郯南農場高標準農田水利項目實施效益分析

公 臣

郯南農場高標準農田水利項目（以下簡稱項目區）位于山東省臨沂市郯城縣境內，總占地1.56 萬畝。2020年實施了高標準農田水利項目，項目區建設總投資390 萬元，面積0.3 萬畝，項目配套建設了農田水利基本設施，建成運行后基本達到了旱能澆、澇能排、溝渠路橋涵閘配套的優質高產高效農田標準。本文以郯南農場為例，分析高標準農田水利建設中存在的問題和經驗。

一、原項目區存在的主要問題

（一）水源供水能力不足

原項目區主要由農用機井提水灌溉，由田間排水溝排水。目前項目區田間工程不配套，30 座現有機井老化損壞，只有不足10 座正常使用，放著大量水源，卻無水可用。

（二）電力設施不配套

原有變壓器功率為300kVA 左右，機井電源不配套，只能用柴油機帶水泵提水，費時費工費資源，導致農場灌溉水利用系數低，僅在0.3 左右。

（三）排水設施年久失修

原項目區田間工程因長年損壞失修，且淤積嚴重，利用率低，田間工程配套率僅能達到5%，遠遠不能滿足項目區耕地的灌溉需要。尚能運行的工程因運行管理措施跟不上，特別是在工程維修方面，由于缺乏資金，無法對工程進行正常維護，造成工程效率低，有效灌溉面積僅為1000 多畝，遠遠不能滿足項目區耕地的灌溉需要。

二、高標準農田水利項目中的工程措施

（一）總體標準

按照國家對農業和水利現代化的要求，通過修建水利灌溉、交通道路、地力提升等配套措施，集中連片對農田進行綜合治理。開發治理后，可達到國家高標準基本農田建設標準要求。

（二）水利措施

1.高效節水灌溉工程

項目區耕地面積0.3 萬畝，采用井灌為主地區約0.28 萬畝，采用引河灌為主地區約0.02 萬畝。引河灌區以引柳溝河支流為水源，項目區實行干、支兩級渠系布局，渠道全部為土渠。對渠道實施防滲處理措施，發展節水灌溉，襯砌連接柳溝河支流的渠道，襯砌渠道1 條。試驗田內布置噴灌管道3 條，每隔50m 設出水口一個。井灌區采用淺層地下水（不超過45m），通過打機井，建小型機井和引流渠。新打機電井27 眼，機井配套54 座，管灌200 畝。

2.排水工程

項目區以農溝作為主要排水通道，排水主要流入周邊灌渠，斗溝間距為200 ～250m，深0.8 ～1.0m。開挖疏浚渠道3.85km，襯砌支渠0.33km，襯砌斗渠1.10km，新建管涵橋5 座，平板橋1 座。

3.農田輸配電工程

提升項目區輸配電線路設施，安裝變壓器5 臺套，配電箱5 套，架設低壓輸電線路3.85km，高壓輸電線路2.58km。

（三）田間交通措施

建設道路工程主要包括田間路和生產路。在遵循方便居民出行和耕作，有利于提高農業機械化水平，充分利用現有田間道路等原則的基礎上，建設田間道和生產路兩級道路。項目區道路系統主要為農業生產服務，考慮項目區周邊的環境和原有的道路系統，在充分利用現有道路的基礎上，適應農業機械化生產的要求。項目區每個畦塊在40 畝左右，畦寬40m 左右，這就造成了地塊較狹長，長度約在700m 左右。為減少地塊長度，方便收耕播種作業，需在當中修建生產路。共修建4.0m 硬化干道2.18km，3.5m 硬化干道0.58km，4.0m 泥結碎石路面2.19km，項目區道路通達率為100%。

（四）農田防護與生態環境保護措施

考慮到區內的土壤和自然條件，在適宜的道路兩側間植白臘1000 棵、女貞1000 棵防護林網，達到改善水土保持、固堤保水的目的。當年造林成活率達98%以上，3年后保存率達90%以上，做到林相整齊、結構合理，增加林網防護面積0.1 萬畝。

三、高標準農田水利項目效益分析

（一）經濟效益

1.增產效益

工程完成后，為項目區提供了足夠的水源保障，農場的可種植類型范圍大幅增加，項目區的農業生產條件、農業綜合生產能力、抗御自然災害能力均有不同程度的提高。經測算，項目區畝均增產糧食120kg，年新增糧食生產能力36 萬kg，年增直接經濟效益約53.55 萬元，受益人口75 戶，260 人。

2.節水效益

項目區實施了節水灌溉技術，灌溉水利用系數提高20%，年節水約35.4 萬m3，按0.5 元/m3水費計算，年節能效益為17.7 萬元。

3.節能效益

項目區采用集中連片灌溉，相比以往單井提水灌溉，用電量、耗油量相應降低；田間道路成網，既方便了日常生產交通，也為大型機械作業提供了條件，相應地降低了能耗。根據典型調查推算，年節能效益為1.5 萬元。

4.省工效益

灌溉用水量、用水時間減少，農業機械化程度大幅度提高，既降低了勞動強度，又減少了用工量，節約了大量的勞動力。按人均省工1 個工作日計算，年省工0.1 萬個，按72.0 元/人日工資計算，則省工效益為7.20 萬元。

綜上，項目實施后年均增產節能效益共計113.85 萬元。

（二）社會效益

1.進一步改善了耕地質量

項目實施后，新建配套了節水灌溉設施，不規則土地進行了重新規劃平整，鋪設了田間生產路，耕地質量得到全面提高，項目區內所有耕地成為了“旱能灌、澇能排”的高標準農田。

2.進一步增加了農民收入

項目實施后，郯南農場實行了規模化和專業化經營，及時調整了農業生產結構，充分發揮了項目所在地的區位優勢；周邊農民利用項目農業生產設施，不僅節約了勞動力，降低了生產成本和風險，而且提高了農業機械化水平，增加了耕作效率，從而增加了當地農民的收入水平。經綜合調查分析，項目實施后農民人均純收入可提高111.56 元以上。

3.進一步增強了保護耕地的意識

通過對項目區的農田綜合整治，使項目區建設成為山東省一流的高標準農田，并產生良好的經濟及社會效益，這也明顯增強了項目區周邊農民乃至全縣居民、各級政府部門對合理利用土地、切實保護耕地的意識。

4.進一步推進了農業產業化進程

項目實施運行后，項目區灌溉水保證率、利用率均得到提高，不僅提升了農作物的產量和品質，而且優化了作物種植結構，促進了高質高效農業的發展，形成了區域產業化優勢，加快了項目區農業結構的調整步伐。

（三）生態效益

1.降低地下水位，提高防洪標準

通過對項目區的建設，使項目區內溝渠橋涵配套齊全，可降低地下水位，排水通暢，提高了項目區防治洪澇災害的標準。

2.提高農業節水水平，減少地下水污染

已有研究成果表明，灌溉用水過量會導致肥料損失，化肥有效利用率不足50%，同時肥料滲入地下會造成嚴重的地下水污染。而節水灌溉一般不會形成滲漏，不僅可提高灌溉水利用率，降低肥料淋溶損失，有效地減少了對地下水的污染，而且有效的節水措施也維持了地下水的采補平衡。

四、結語

通過高標準農田水利項目的實施，郯南農場項目區已達到了“農田成方，集中連片；土地平整，土壤肥沃；灌排配套，設施先進；林網適宜，生態良好；道路暢通，設計規范；高產穩產，優質高效；科學種植，產業明顯；管理嚴格，運行順暢”的總體目標要求，是一個具有示范效應的高標準農田水利項目■