本 刊
2017年5月,水利部發布了關于《地下水管理條例(征求意見稿)》公開征求意見的公告。經過四年多的醞釀,2021年9月15日,經國務院第149 次常務會議通過,我國第一部地下水管理專門行政法規——《地下水管理條例》重磅發布,并于2021年12月1日正式實施。
《地下水管理條例》的落地,標志著我國地下水保護工作駛入了法制化的正軌,體現了黨中央、國務院對地下水管理工作的高度重視,更體現了及時呼應人民群眾對美好生活向往的政治擔當和敏銳洞察。
地下水具有重要的資源屬性和生態功能,堪稱“地下生命之源”,對于保障城鄉生活生產供水、支持經濟社會發展和維系良好生態環境意義重大。為喚起全世界對地下水保護意識,加強地下水管理,聯合國確定今年“世界水日”的主題為“Groundwater-Making the Invisible Visible”(珍惜地下水,珍視隱藏的資源), “中國水周”主題為“推進地下水超采綜合治理 復蘇河湖生態環境”。
隨著經濟社會的快速發展,我國地下水開發利用程度不斷加大,導致部分地區地下水超采和污染問題突出。如果繼續通過超采地下水來滿足水資源需求,引發的水生態損害問題以及戰略儲備資源的損耗,將成為國家資源安全、生態安全、經濟安全、糧食安全的重大隱患。十八大奏響了生態文明思想的黃鐘大呂,在習近平總書記“十六字”治水思路的指引下,淮委切實履行“河湖代言人”職責,持續推進生態文明建設,綜合運用節約用水、總量管控、生態補水、水位控制等措施,加快解決地下水過度開發利用問題,還水于河,藏水于地,淮河流域地下水超采治理和河湖生態環境保護成績亮眼。
進入新發展階段,幸福河湖建設有了更高標準。這就要求我們錨定復蘇河湖生態環境實施路徑,針對地下水超采和污染等“痼疾”,開好“藥方”,加快推進流域地下水超采治理、強化河湖水域岸線空間管控、提升流域生態流量保障水平、扎實推進水土流失綜合治理、持續推進幸福河湖建設,恢復地下水資源健康底色,確保地下水管理既補“短板”、又提“顏值”,不斷提高流域水安全保障能力,維護良好的生態環境,為流域經濟社會高質量發展、滿足人民群眾日益增長的美好生活需求做出更大貢獻■