EHS管理理念引入高校實驗室應急管理體系的思考

張延兵 毛艷麗 胡繼勇 張宏敏 張紅波 黃金鶴 劉麗華 李曉燕 陳英贊 任海波

(河南城建學院 材料與化工學院，河南 平頂山 467000)

高校實驗室作為老師和學生進行實踐教學、科學研究的主要基地，擔負著人才培養和科學研究的職責，實驗室安全關系到師生的人身安全，實驗設備的安全[1]。上海某大學于2016年9月發生實驗室爆炸事故，造成多名在讀學生受傷；上海另一所大學于2017年3月發生實驗室爆炸事故，引起在讀學生受傷；北京某大學于2018年12月發生實驗室爆炸事故，造成在讀學生傷亡。類似的化學實驗室爆炸事故不在少數，給學校和國家造成重大的人員傷亡和財產損失[2]。因此，做好高校實驗室的應急管理，對預防事故的發生、保護師生生命財產安全意義重大。

截至2020年6月30日，全國高等學校共計3 005 所，其中：普通高等學校2 740所，含本科院校1 272 所、高職(專科)院校1 468所；成人高等學校265所(未包含港澳臺地區高等學校)[3]。高校存在實驗室集中、儀器種類多、儀器設備貴重等特點，實驗室存放的藥品存在物理、化學性質差異大、種類繁多等特點。為此，需要建立科學、合理、完善的應急管理體系，旨在將實驗室安全事故扼殺在萌芽狀態，構建環保、健康和安全的實驗室環境，維護師生和設備安全。

Environment, Health and safety management system(ESH管理體系)主要用來評判環境、健康和安全管理體系[4, 5]。統籌兼顧環境、健康和安全，將其引入高校實驗室應急管理體系，具有重要的借鑒和實際意義。

1 高校實驗室安全管理存在的問題

1.1 實驗室安全管理體制完善程度問題

安全制度的完善程度、細化程度和分工程度決定了制度運行的有效性。高校作為教育和科研的主體，受限于工作性質、思維定式的影響，對高校實驗室安全問題的認知和理解水平存在較大提升空間。大部分高校沒有成立單獨的實驗室管理部門，通常由國資處兼顧實驗室安全管理，在應急預案制定、管理專業性方面存在較大提升空間。二級教學單位作為實驗場所的所在單位，通常由學院擔任責任主體，相應實驗室的實驗員老師起草針對學院的應急管理預案，預案的合理性、可行性值得商榷。

1.2 實驗室安全管理制度的落實問題

完善的應急管理制度+保質保量落實才能收到預期效果。高校應急管理制度最終的落實主體為實驗員和學生。首先，實驗員在學生進入實驗室前是否對學生進行安全教育？有無對設備操作注意事項、反應過程中操作規范、發生安全事故的應急處理措施等問題進行考核？嚴格的安全知識考核合格準入制度是維護實驗室安全和師生安全的關鍵。其次，學生是實驗操作的主體，如何提高學生作為安全主體的積極性和主動性，直接決定實驗能否安全穩定進行。因此，為提升實驗室安全管理制度的落實程度，應將安全教育、安全操作納入老師和學生的考核，從績效分配和課程分值分配方面激發實驗主體，樹立安全觀念、安全意識。

1.3 實驗室安全建設資金投入問題

實驗室配套通風、氣瓶室、消防設施等設備是實驗室安全建設的重要環節。其中，通風系統、氣瓶室的預算成本較高，動輒需要上百萬的經費投入。作為一些地方院校，在教育、科研經費不足的情況下，如何抽調資金進行實驗室安全建設具有較大挑戰。實驗室的廢棄物成分較復雜，包含有機、無機、固體廢棄物等，上述廢棄物的處理需要專門的系統，也需要較大的資金投入。

1.4 實驗室安全建設觀念問題

高校工作的重點是教學和科研，這是大家的共識。因此，校方和學生對高校實驗室安全問題的認識和理解深度不夠，相關方對實驗室安全應急體系的制定、安全預案的制定、安全培訓、安全資金投入等方面存在欠缺，都將為實驗室安全埋下了隱患。

