淺析新形勢下電力生產安全風險與應急體系建設

張富軍

（國網西藏電力有限公司日喀則供電公司，西藏 日喀則 857000）

1 安全風險與應急體系建設概述

1.1 安全風險與應急體系建設的意義

電力生產安全風險與應急體系建設是確保電力企業順利開展各項工作的基礎，也對保障國家能源安全有著十分重要的意義。首先，降低事故發生率。通過建立科學合理、高效的運行機制來減少不必要損失。其次，可以提高工作人員素質水平并加強管理制度等措施進行全面提升員工綜合能力，以更好地應對各種突發事件發生造成影響及經濟損失；最后，提升電力企業的整體形象。通過建立科學合理、高效運行機制，可以有效降低事故率及經濟損失。

1.2 安全風險與應急體系建設的必要性

在電力生產過程中，風險和事故都是不可避免的，因此，有效地預防并消除安全隱患就顯得尤為重要。然而，隨著科技水平迅速發展、社會經濟發生巨大變化以及新類型企業競爭激烈等因素影響下電網建設進程加快、用電負荷增長以及不及時合閘（斷路器）現象頻發等等原因都給電網帶來了一定程度上損害與危險；同時，電力生產系統中各類事故的頻繁發生，也進一步對應急管理能力和應急工作效率提出更高要求。為了切實提升我國供電質量，在電力生產過程中，必須建立健全風險應急體系，才能有效應對各類事故，減少安全損失。

2 安全風險與應急體系建設的目標

電力生產安全管理是對相關人員工作進行指導，使其能夠按照規定和標準完成任務，同時，也要確保工作人員在日常工作中不出現差錯。通過建立健全完善的管理制度來提高電力系統運行質量。通過科學合理地安排各部門之間、不同崗位人員間以及各種設備設施上存在可能產生危險因素與隱患時能及時作出相應處理方案并采取有效措施，對事故發生造成影響進行預防控制，減少損失擴大范圍及嚴重程度，保證安全生產目標得以實現和落實；同時，為電力企業創造和諧穩定的工作環境，提高員工安全意識，促進其在日常生產中不斷完善自身素質水平。

3 安全風險與應急體系建設存在的問題

3.1 安全風險與應急體系的管理意識不足

風險管理意識不足，是企業普遍存在的問題。很多企業在經營活動中，沒有建立有效完善的風險預警機制和應對措施，對電網系統缺乏全面、深入的認識與了解。為了提高企業的經濟效益和社會形象，必須加強對風險的預防與管理，完善相關機制制度、健全責任追究體系以及建立有效運行規范等措施來降低風險發生概率。

3.2 安全風險與應急體系的風險評估不足

風險評估是指根據相關的資料，運用一定科學方法，對電力生產過程中可能會發生或已識別的事故類型及其影響范圍進行定性和定量分析。然而，在實際工作中，由于工作人員專業素質參差不齊、缺乏相應經驗以及操作人員業務水平有限等原因。

同時，也存在許多客觀因素導致一些問題沒有被及時發現并提出解決對策或者措施去避免事故的發生；風險評估結果不能準確反映電力生產安全狀態，對其預測不準確或根本就無法進行有效處理，從而導致了事故的發生。所以，對新形勢下電力生產安全風險與應急體系進行改進是非常必要和緊迫且重要環節。

3.3 發電原料價格上漲

需求量增加，發電原料價格也會相應提高，而生產電力所要消耗的原材料成本卻不斷上漲。在這樣大背景下，許多電廠為了降低自身運營風險、節約能源和保護環境作出一系列舉措：一是提升電源質量；二是增加供電能力；三是提高電網輸送容量并擴大供配電范圍等方法。但由于發電原料價格上漲過快，發電企業不得不加大成本，以確保生產安全。這就要求在火力發電廠的建設過程中要對項目進行風險識別和評估。

4 安全風險與應急體系的具體措施

4.1 提高人員素質

搶修工作是電力生產過程中極為重要的環節。在此期間，相關人員必須具備豐富的專業知識和實踐經驗。然而，由于其特殊性以及管理上存在一定漏洞、技術上有不足等諸多因素制約著搶修作業開展，對工作人員綜合能力提出了較高要求。首先，是對員工進行專業培訓。通過對新員工進行綜合教育，掌握基本理論知識和實際操作技能；其次，就是加強培訓力度并建立相應獎懲制度以激勵工作人員積極參加搶修活動來提高自己的綜合素質水平；最后，是制定嚴格的規章制度防止因人為原因造成不必要損失，同時，也可以在一定程度上降低事故風險的發生概率。

