合作、農副產品加工、閑置資產盤活“五個增收空間”，搭建興河、201國道沿線、牡丹江大型超市“三個營銷平臺”，謀劃果蔬、鮮食玉米“龍頭+基地”一體化運營“兩個產業項目”，強化標準化提升、規模化經營、市場化運作、精細化管理“四項管理舉措”，通過3至5年的不懈努力再造一個寧安農場有限公司，吹響了“國墾第一場”二次創業發展的集結號。

二、以“八減十二增”為突破，吹響“國墾第一場”增收解困的進軍號

寧安農場有限公司新一屆領導班子從思想上改變“等、靠、要”的依賴心理，牢固樹立過緊日子的思想，不斷自我加壓增強自我造血功能，以“八減十二增”為切入點，通過實施預算剛性管理、嚴查“跑冒滴漏”、降低貸款額度、嚴控社會化用工、制度精細管理、城鎮管理市場運作、管理機構整合、縮減場內機構補貼等“八項”節支措施，減少財務費用、管理維護、人員費用、控制成本及補貼等支出；通過調整規模田價格、土地競價發包、自然資源清查、耕地航拍測量、閑置資產盤活、林帶撫育更新、林下種養利用、墾地合作拓展、糧食統營、建立營銷平臺、推進兩個產業項目、農產品加工基地等“十二項”增收舉措，增加農業社會化服務、釋放林下經濟、資源收費資產租賃、產品銷售品牌推廣等收入，實現增收解困的目標。

（一）在增收創效、晉位爭先上實現新突破

寧安農場有限公司將2022年確定為“開源增收、減虧解困”攻堅年，制發了重點工作任務分解和“八減十二增”工作實施方案，細化完善了具體目標和責任主體，每個部門和單位認領指標，每月對完成情況進行督辦、總結，并列入各單位各部門和每一位干部的績效考核，每季度召開一次經濟分析會，對各單位和部門進行業績排名，前三名和后三名在會上做了典型發言和表態發言，對個別工作不力的干部進行了職務和工作調整。2022年上半年，寧安農場有限公司完成企業增加值1725萬元，按可比價格計算，同比增加2.3%；營業總收入4849萬元，同比增長134.3%，完成全年預算的80.0%；利潤總額403萬元，同比增加377.9%；資產負債率41.6%，比年初下降2.4個百分點；收回以前年度應收款114萬元，完成全年指標的122%。在集團上半年經營業績考核中首次進入前50名，比去年同期的第100名晉升了50位。

（二）在農業社會化服務上實現新突破

寧安農場有限公司針對耕地資源少的瓶頸問題，積極尋找和探索適合公司發展的思路和對策，自2021年底開始，公司主要領導帶領相關部門經過反復調研分析，實地考察研究，多次與地方政府部門和企業單位洽談磋商，提出了“開疆擴土、藏糧于外，再造一個寧安”的發展戰略，共同研究墾地農業合作開發，拓展農場有限公司增收渠道。

一是在勃海上官地村響水大米核心種植區創建寧安農場有限公司響水石板大米現代農業產業示范園區，種植水稻495畝，可增加收入33.65萬元。

二是在寧安市石巖鎮流轉土地種植玉米525畝，公司統供統營，可增加收入23.78萬元。

三是發揮農場有限公司育苗工廠基礎設施完善、嫁接技術強、市場潛力大等優勢，吸引牡丹江周邊鄉鎮農戶前來工廠簽訂果蔬育秧訂單，陸續繁育及嫁接了香瓜、辣椒等菜苗100萬株，繁育毛蔥（圓蔥）90棟大棚，預計輻射帶動農場有限公司和周邊鄉鎮種植高效作物1.6萬畝。

（三）在種植結構調整和特色產業發展上實現新突破

強化農業種植業結構調整，走“以小搏大，專、精、特、新”特色農業產業發展之路，精心打造馬鈴薯、香瓜、毛蔥（圓蔥）、鮮食玉米和棚室果蔬五大示范基地。

一是創建馬鈴薯種植示范基地，探索“龍頭+基地”模式，2022年種植馬鈴薯1.3萬畝，實現種植、施肥打藥、節水灌溉、收獲全環節機械化，全面采用“覆膜滴灌”栽培技術和經濟作物輪作保護措施，實現馬鈴薯高產高效。

