研究公共衛生管理在傳染病預防工作中的重要作用

甘宸睿

成都生物制品研究所有限責任公司，四川成都 610023

傳染病由各種病原體引起，可通過人與人、動物與動物或人與動物之間相互傳播[1]。由于我國正處于經濟新常態，人口流動頻繁，一旦發生傳染病，感染源在未及時隔離及治療情況下，將會加速傳播速度及范圍，最終威脅到群眾的生命健康及社會經濟發展。而造成公共衛生管理主要包括疾病控制管理及衛生監督，其在傳染病預防工作中起到十分關鍵的作用，可直接影響傳染病防控效果[2-3]。目前，我國一直十分重視傳染病的預防工作，特別是當前受諸多情況的影響，我國面臨許多嚴峻問題的考驗，如何發揮公共衛生管理在傳染病工作中的作用是目前研究的重點，現對其工作重點展開研究，以便更好地促進我國傳染病預防與治療工作的開展。

1 公共衛生管理在傳染病預防工作中的作用

1.1 宣傳引導作用

在傳染病預防工作中，公共衛生管理部門依照法律法規及部門規章對公共衛生工作實行有效合法的行政監督管理，在此過程中具有宣傳引導的作用，主要是通過強化對傳染病預防知識宣教，從國家到社區對預防傳染病引起高度重視與關注，讓公眾意識到傳染病對社會發展產生的危害及不良影響，最終提升傳染病宣傳效果。在此期間，公眾預防傳染病的意識得到提高，認識到傳染病防控重要性，積極投身并參與到傳染病及預防過程中，以此形成良好的社會效應，繼而保障傳染病預防的引導效果[4]。

1.2 協調防控價值

傳染病預防工作十分復雜，加上各個單位職能不同，增加了公共衛生管理難度。而要想各項管理工作可以順利得到落實，在此過程中發揮其協調防控作用，主要是通過協調各項工作來落實傳染病預防工作，以此保障科學化、合理化的防控措施得以有效實施。傳染病預防工作本身體現出明顯的普遍性，公共衛生管理執行過程中需要各部門發揮自身的價值，讓不同階層可以順利參與其中，對傳染病預防與控制做到相應的協調配合，真正意義上實現防患于未然，繼而達到較好的防控效果[5]。

1.3 監測指導價值

當前，隨著互聯網信息技術的發展，人們對傳染病的關注更加廣泛且全面，而要保證傳染病預防工作質量提升，在此過程中需要發揮公共衛生管理的監測作用，這對偏遠地區及基層醫院而言，通過監督可準確實現傳染病預防措施，這具有一定的戰略性意義。若在防控過程中，未對傳染病病原進行監測及控制，將會進一步擴大傳染病范圍，所產生的后續問題會更多，繼而影響傳染病防控實施效果[6-7]。由此，公共衛生管理人員在工作中發揮監測作用，通過使用現代化醫療設備及互聯網實施防控，將傳染病問題扼殺于搖籃中，避免不必要的風險及人員傷亡，有效降低傳染病的進展及擴散。

2 公共衛生管理在傳染病預防工作中存在的問題

2.1 對傳染病防控重視度不足

傳染病引發病因復雜，加上其具有較強隱匿性、傳播速度快、蔓延性廣等特點，一直備受公共衛生管理部門的關注。當前，國家對傳染病預防工作十分重視，積極執行“預防為主”的工作方針，但受我國人口基數大、地域廣闊及人口流動性強等因素的影響，在進行傳染病預防宣教工作時，相關管理部門雖然在思想上重視，但受地區、交通等因素的影響，人們對傳染病預防認知程度不一，防控所達到的成效不一[8-9]。另外，各級部門職能不同，在防控宣傳教育中只是簡單、被動執行上級要求，對傳染病預防措施及突發情況不重視，由此，大大影響傳染病預防工作的順利開展。

2.2 相關政策、法規不完善

在傳染病預防工作中，公共衛生管理實施需要依照相應的政策、法律法規進行處理。目前，我國在傳染病上以預防工作自主，但我國人口數量多，且流動性強，加上傳染病本身具有高危性，各省市及地區根據實際情況，制定屬于自己區域的傳染病預防政策、法規。雖然我國在防控第一時間制定了相關政策及法規，但這些政策及法規內容并不完善，且可操作性不強，從而影響預防管控效果，公共衛生管理形同虛設。另外，各地區內各級部門沒有按照政策、法規的內容認真貫徹實施傳染病預防內容，導致相關政策及法規在傳染病預防工作中未能發揮作用[10]。

2.3 缺乏有效的預防管理機制

目前，在傳染病預防工作中，我國公共衛生管理機制并不完善，各部門管理人員在執行工作時存在責權不明情況，在出現問題時容易發生工作人員相互推脫、規避自身責任的情況，從而無法保證傳染病預防工作標準化及規范化執行[11]。另外，傳染病預防工作量大，加上涉及人員較多，在沒有對傳染病擴散風險進行評估，缺乏統一領導與指揮情況下，預防與控制部署將無法有效開展，特別是對人員的信息采集、預防管理及疫苗接種等工作無法有效落實，繼而影響防控工作順利進行。