1.5 實驗室水電氣系統老化問題

高校實驗室經過多年的運轉，缺少相應的維護和檢修，存在較大安全隱患。例如，北方某高校的有機實驗室建成并投入使用超過15年，實驗室的電線不同程度地出現老化，且老化的電線位于試驗臺的水池下部，一旦發生漏水觸電事故，將產生嚴重的后果。為此，高校實驗室應定期對實驗室的水電氣等進行常規檢查和維護，尤其是對難以發現的死角部位進行深入和仔細檢查，做到早發現、早整改，提前排除安全隱患。

2 高校實驗室存在安全隱患

2.1 廢液污染物

廢酸、廢堿、廢棄有機化合物溶液是高校實驗室常見的液體污染物，對水體、大氣環境和人身安全具有重要的影響。對實驗過程中產生的廢液進行分類無害化處理，符合新時代中國特色社會主義的環保倡議。

2.2 廢固污染物

廢固污染物包括實驗過程中產生的固體副產物(金屬氧化物、固體有機物、金屬單質、聚合物、水泥制件等)，此類污染物的種類多且復雜，涵蓋有機、無機和非金屬等物質，處理起來有一定難度。

2.3 廢氣污染物

廢氣污染物作為實驗室尾氣的重要組成部分，其排放處理關系到師生的人身安全和生態環保。高校有機、無機、高分子等實驗室會產生大量的有機、無機和非甲烷芳烴，要完成上述尾氣的無害化處理，實驗室需要安裝通風和尾氣處理系統，這通常需要較大的資金投入。

3 EHS管理體系特點

Environment, Health and safety management system(ESH管理體系)融合了環境管理體系(EMS)和職業健康安全管理體系(OHSMS)的優點，堅持預防為主、持續改進，突出全員參與，是一種高效的現代管理模式[6,7]。發達國家為維護實驗室安全，在日常管理中通常采用EHS管理體系[8]。

EHS管理體系的特點包括[9-11]：(1)領導和承諾，方針和目標：強化領導的安全意識、責任意識，構建自上而下的安全領導和承諾，達成協調統一的安全方針和目標。(2)組織機構、職責、培訓、資金和文件控制：構建明確的安全應急組織機構，細化個體職責；明確安全培訓內容，考核標準；確定安全應急體系資金投入和使用情況。(3)風險評價和隱患治理：對現有項目和新上項目進行風險評估，做到有的放矢。針對存在的隱患進行及時、有效地預防和治理，將安全問題消除在萌芽階段。(4)承包商和供應商管理：項目的實施主體為承包商和供應商，其施工和產品的質量對項目的安全性影響大。通過對承包商和供應商進行監督管理，確保項目保質保量完成。(5)裝置(設施)設計和建設。裝置(設施)的承建和設計商通常與使用方不為同一主體。EHS強調使用方要參與到設計和建設中，確保項目符合使用方的使用習慣。(6)運行和維護：設備(裝置)具有固定的使用壽命和周期，通過定期的運行維護，保證系統的穩定安全運行。(7)檢查和監督：完善的檢查和監督制度能避免安全人員的麻痹大意。(8)事故處理和預防：強調對事故的處理和預防，針對事故有預案、有應對措施，將事故的影響降至最低。(9)審核、評審和持續改進：通過嚴格的審核、評估制度評價系統的運行狀況，并對存在的問題進行改進，持續優化項目。

綜上可知，EHS作為一套較為完善的安全管理體系的典型特點是自我約束、自我完善、自我激勵，強調預防和持續改進[8]。該管理系統彌補了現有高校實驗室管理系統存在的安全應急管理體系不完善、安全管理制度落實不到位、安全建設資金投入不足、安全建設觀念弱、舊有實驗系統設備老化等問題。如果將EHS管理理念有機融合到高校實驗室安全應急管理系統，實驗室安全建設將實現系統化、結構化、程序化和全員化的管理模式。結合預防措施及持續改進措施，將危險因素和安全問題消除在萌芽狀態[12]。提升實驗室運行安全性、維護人員和設備安全、保護生態環境。

4 結語

高校實驗室是師生進行教學和科研的主要陣地，其安全性關系到師生的人身安全、設備安全、環境安全。基于高校實驗室安全應急建設方面存在的不足，將優勢明顯的EHS管理理念引入高校實驗室安全應急管理，提升實驗室的安全運行，具有重要的理論和實際意義。