二是創建雜交珠蔥示范基地，打造中國小毛蔥之鄉，成立種植合作社，種植雜交珠蔥1000畝，帶領職工增收500萬元。

三是建設以果蔬定制和鮮食玉米產加銷為一體的產業化經營項目，與寧安正大、璞沃韓菜等公司通力合作，對蔬菜、鮮食玉米等農產品進行深加工和銷售，可實現日加工蔬菜6000斤，產品銷往哈爾濱、牡丹江、雞西等超市。

（四）在產業營銷和創建品牌上實現新突破

一是啟動“糧食營銷能人計劃”。公司將把長期從事糧食經營，有資源、有經驗的“經紀人”吸納到營銷隊伍，將原來的糧食收儲“小作坊”融入到農場糧食統營“大棋盤”，借助“能人”的糧食收購經驗和營銷技能，打破糧食銷售壁壘。通過“營銷業務員+企業+種植戶”，實現統一領導、分批管理、閉環經營，解決長期困擾農場有限公司的營銷人才缺乏、經驗不足、收儲量大、任務艱巨等問題。

二是構建產品營銷新格局。對接農旅、農超、農貿“三個營銷市場”，借助牡丹江分公司“荒都”品牌和“墾一”自有品牌，打造“墾一”牌石板大米、馬鈴薯、鮮食玉米、圓蔥、香瓜、蔬菜、中草藥、大榛子等特色產品，將“荒都”和“墾一”雙品牌的產品打入牡丹江“好日子”連鎖超市，形成“線上訂單+線下體驗+線下交易”的農產品營銷格局，提高農產品的附加值和“墾一”品牌的影響力，實現三大產業融合發展。

三是探索“農場+合作社”模式，通過墾地合作，與寧安市最大馬鈴薯收儲企業乾元糧貿合作，利用乾元的資產，通過北大荒資源，發揮區域優勢“穩糧合作”，保龍頭企業的同時，依托北大荒產業鏈，打造寧安模式，走一條產業化、規模化、精細化、市場化發展之路。

（五）在職工增收致富、民生福祉上實現新突破

一是依托得天獨厚的區位優勢和林草水等自然資源，發揮全國勞模孫俊福等先優模和黨員經濟人等能人的作用，創建孫俊福勞模工作室和黨員經紀人工作室，通過組織林下經濟種植技術培訓，邀請專家講解先進的種植、養殖技術，開展林下經濟、中草藥種植、水產畜禽養殖等，打造林下種養亮點，形成特色林畜品牌，建設林下種養示范基地，探索“能人+合作社+基地+公司”的發展模式，實現職工多種經營、增收致富的目的。

二是對于涉及民生的領域，本著“降低運行成本、提高服務質量、增強幸福指數”的原則，對城鎮管理采取托管服務或承包租賃等方式實行市場化運營。對于醫院、幼兒園等農場有限公司所屬辦社會性質的單位，通過轉換經營體制機制，縮減費用補貼，嚴格績效考核等措施，壓縮管理費用和補貼。同時，加強供熱、供水設備的日常維護管理，落實管護責任，依托地理區位和生態旅游優勢，加大綠化、美化城鎮力度，打造綠色、生態、和諧、幸福新寧安和北國小江南，實現農場有限公司經濟發展、人文環境、生活質量共同提升。

三、以“六提八創五爭”為核心，吹響“國墾第一場”爭先創優的沖鋒號

按照集團“能力作風建設年”活動的安排部署和分公司開展“爭先創優年”的活動要求，結合寧安農場有限公司干部隊伍存在的思想觀念陳舊，“等、靠、要”思想和“庸、懶、散”現象嚴重，缺乏干事創業的意識和激情的現狀，在領導干部和管理人員中開展以“提升六種能力，創造八個氛圍，爭做五型干部”為主要內容的能力作風提升年活動。

