建設(shè)工程消防驗收改進方法探討

杜國盛

（瀏陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，湖南 瀏陽 410300）

消防事業(yè)關(guān)系著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保障。近些年，隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加快，我國各類建筑工程規(guī)模與數(shù)量連年攀升，建筑工程消防安全問題已成為行業(yè)工作者的關(guān)注重點，消防安全所帶來的影響，更是為建筑工程消防驗收環(huán)節(jié)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)與要求。建筑工程團隊在對建筑工程實施消防驗收環(huán)節(jié)時，需在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)督與管理下進行，對特殊建設(shè)工程實行消防設(shè)計審查制度，由專業(yè)技術(shù)人員，對建筑工程進行全面且系統(tǒng)的消防安全檢測，對于消防驗收合格的建筑工程，出具消防合格意見文書。消防驗收人員同時參與建設(shè)工程消防施工過程監(jiān)管，需要對建筑工程的防火設(shè)計、消防設(shè)施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)動聯(lián)試等環(huán)節(jié)進行精準(zhǔn)排查，而這一過程的實施，也可以為建筑工程整體建設(shè)質(zhì)量的提升創(chuàng)造良好條件，促進建筑工程領(lǐng)域可持續(xù)健康發(fā)展。

1 建筑工程消防驗收環(huán)節(jié)的常見漏洞與問題

1.1 驗收人員對消防安全設(shè)計圖紙的審核不夠細(xì)致

設(shè)計圖紙是建筑工程消防驗收的首要環(huán)節(jié)，設(shè)計內(nèi)容所展現(xiàn)的消防安全思想與布局，是確保實際工程建設(shè)水平的根本。對于驗收人員而言，在對設(shè)計圖紙進行審核時，其關(guān)注點應(yīng)集中在檢查建筑工程設(shè)計是否符合相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)計整體是否具備足夠的消防安全保障手段。但是，我國建筑工程領(lǐng)域發(fā)展速度過快，很多輔助保障機制未能及時跟進，這就導(dǎo)致在思想觀念方面，很多從業(yè)對于消防驗收工作并不重視，雖然行業(yè)內(nèi)部已針對性出臺具體規(guī)范，但也多流于形式，很多驗收內(nèi)容過于表面化。此外，受到人員素養(yǎng)影響，很多消防驗收工作者對于建筑設(shè)計圖紙內(nèi)部潛在的隱患難以真正挖掘，而建筑工程團隊依照這樣的設(shè)計方案去施工，最終的工程質(zhì)量也很難真正滿足消防標(biāo)準(zhǔn)。同時，消防驗收往往集中于工程后期，而設(shè)計階段存在的問題，將會導(dǎo)致相關(guān)工程無法順利通過竣工驗收，工程改進頻繁，既影響工程建設(shè)進度，也同樣削減相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1.2 消防驗收工作缺少更具體的細(xì)則指導(dǎo)隨意性很大

現(xiàn)階段，我國相關(guān)部門出臺的各項消防驗收規(guī)范，多集中于大層面與建筑全局，并沒有針對消防驗收的各項細(xì)節(jié)進行有效說明，這就導(dǎo)致實際驗收過程很容易受到驗收工作者的主觀意識影響，驗收結(jié)果存在很強發(fā)的隨意性，結(jié)果不真實，也不準(zhǔn)確，為違法亂紀(jì)留下了一定的空間，這對我國建筑工程領(lǐng)域有序化發(fā)展十分不利。當(dāng)下，我國在建筑工程消防驗收環(huán)節(jié)采用審驗分離制度，雖然制度自身擁有很高的優(yōu)越性，但是，很多驗收工作者的工作態(tài)度十分隨意，對于驗收內(nèi)容不夠重視，最終導(dǎo)致實際驗收結(jié)果與工程實際之間存在很大的差異，很多消防安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)，而建筑工程也因此存在質(zhì)量漏洞，對建筑工程后續(xù)使用過程造成不利影響。

2 建筑工程消防驗收環(huán)節(jié)存在的問題以及相應(yīng)的處理對策

2.1 強化對工程設(shè)計階段消防驗收工作的重視

一旦建筑工程設(shè)計圖紙存在消防安全隱患，其對工程建設(shè)進度與質(zhì)量影響十分巨大，因此而出現(xiàn)的返工與修改，將大幅度壓縮工程經(jīng)濟效益與社會效益，工程建設(shè)進程也會受到嚴(yán)重干擾。因此，針對當(dāng)前建筑工程消防驗收工作中，驗收工作者對設(shè)計圖紙審核不夠細(xì)致精準(zhǔn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)加大對工程設(shè)計階段消防驗收工作的重視，從管理與監(jiān)督方面，不斷提高對建筑工程施工質(zhì)量的控制能力，進而逐步消除設(shè)計階段消防隱患對建筑工程施工的影響。消防驗收管理人員需依照《消防法》的各項規(guī)定與細(xì)則，加強對消防驗收工作者的管理與監(jiān)督，為其實際工作手段以及驗收內(nèi)容作出相應(yīng)的指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)具體規(guī)范，精準(zhǔn)完成建筑工程設(shè)計圖紙的審查工作，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙內(nèi)部存在疑惑或消防隱患，應(yīng)及時通知相關(guān)單位與企業(yè)進行整改，并對整改后的內(nèi)容進行二次審查，直到設(shè)計細(xì)節(jié)中不存在任何消防風(fēng)險。對于消防驗收部門而言，應(yīng)加大各項制度的審查力度，嚴(yán)厲懲處存在違規(guī)操作行為的建筑工程實施單位與相關(guān)人員。工程設(shè)計圖紙經(jīng)過重重審核后，如果消防部門判斷其已不存在消防隱患，則可批準(zhǔn)施工企業(yè)依照設(shè)計圖紙進行施工，而這種審查與控制流程，可為建筑工程整體質(zhì)量提升創(chuàng)造良好的前提條件。

