落實責任 強基固本 筑淮河保護治理高質量發展安全屏障

淮委黨組成員、副主任 楊 鋒

在當今社會快速發展、經濟效益大幅度提高的同時，安全問題也日益突出。各類生產事故，尤其是近年來一些重大、特大惡性事故的頻頻發生，造成了國家和人民群眾生命財產的重大損失。當前安全形勢告誡我們，安全工作一時一刻也不能放松，安全責任重于泰山。淮委以新時期治水思路為指引，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，在淮委安全生產領導小組的堅強領導下，各部門壓緊壓實安全生產責任，堅守安全底線和紅線，繼續保持了淮委多年安全生產零事故的良好態勢，有力保障了淮河保護治理高質量發展。安全重于泰山，成果來之不易。為保證淮委安全生產形勢持續穩定向好，必須嚴格對表對標，堅決按《淮委安全生產監管責任清單》抓好貫徹落實，強化風險防范預警能力，全力提升安全生產管理水平。

一、認真學習和貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，深刻認識安全生產“一崗雙責”“三個必須”的重要性

黨和政府歷來高度重視安全生產，出臺了一系列法律法規和安全管理規章制度等，采取了行之有效的安全保障措施，取得了明顯的成效。水利安全生產事關人民群眾生命財產安全，必須認清水利安全生產工作的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，要進一步強化責任感、使命感和緊迫感，始終保持高度警惕，嚴守安全生產這條“紅線”。一方面要認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，堅定安全發展理念，提高自身安全意識，貫徹執行國家、省及行業主管部門有關安全生產的法律法規和規章制度；另一方面要深刻認識并認真落實安全生產“一崗雙責”“三個必須”，在抓好分管業務工作的同時，切實擔負起相關部門、領域安全生產監督管理工作職責，協調有關部門解決安全生產工作中存在的問題，督促檢查分管部門和單位安全生產責任制的落實。

二、充分發揮安全管理組織體系作用，提升安全管理水平

“一崗雙責”“三個必須”是貫徹安全發展理念的實際舉措，體現了領導干部的政治擔當。安全管理組織體系的完善，是安全管理得以實現的基本保障，《淮委安全生產監管責任清單》等責任清單，構建了橫向到邊、縱向到底的責任體系，使各級監管主體落實安全監管責任具有針對性和可操作性。全委上下都應嚴格貫徹落實《淮委安全生產監管責任清單》規定的相應監管責任，尤其是各業務處室、直屬單位要不折不扣落實好專業監管責任，以此作為“一崗雙責”的考核依據，盡職照單免責、失職照單問責，以健全的制度體系、規范的執行管理保證“三個必須”落到實處。

在日常管理中，要時刻繃緊安全管理這根弦，切實落實安全監管責任，提升安全管理水平。在規劃計劃管理中，針對流域防洪保安方面的突出問題，抓緊開展流域防洪規劃修編等有關工作，進一步提高流域水安全保障能力；嚴格按照有關制度做好水工程規劃同意書的審批，復核規劃符合性，確定工程規模、標準、等級，確保工程建設有據可循、安全可靠；嚴格遵守水利項目前期工作審批程序，按照有關規程規范開展審查工作；在重大水利建設項目可行性研究階段，組織開展社會穩定風險分析和評估工作，編寫社會穩定風險分析獨立篇章及專題報告，切實防范、化解安全隱患。在水資源管理中，強化水資源剛性約束制度實施，按規定組織開展水資源承載能力預警工作，確保水資源不超過承載能力，在安全范圍內合理調度與使用水資源。在水資源節約與保護工作中，指導地方做好飲用水水源保護、地下水保護及超采區綜合治理有關工作，確保飲用水水源地安全，合理有效保護地下水。在企業管理中，全面開展安全生產宣傳、教育和培訓，以習近平總書記安全生產論述為指導，通過安全會議、宣傳橫幅、現場學習和交流、安全警示、宣傳欄、網站和安全生產簡報等多種渠道和方式積極開展安全宣傳工作，建立安全自查、安全復查和專項安全檢查相結合的安全生產檢查制度，有效消除安全隱患。

總之，安全生產是一項復雜多變又意義重大、任務艱巨的工作，要充分認識做好安全生產工作的極端重要性，把安全生產擺在更加突出的位置，群策群力，常抓不懈。安全生產管理人員要以身作則，學安全、守規章、保執行，真正做到安全生產與業務工作齊抓，確保生產安全■