一是提升“六種能力”，即：提升學習能力、統籌能力、執行能力、協作能力、寫作能力、創新能力。農場有限公司黨委編制了“企業文化、發展戰略、經營管理”宣傳手冊，制定了周學習、月例會、季通報、年考核制度，每周五下午安排機關一個部門人員授課，重點講解中央、集團、分公司各級領導講話及會議精神，學習黨風廉政建設和法律業務知識，通過組織撰寫學習筆記和心得體會，召開“解放思想、振興發展”理論研討會，進一步增強了干部管理人員的知識儲備，提升了干部管理人員的綜合素質和業務能力。

二是創造“八個氛圍”，即：努力創造解放思想、勇闖新路的創新氛圍；跳起摸高、爭創一流的攻堅氛圍；朝氣蓬勃、比學趕超的爭先氛圍；服務基層、傾情為民的暖心氛圍；埋頭苦干、真抓實干的務實氛圍；攻堅克難、擔當作為的干事氛圍；團結奮斗、合作共事的和諧氛圍；廉潔自律、風清氣正的清爽氛圍。公司各單位各部門和全體干部管理人員，將“創造八個氛圍”內化于心外化于形，聚焦打造融城經濟功能區和“雙千”特色農業高效場這一發展主線，緊盯“八減十二增”目標任務，強素質、轉作風、想真招、辦實事、勇爭先，吹響了國墾第一場二次開發的集結號、增收解困的進軍號、爭先創優的沖鋒號。

三是爭做“五型干部”，即：在格局上爭當“猛虎型”干部，在視野上爭當“雄鷹型”干部，在擔當上爭當“戰狼型”干部，在效率上爭當“駿馬型”干部，在落實上爭當“黃牛型”干部。以鞏固三項制度改革成果為切入點，制定和完善了各項管理制度和考核細則，召開季度經濟分析會，施行績效考核排名，用真正的業績說話，讓每一名干部肩上都有責任有壓力，通過考核排名和職務崗位調整，干部管理人員的創新意識、爭先意識、擔當意識明顯增強，學習力、執行力、約束力、創造力和說干就干、馬上就辦、雷厲風行的工作作風逐漸形成，對待工作有態度、有速度、有力度、有高度，想干、能干、敢干、實干、快干的工作激情和精氣神得到進一步的激發和提升。

四是用高質量黨建引領保障高質量發展。寧安農場有限公司黨委持續鞏固深化黨史學習教育成果，扛起全面從嚴治黨的政治責任，召開了黨建宣傳思想政治工作會議和黨風廉政工作暨反腐敗工作會議，制定了“151+N”高質量黨建工作思路，不斷夯實黨建工作基礎，高標準建設以黨建、廉政、群團、勞模、黨員經濟人和黨史學習教育為一體的“一站三室一中心”教育活動陣地，選樹典型、培育各行各業的崗位能手，發揮全國勞動模范孫俊福在新時期的引領示范帶動作用。堅持黨建引領抓發展，實現黨建工作與經濟工作的深度融合，以黨員經紀人黨建品牌為牽引，堅持“服務農戶、服務企業、服務市場，為農戶增收搭橋、為產品品牌代言”的服務理念，依托“支部聯心、黨員聯手、農戶聯利”，樹立10名高效經濟作物黨員經濟人，推動農場特色農業產業規模發展，不斷擴大高效特色作物種植面積，促進職工增收企業增效，努力實現“雙千”特色農業高效場的目標，使寧安農場有限公司逐步走上高質量、高效益的特色經濟發展之路。

2022年，寧安農場有限公司黨委將在集團和分公司黨委的堅強領導下，以打造融城經濟功能區和“雙千”農業高效場為主線，以“八減十二增”增收解困目標為抓手，以“六提八創五爭”能力作風建設為動能，以更加飽滿的精神狀態，更加昂揚的奮進姿態，以敢破敢立的銳氣，敢想敢干的志氣，敢打敢拼的勇氣，凝心聚力、攻堅克難，真抓實干，奮力開創寧安農場有限公司高質量發展的新局面。