4.2 健全應急預案

電力生產事故的發生，往往是由于一些不負責任、沒有責任感和責任意識，在處理突發事件時沒有采取有效措施進行補救。因此，建立健全應急體系迫在眉睫。制定科學規范的電力生產安全風險預案，可以使企業對可能出現或已經存在問題采取預防措施來應對災害事故；通過完善相應制度提高員工及工作人員對規避危險發生意識以及應急能力以減少災難事故的損失；同時，也能為電網工程項目提供可靠、詳細和及時的數據信息，為風險管理提供可靠的決策依據；最后，建立健全電力生產應急體系，可以有效避免事故擴大化而造成人員傷亡和財產損失。

4.3 安全風險與應急體系的風險管理

在實際工作中，應該做到以下幾點：完善應急預案并根據相關規定及時更新演練；定期組織培訓及風險管理知識講座與培訓班對職工進行風險意識教育，提高員工素質水平，從而減少事故的發生概率；加強應急處理能力，避免事故的發生；建立完善的電力生產安全風險管理體系，提高員工對突發事件和緊急情況應對及自救知識與技能以及相關設備維護保養等。

5 安全風險與應急體系的應急管理措施

5.1 整體預防措施

電力企業在日常工作中，應針對應急預案的制定，并根據相關要求進行演練。例如，當電力生產出現事故時或發生人員傷亡時，就應該及時對事故現場實施緊急救援。同時，也要建立完善的安全保障體系和風險管理制度等；對于那些突發事件、自然災害造成人員傷害以及財產損失等問題，都可以從容應對或者是通過法律手段來維護企業正常運轉，最大程度上減少經濟損失與人身傷亡，為電力公司創造更大收益奠定堅實基礎。

5.2 制定預防方案

為避免發生事故，必須制定合理可行的電力生產安全風險防范措施，并在實際工作中進行落實。首先，要加強應急預案演練。根據相關部門提供的信息資料、現場勘查報告等材料進行演練；其次，強化防控機制建設與完善預警體系建設兩方面：一是建立健全相應組織機構及人員職責分工制度以及日常檢查監督制度；二是構建事故檔案，通過分析以往發生的典型案例來總結經驗教訓和規律并結合實際情況進行改進，以達到有效預防事故發生的目的；三是建立健全應急救援體系，包括人員配備、物資儲備及應急處置能力建設等。以達到對事故發生情況的科學分析，為電力企業安全生產預警系統建設提供可靠依據。

5.3 突發事故方案

電力生產事故的發生往往具有突發性、偶然性及難以預測性等特點，因此，在制定應急預案時，應首先充分考慮各種突發情況。如停電時間、設備故障處理能力、環境條件對現場狀態產生重大影響程度；其次，是要有針對措施來應對可能出現的緊急情況和風險事件進行防范與控制；再次，就是要事先確定出具體的事故方案并實施有效預防行動，以避免造成嚴重后果或人員傷亡等后果發生后才采取應急救援，如電力生產事故應急預案、緊急救援方案等；最后，就是要建立相應的安全風險防范體系，并加強對其實施監控。

6 安全風險與應急體系的應急管理體系

電力生產的安全風險管理是指對突發事件進行處理時建立一個應急機制，以確保事故發生后能夠在第一時間內得到控制，減少損失。制定相應的組織機構，包括決策、協調和實施等部門組成了企業內部建立完善的應急體系，并根據實際情況確定各部門人員職責及工作內容與流程，明確各個崗位之間相互關系以及責任劃分等問題。在具體實施時，需要有一套完整科學有效地機制來協調各部門之間工作關系及相互配合；同時，建立以預防為主要內容貫穿整個應急管理工作流程之中并能發揮其作用的是一個動態循環系統；電力生產安全事故發生后，必須及時制定相應對策、消除隱患，防止事故擴大化和加劇。

7 結語

電力生產安全風險與應急體系的構建是一項系統工程，要有科學合理性，以人為本。以預防為主，綜合治理。只有完善了管理體制和運行機制，才能將事故扼殺在搖籃中；只有建立有效的預警機制，才能夠及時發現隱患并采取相應措施進行處理，降低危險發生概率，避免危害擴大；最后，通過制定電力生產安全風險應急預案體系來實現對潛在的危機進行控制，從而使企業避免更大的經濟損失及人員傷亡，提高員工工作效率。