2.4 傳染病防控管理人員及能力不足

傳染病暴發期間，一般所涉及的人員數量較多，而受生活、工作等情況的影響，防控管理人員需要提供服務的內容較多，相應所需的人員數量就多。然而，一直以來公共衛生管理部門中最突出的問題就是人力資源配置不足，優秀的人員無法及時選拔，現有的人員數量較少，且對傳染病防控管理水平較低。另外，因應急需求所加入的臨時防控管理服務人員，缺少必要的培訓指導，因其管理水平有限，對傳染病預防知識及醫藥知識較少，造成公共衛生管理整理水平較低，所以在防控工作開展過程中會遇到較多的問題[12]。比如，當下城市醫療機構衛生管理水平較高，而鄉村基層醫療機構等管理人員水平較低，在傳染病防控管理中達到的防控效果不同。

3 公共衛生管理在傳染病預防工作中的應對策略

3.1 加強對傳染病防控工作的重視度

傳染病防控管理與每個人的安全及利益息息相關，為了保障公共管理人員工作質量，首先各個防控部門人員應該從思想及行為上高度統一，重視傳染病預防宣教工作，以政府部門為中心，通過發揮其宏觀調控的作用，在科學規劃與引導管理基礎上，以科學的方法促進衛生管理及防控工作的有效開展。其次，在傳染病預防工作中，政府部門需從多方面加強對公共衛生體系的調控，而公共衛生管理部門應該確保防控人員、經費情況，同時，還應該提前做好科學有效的預防方案，并加強監督部門的有效落實，從而保障傳染病預防工作全面化、系統化及持續化進行[13-14]。比如，在日常生活中，可通過微信、抖音等常見的多媒體傳播平臺傳播傳染病防控相關知識及資訊，讓人們可以第一時間了解傳染病傳播、發展趨勢及預防情況，提高人們的防控意識，繼而加強傳染病的預防效果。

3.2 完善相關政策、法規

公共衛生管理部門處理傳染病預防工作，基于國家政策、法規提供保障及依據，而根據各省市地區實際情況，進一步完善相關政策、法規，可在面對全國范圍內的突發公共衛生事件及傳染病時，在堅持統一領導下，實現分級負責，貫徹執行行為做到有法可依、有法必依[15]。另外，各級行政部門按照上級下達的政策及相關法律法規要求，根據其管控區域實際情況，制定傳染病預防及檢測工作內容，便傳染病預防管理工作中各人員之間各司其職，獨立承擔職責，保障傳染病預防工作順利開展，以此達到控制傳染病的發生與傳播。

3.3 完善傳染病預防控制管理機制

目前，我國的公共衛生管理制度雖然取得較大的進步，但不能滿足于現狀，需要在當前基礎上進一步完善相關規章管理制度，明確管理人員職責歸屬，以此保障傳染病預防工作按照規范化標準實施，避免出現相互推諉的情況。另外，在完善傳染病預防管理制度過程中，需要完善教育宣傳、監督管理及預防管理等制度，通過建立公共衛生信息管理系統平臺，提高所涉及內容的全面性，減少傳染病高發期產生的管理混亂情況，保障傳染病預防工作的持續開展[16]。比如，當遇到突發情況時，各衛生部門應該通過防控管理應急機制制定預案，做好所用藥品、器械及醫療設備等準備，確保各個地區及基層部門快速聯動，信息資源得共享，盡快及時防控，避免擴散與進一步傳播。

3.4 提高公共衛生管理人員綜合素質

在傳染病預防工作中，公共衛生管理發揮關鍵作用，其所需的工作人員本身不但要具備豐富的傳染病預防與醫學藥物學、病理學等專業知識，還要具備較強的實踐操作技能。而面對傳染病暴發，必須在保證管理人員數量基礎上，通過對在職人員進行培訓教育或不定期選拔優秀的人員進行進修交流，將日常中的管理經驗及實施內容通過取舍，再結合每個人員的實際情況加以調整，以此確保其綜合素質水平得以提升，滿足當下管理需求。另外，可建立專業化的管理隊伍，通過給予資金、人員及技術等方面的支出，提升其傳染病防控知識廣泛性與管理技能有效性，繼而提高公共衛生管理綜合服務水平，確保傳染病預防工作的順利開展[17]。

4 結語

綜上所述，傳染病預防工作復雜多變，且涉及的部門較多，而公共衛生管理部門在傳染病預防工作中具有重要的作用。目前，我國公共衛生管理機制并不完善，各部門管理人員在執行工作時存在責權不明、缺少相關政策法規等問題，導致傳染病防控工作開展存在諸多困難。該研究在基于了解公共衛生管理在傳染病預防工作中的作用后，結合實際情況，了解到在傳染病預防工作中公共衛生管理存在的問題，并提出加強對傳染病防控工作重視度、完善相關政策法規及管理機制、提高公共衛生管理人員綜合素質的措施，為相關部門制定傳染病控制措施提供科學依據，保障人們的身體健康與社會經濟的穩定發展。