2.2 強化對工程建設(shè)過程的有效監(jiān)督

消防驗收工作者在驗收過程中的隨意性很容易造成建筑工程消防驗收結(jié)果與實際施工出現(xiàn)偏差，而這一現(xiàn)象也是導(dǎo)致當(dāng)前建筑工程消防安全體系長久未能得到徹底改善的根本因素之一。對此，消防驗收部門應(yīng)加強對工程消防施工過程的有效監(jiān)管，嚴(yán)格把控消防施工所涵蓋的各項細(xì)節(jié)，如消防設(shè)施的采購與安裝、消防產(chǎn)品質(zhì)量與性能、消防施工與設(shè)計圖紙之間是否存在偏差等等。此外，對于消防施工過程中的具體行為也要進行監(jiān)管，避免消防產(chǎn)品在運輸與施工使用過程出現(xiàn)破損，進而影響實際消防體系的整體質(zhì)量。此外，對于建筑工程消防驗收工作的具體需求，主管部門應(yīng)對原有的組織管理體系進行優(yōu)化，明確消防驗收崗位職責(zé)與權(quán)限，精準(zhǔn)劃分消防驗收的權(quán)限范圍以及中介機構(gòu)的介入準(zhǔn)則，明確驗收工作者的具體行為以及工作策略，不斷改善消防驗收人員的工作態(tài)度，進而避免建筑工程消防驗收過程出現(xiàn)職權(quán)濫用與違法亂紀(jì)現(xiàn)象。消防驗收工作中的各項信息也要做好記錄，并對數(shù)據(jù)信息結(jié)果的準(zhǔn)確性進行分析，保證消防驗收最終結(jié)果的真實性與準(zhǔn)確性，讓消防驗收工作成為推動建筑工程領(lǐng)域可持續(xù)健康發(fā)展的核心手段。

2.3 強化消防驗收人員的培訓(xùn)工作

隨著消防安全體系相關(guān)技術(shù)與設(shè)計思維的不斷進步，消防驗收人員所需具備的專業(yè)能力與技術(shù)水平對最終的驗收結(jié)果影響也在不斷提升。消防工程監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域，除了房屋建筑、市政工程外還有石油化工、水利水電、交通、能源、航空機場等其他29個行業(yè)類別。因此，主管部門應(yīng)加大對消防驗收人員的培訓(xùn)工作，不斷強化行業(yè)工作者的專業(yè)技術(shù)能力與業(yè)務(wù)水平，針對消防驗收知識、驗收技巧以及驗收工作的重點注意事項等進行全面培訓(xùn)，并設(shè)立合理的考核與評價制度體系，激發(fā)驗收工作者的工作積極性。主管部門也要定期對消防驗收人員的實際工作情況進行檢查，對其職責(zé)履行狀況進行考核，進而不斷規(guī)范工作人員的工作行為，并為消防驗收人員的各項工作提供足夠保障，從而不斷提高建筑工程消防驗收結(jié)果的真實性與可靠性。

3 強化執(zhí)法主體的問題與消防執(zhí)法界限的重視

根據(jù)新《消防法》，建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查及其違法行為均由住建部門進行執(zhí)法處罰；公眾聚集場所的消防安全檢查由消防救援機構(gòu)進行；消防產(chǎn)品質(zhì)量由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、消防救援機構(gòu)依照職責(zé)進行監(jiān)管；相關(guān)單位可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育；未消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施，消防執(zhí)法主體仍將依據(jù)各自職責(zé)進行執(zhí)法，執(zhí)法主體多。實際建設(shè)過程中存在的一些未申報施工許可，擅自開工建設(shè)、擅自投入使用，違法消防法的行為，相關(guān)單位的日常監(jiān)督巡查也存在盲區(qū)，受執(zhí)法界限不清晰，此類違法行為的執(zhí)法打擊存在空白區(qū)。針對這一行業(yè)現(xiàn)狀，建筑工程從業(yè)者與相關(guān)部門應(yīng)加強制度完善工作，加強對消防驗收環(huán)節(jié)的重視，從制度與管理方面，削減不良現(xiàn)象，全面落實各項科學(xué)管理手段，保證建筑工程的消防安全設(shè)計與行業(yè)相關(guān)規(guī)范保持一致，進而為我國建筑工程施工質(zhì)量控制創(chuàng)造良好的制度體系。

4 結(jié)語

綜上所述，消防驗收是現(xiàn)代建筑工程極為關(guān)鍵的質(zhì)量保障策略，對于提升工程建設(shè)水平和保障人民生命財產(chǎn)安全意義重大。因此，相關(guān)部門與行業(yè)工作者應(yīng)針對當(dāng)前消防驗收環(huán)節(jié)存在的各類問題，加強對設(shè)計方案以及施工過程的有效監(jiān)管，不斷提升驗收人員的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)水平，加強人員培訓(xùn)工作，進而為建筑工程消防驗收工作效能的提升創(chuàng)造良好空間。