鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考

衡陽(yáng)市商務(wù)局（421001 ） 管均

農(nóng)為邦本，本固邦寧。習(xí)近平總書(shū)記在2020年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。”我國(guó)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，只有深刻理解并解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，才能有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。可見(jiàn)，鄉(xiāng)村要振興，首要是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。只有促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“蛋糕”，才能引導(dǎo)和推動(dòng)更多資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)和農(nóng)村美起來(lái)。

基于此，本文以衡陽(yáng)縣庫(kù)宗橋鎮(zhèn)為例，剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，從全國(guó)來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普遍存在特色不足、品牌效應(yīng)不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)融合度不高、科技創(chuàng)新不強(qiáng)等問(wèn)題。比如庫(kù)宗橋鎮(zhèn)，以農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)，以糧食、油菜、煙葉、油茶等種植為主。2021年，全鎮(zhèn)糧食播種面積穩(wěn)定在3646.7公頃以上；煙葉種植面積110公頃，交售煙葉19.51噸，產(chǎn)值690余萬(wàn)元；完成油茶新造林任務(wù)73.3公頃；油菜種植面積1133.3公頃，產(chǎn)值2550萬(wàn)元；出欄生豬24000余頭、牛1900余頭、羊2500余只，出籠雞14萬(wàn)多羽、鴨8萬(wàn)多羽，生產(chǎn)淡水魚(yú)類(lèi)1.9萬(wàn)噸。

同時(shí)，庫(kù)宗橋鎮(zhèn)通過(guò)舉辦油菜花節(jié)，充分挖掘旅游資源，以“花”為媒，以“節(jié)”促旅，不斷促進(jìn)農(nóng)旅融合，讓油菜花變成村民的“致富花”，讓更多的村民吃上鄉(xiāng)村休閑“旅游飯”，享受到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來(lái)的“好福利”。近年來(lái)，每年節(jié)會(huì)接待游客逾30萬(wàn)人次，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕袢司鍪占s2000元。油菜產(chǎn)業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)功能，而且還實(shí)現(xiàn)了帶動(dòng)就業(yè)的社會(huì)功能、傳承農(nóng)耕文明的文化功能、美化鄉(xiāng)村環(huán)境的生態(tài)功能，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

除此之外，各村還立足本村資源稟賦，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，比如嘉隆村和欒木村的葡萄、金華村的楊梅、谷興村和官町村的鱖魚(yú)等（見(jiàn)表1）。從表1中可以看出，庫(kù)宗橋鎮(zhèn)的特色農(nóng)產(chǎn)品主要集中于水果類(lèi)，其次是畜禽、水產(chǎn)，中藥材尚未產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)效益。

表1 庫(kù)宗橋鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品基本情況

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.缺乏專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展路徑不明鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一方面缺乏全面的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，另一方面缺乏足夠的專(zhuān)項(xiàng)資金支持。因此，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定出科學(xué)、專(zhuān)業(yè)、詳細(xì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，對(duì)各村發(fā)展什么、怎么發(fā)展沒(méi)有一個(gè)很明確的思路。

2.缺乏科學(xué)統(tǒng)籌，種植模式單一有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有做到科學(xué)統(tǒng)籌，只是單一種植某種農(nóng)產(chǎn)品，未進(jìn)行綜合種養(yǎng)的有益探索，比如發(fā)展“稻-蝦”“稻-蟹”“油菜花蜜”等。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高，有機(jī)肥使用率較低，農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備不全，土地的綜合利用率不高。

3.缺乏精深加工，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工企業(yè)較少，大部分賣(mài)的農(nóng)產(chǎn)品是初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品的附加值不高，而且普遍缺乏冷鏈設(shè)施，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)也不全。

4.缺乏龍頭企業(yè)，經(jīng)營(yíng)主體小而散目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大多是合作社，規(guī)模以上龍頭企業(yè)較少，市級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)更是屈指可數(shù)。以庫(kù)宗橋鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)共有企業(yè)34家，市級(jí)龍頭企業(yè)只有1家，占全鎮(zhèn)的2.9%，占全縣的1.4%，占全市的0.2%，影響力非常有限，帶動(dòng)能力也不強(qiáng)。

5.品牌意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)方式粗放鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多有自己的特色產(chǎn)品，但是很少會(huì)注冊(cè)商標(biāo)，形成自己的品牌。大部分都是簡(jiǎn)單包裝一下就出售，經(jīng)營(yíng)方式粗放。一方面是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)主體規(guī)模不大，品牌意識(shí)不強(qiáng)；另一方面是因?yàn)槿狈ψ陨隙碌恼咭龑?dǎo)，沒(méi)有形成樹(shù)品牌的導(dǎo)向。

6.缺乏培訓(xùn)引導(dǎo)，農(nóng)民素質(zhì)不高目前，留在農(nóng)村的農(nóng)民普遍年齡偏大，學(xué)歷偏低，接受新鮮事物的興趣不大，對(duì)新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)業(yè)缺乏了解，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求有一定的差距。某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)比較少，存在想學(xué)學(xué)不到的情況。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

1.制定專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展思路鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視規(guī)劃工作，全面統(tǒng)籌，宏觀把控，綜合考量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、生態(tài)保護(hù)等因素，因地制宜制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展什么、怎樣發(fā)展，形成特色鮮明、重點(diǎn)突出、發(fā)展均衡的產(chǎn)業(yè)格局。縣級(jí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)和支持。

2.科學(xué)利用土地，提高綜合效益進(jìn)一步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田范圍，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率，實(shí)現(xiàn)精量播種、精準(zhǔn)施藥、高效施肥、節(jié)水灌溉等。學(xué)習(xí)借鑒成功的“稻-魚(yú)”“稻-蝦”“稻-蟹”綜合種養(yǎng)模式，一地多用，降低生產(chǎn)成本，提高綜合效益。

3.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，培育龍頭企業(yè)引導(dǎo)農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體往產(chǎn)供銷(xiāo)一體化方向發(fā)展，加強(qiáng)加工、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈等產(chǎn)后商品化處理建設(shè)力度，培育一批發(fā)展前景好、綜合效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，形成一定的示范效應(yīng)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

4.打造特色品牌，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路，打造具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。增強(qiáng)品牌意識(shí)，著力培育品牌、打響品牌、保護(hù)品牌，全面提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)在全縣、全市乃至全國(guó)都有影響力的品牌。繼續(xù)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，完善配套服務(wù)設(shè)施，打造精品旅游線(xiàn)路，讓游客吃得安心、住得舒心、玩得開(kāi)心、買(mǎi)得放心。

5.強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干等重點(diǎn)人群的培訓(xùn)，通過(guò)與高校、科研院所建立聯(lián)系機(jī)制，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下培訓(xùn)，不僅要有病蟲(chóng)害防治、良種良法等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)，而且設(shè)立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、創(chuàng)業(yè)思維等培訓(xùn)課程，讓培訓(xùn)貫穿產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售全過(guò)程。梯隊(duì)式培育一批農(nóng)村致富帶頭人、經(jīng)營(yíng)管理“多面手”、農(nóng)業(yè)科技“土專(zhuān)家”和能工巧匠，讓更多人才回流鄉(xiāng)村，成為鄉(xiāng)村振興主力軍。